Приложение. Порядок взаимодействия заказчиков и Управления Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок

Приложение

к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 16.11.2022 N 229

Порядок
взаимодействия заказчиков и Управления Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия заказчиков Карачаево-Черкесской Республики (органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Карачаево-Черкесской Республики (далее - Заказчики) с Управлением Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики в условиях централизованных закупок.

1.2. В отношении автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики и иных юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Порядок применяется при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе о контрактной системе.

2. Взаимодействие заказчиков и Уполномоченного органа при планировании и формировании закупок

2.1. Заказчики определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, рассчитанную в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

2.2. Решение о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и выбор электронной площадки принимается заказчиком самостоятельно.

2.3. Для организации и проведения закупки заказчик в соответствии с планом-графиком направляет в уполномоченный орган заявку на организацию закупки в сроки, установленные настоящим Порядком.

2.4. Заявка на организацию закупки подается в уполномоченный орган не позднее, чем за три рабочих дня до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе (далее - ЕИС) в случае, если заказчик осуществляет:

2.4.1. Закупку путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

2.4.2. Закупку путем проведения аукциона в электронной форме.

2.4.3. Закупку путем проведения запроса котировок в электронной форме.

В исключительных случаях, для организации закупки для обеспечения государственных нужд Главы Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской Республики, на основании письменного обращения заказчика, срок подачи заявки на организацию закупки, предусмотренный настоящим пунктом может быть сокращен на основании решения руководителя Уполномоченного органа.

2.5. Требование пункта 2.4 не распространяются на заказчиков в случае осуществления закупок, указанных в статьях 75, 76, 111, 111.1 Закона о контрактной системе.

2.6. Заявка на организацию закупки подается в уполномоченный орган не позднее, чем за один рабочий день до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС в случае, если заказчик осуществляет проведение повторной закупки.

2.7. Заявка на организацию закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме должна содержать приложения к извещению (описание объекта закупки, обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по её заполнению, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, проект контракта, а также перечень дополнительных требований к извещению в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

2.8. Заявка на организацию закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме должна содержать приложения к извещению (описание объекта закупки, обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по её заполнению, проект контракта, а также перечень дополнительных требований к извещению в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

2.9. Заявка на организацию закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме должна содержать приложения к извещению (описание объекта закупки, обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по её заполнению, проект контракта, а также перечень дополнительных требований к извещению в соответствии с части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Заявка должна быть представлена в уполномоченный орган на бумажном носителе, а приложение к заявке в электронном виде.

2.10. Уполномоченный орган организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

3. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме

3.1. Уполномоченный орган:

3.1.1. На основании заявки на организацию закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме, утвержденной заказчиком, принимает решение об организации закупки, которое оформляется приказом Уполномоченного органа.

3.1.2. Создает конкурсную комиссию по осуществлению закупок (далее - конкурсная комиссия), определяет состав и порядок ее работы, назначает председателя конкурсной комиссии.

3.1.3. На основании заявки заказчика и подписанного всеми членами конкурсной комиссии приказа о составе комиссии формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

3.1.4. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком разъяснения положений документации об открытом конкурсе в электронной форме в установленном Законом о контрактной системе порядке.

3.1.5. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком изменения в извещение и приложения к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

3.1.6. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в день принятия этого решения.

3.1.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний.

3.1.8. Формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, а после подписания членами конкурсной комиссии такого протокола усиленными электронными подписями, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и направляет оператору электронной площадки.

3.1.9. Формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а после подписания членами конкурсной комиссии такого протокола усиленными электронными подписями, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и направляет оператору электронной площадки.

3.1.10. Формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами конкурсной комиссии, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и направляет оператору электронной площадки.

3.1.11. Направляет оператору электронной площадки ответ на запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 18 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.2. Заказчик:

3.2.1. Подготавливает заявку и приложение к заявке об открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и направляет в уполномоченный орган заявку на организацию закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

3.2.2. Не позднее дня, следующего за днем поступления от Уполномоченного органа приказа о составе конкурсной комиссии, подписывает приказ всеми членами комиссии.

3.2.3. В случае поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации открытого конкурса в электронной форме, направленного участником открытого конкурса в электронной форме, представляет в уполномоченный орган разъяснения положений документации открытого конкурса в электронной форме в течение одного рабочего дня с даты поступления указанного запроса.

3.2.4. Вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме и (или) приложения к заявке открытого конкурса в электронной форме, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме в установленном Законом о контрактной системе порядке.

3.2.5. В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме и (или) приложения к заявке открытого конкурса в электронной форме, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, представляет в уполномоченный орган в день принятия решения соответствующие изменения, решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

3.2.6. Осуществляет действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, направленные на заключение контракта, а также действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в случаях признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.

3.2.7. В случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, отказывается от заключения контракта с победителем открытого конкурса в электронной форме в любой момент до заключения контракта.

4. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме

4.1. Уполномоченный орган:

4.1.1. На основании заявки на организацию закупки путем проведения аукциона в электронной форме, принимает решение об организации закупки, которое оформляется приказом Уполномоченного органа.

4.1.2. Создает аукционную комиссию по осуществлению закупок (далее - аукционная комиссия), определяет состав и порядок ее работы, назначает председателя аукционной комиссии.

4.1.3. На основании заявки заказчика и подписанного всеми членами аукционной комиссии приказа о составе комиссии формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона и приложений к электронному аукциону в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

4.1.4. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе в установленном Законом о контрактной системе порядке.

4.1.5. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком изменения в извещение и приложения к извещению о проведении электронного аукциона в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

4.1.6. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона в день принятия этого решения.

4.1.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний аукционной комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний.

4.1.8. Формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а после подписания такого протокола членами аукционной комиссии усиленными электронными подписями, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и направляет оператору электронной площадки.

4.1.9. Направляет оператору электронной площадки ответ на запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 18 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4.2. Заказчик:

4.2.1. Подготавливает заявку и приложения к заявке об электронном аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и направляет в уполномоченный орган заявку на организацию закупки путем проведения электронного аукциона.

4.2.2. Не позднее дня, следующего за днем поступления от Уполномоченного органа приказа о составе аукционной комиссии, подписывает приказ всеми членами комиссии, направляет его в уполномоченный орган.

4.2.3. В случае поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений к заявке и приложений к заявке об электронном аукционе, направленного участником электронного аукциона, представляет в уполномоченный орган разъяснения к заявке и приложений к заявке об электронном аукционе в течение одного рабочего дня с даты поступления указанного запроса.

4.2.4. Вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и (или) к заявке и приложений к заявке об электронном аукционе, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

4.2.5. В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, в заявку и (или) приложению к заявке об электронном аукционе, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона представляет в уполномоченный орган в день принятия решения соответствующие изменения, решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

4.2.6. Осуществляет действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, направленные на заключение контракта, а также действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в случаях признания электронного аукциона несостоявшимся.

4.2.7. В случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, отказывается от заключения контракта с победителем электронного аукциона в любой момент до заключения контракта.

5. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме

5.1. Уполномоченный орган:

5.1.1. На основании заявки на организацию закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме принимает решение об организации закупки, которое оформляется приказом Уполномоченного органа.

5.1.2. Создает котировочную комиссию по осуществлению закупок (далее - котировочная комиссия), определяет состав и порядок ее работы, назначает председателя котировочной комиссии.

5.1.3. Направляет заказчику приказ о составе котировочной комиссии.

5.1.4. На основании заявки заказчика и подписанного всеми членами комиссии приказа о составе комиссии формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа и размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в ЕИС в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

5.1.5. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком разъяснения положений документации о проведении запроса котировок в электронной форме в установленном Законом о контрактной системе порядке.

5.1.6. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС представленные заказчиком изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

5.1.7. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в ЕИС решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме в день принятия этого решения.

5.1.8. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности котировочной комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний.

5.1.9. Формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами котировочной комиссии, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и направляет оператору электронной площадки.

5.1.10. Направляет оператору электронной площадки ответ на запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 5 статьи 50 Закона о контрактной системе.

5.2. Заказчик:

5.2.1. Подготавливает заявку и приложение к заявке о проведении запроса котировок в электронной форме и направляет в уполномоченный орган заявку и приложения к заявке на организацию закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме.

5.2.2. Вправе принять решение о внесении изменений в извещение и приложений к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме в установленном Законом о контрактной системе порядке.

5.2.3. Осуществляет действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, направленные на заключение контракта, а также действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в случаях признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

6. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе

6.1. Уполномоченный орган:

6.1.1. На основании заявки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе на организацию проведения закупочной процедуры определяет место, дату и время проведения закупочной процедуры, принимает решение об организации проведения закупочной процедуры, которое оформляется приказом Уполномоченного органа.

6.1.2. Создает котировочную комиссию, определяет состав и порядок ее работы, назначает председателя котировочной комиссии.

6.1.3. Направляет заказчику уведомление о составе котировочной комиссии и определенных месте, дате и времени проведения закупочной процедуры.

6.1.4. На основании заявки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе подготавливает извещение о проведении закупочной процедуры и размещает в ЕИС извещение о проведении закупочной процедуры и проект контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

6.1.5. Принимает и регистрирует заявки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе.

6.1.6. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности котировочной комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний, передает заявки на участие при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе, заявки на участие в запросе котировок председателю котировочной комиссии.

6.1.7. Формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС протоколы заседаний котировочной комиссии, которые подписываются усиленной электронной подписью всеми присутствующими на заседании комиссии членами.

6.1.8. Направляет уведомления о принятых котировочной комиссией решениях участникам закупочной процедуры, подавшим заявки на участие в ней.

6.1.9. На основании заявки на организацию закупки путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера направляет запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.

6.1.10. Направляет победителю запроса котировок и другим участникам запроса котировок уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

6.2. Заказчик:

6.2.1. Разрабатывает проект контракта и направляет в уполномоченный орган заявку при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе, заявку на организацию закупки путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

6.2.2. Составляет перечень поставщиков, в который включаются участники закупочной процедуры, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков.

6.2.3. Исключает из перечня поставщиков участников закупочной процедуры в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

6.2.4. Заключает с победителем запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги в количестве или объеме и по цене, которые предложены в заявке на участие в запросе котировок.

6.2.5. В случае если победитель запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, осуществляет закупку товара, работы или услуги также у участника запроса котировок, заявку на участие в запросе котировок которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, в количестве или объеме и по цене, которые предложены в такой заявке.

7. Ответственность

7.1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за действия (бездействия), приведшие к нарушению норм действующего законодательства о закупках в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком.