Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2022 г. N 1113-П "О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе" (документ не действует)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2022 г. N 1113-П
"О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе"

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2015 года N 1026-П.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 ноября 2022 г. N 1113-П

Изменения,
которые вносятся в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе

1. В пункте 1.3 слова "городских округов и муниципальных районов" заменить словами "муниципальных образований".

2. Пункт 1.4 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований".

3. Пункт 1.5 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований".

4. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Проведение на водных объектах (в том числе на льду) соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных исполнительными органами автономного округа либо органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.".

5. Пункты 2.1, 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.1. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее - места отдыха населения).

Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

2.2. Места отдыха населения должны соответствовать требованиям водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также противопожарным нормам и правилам.".

6. Пункт 2.3 признать утратившим силу.

7. Дополнить пунктами 2.6, 2.7 следующего содержания:

"2.6. Участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям к пляжам, установленным настоящими Правилами, являются необорудованными и опасными для купания местами.

2.7. Купание в необорудованных и опасных местах отдыха населения запрещено.".

8. Разделы III, IV изложить в следующей редакции:

"III. Требования к пляжам

3.1. Территория пляжа должна иметь ограждения и водоотведение для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров на расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (границы водного объекта), очищенный от водных растений, коряг, стекла, камней и других посторонних предметов.

3.2. На береговой части пляжа не далее 5 метров от границы водного объекта выставляются через каждые 25 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова. На кругах должна быть нанесена надпись "Бросай утопающему".

3.3 Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - не менее 10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 3 квадратных метров площади береговой части пляжа.

3.4. На участке акватории водного объекта, отведенном для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

3.5. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 30 сантиметров), расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20 - 30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны заплыва располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.

3.6. Плавучие понтоны, ограждающие участок акватории водного объекта, отведенный для купания (далее - понтон), надежно закрепляются и соединяются с берегом мостками или трапами, сходы в воду оборудуются перилами.

3.7. Понтоны, мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытанными на рабочую нагрузку, информация по допустимой нагрузке наносится на горизонтальной поверхности входного трапа контрастной краской. Испытания проводятся ежегодно до начала летнего купального сезона.

3.8. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до глубин, обеспечивающих безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Места для прыжков в воду (ныряния) должны иметь информацию, указывающую глубину и опасные места.

3.9. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

3.10. Участки пляжа, предназначенные для отдыха детей (далее - детские пляжи), должны быть ограждены со стороны суши.

3.11. На детских пляжах оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метров, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков (оранжевого или красного цвета диаметром не менее 15 сантиметров), расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 метра, и обозначаются знаками "Место купания детей". Берег у места купания детей должен быть отлогим, без обрывов и ям.

3.12. Купание детей проводится в присутствии инструктора по плаванию под наблюдением спасателей, имеющих при себе аптечку первой помощи, группой не более 10 человек. Рекомендованная продолжительность купания составляет 10 минут.

3.13. Купание на пляжах должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2 - 1,5 метров;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метров в секунду.

3.14. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;

при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метров в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

3.15. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее - пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Пост должен отвечать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. Спасатели постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Расписание работы поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления в автономном округе.

Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и иметь соответствующие сертификаты.

Спасательные средства, готовые к оказанию помощи утопающим, размещаются в специально отведённых местах у кромки воды.

Спасатели должны быть легко узнаваемы среди посетителей пляжа, их форма должна состоять из головного убора, шорт (брюк), футболки (рубашки, куртки) яркого цвета (красный, желтый, оранжевый) с надписью "Спасатель".

Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований раздела IV настоящих Правил.

3.16. На детских пляжах в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.

В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

3.17. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха. Пляжи должны обеспечиваться достаточным количеством лежаков, тентов, зонтов для защиты от солнечных лучей, по возможности баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

3.18. Пляжи оборудуются специальными местами для курения, оснащенными в соответствии с требованиями к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, или потребления никотиносодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотиносодержащей продукции, утвержденными совместным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 32/пр и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 января 2021 года N 33, в иных местах устанавливаются знаки, информирующие о запрете курения, выполненные (размещенные) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 129н.

3.19. Пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.

3.20. На пляжах обустраиваются туалеты, при отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.

3.21. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, а также помещения для оказания пострадавшим первой помощи, оснащенные аптечкой первой помощи.

3.22. На пляжах запрещается:

функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

IV. Меры по обеспечению безопасности населения на водных объектах, пляжах и других местах массового отдыха населения у воды

4.1. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:

4.1.1. обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;

4.1.2. обеспечить на весь период его эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации;

4.1.3. обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа;

4.1.4. осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже;

4.1.5. обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции;

4.1.6. информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

4.2. Владелец пляжа должен выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

4.3. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу (далее - ГИМС МЧС России) заявление-декларацию.

Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.

К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.

4.4. Посетители пляжей и иных мест отдыха населения у воды обязаны:

соблюдать меры безопасности, установленные настоящими Правилами;

выполнять распоряжения должностных лиц федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, данные в пределах своих полномочий, в соответствии с настоящими Правилами;

информировать уполномоченные федеральные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе о несчастных случаях, авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

оказывать с соблюдением мер предосторожности посильную помощь терпящим бедствие на водном объекте.

4.5. Посетителям пляжа запрещается:

загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего, что купание запрещено;

заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

курить табак, потреблять никотинсодержащую продукцию или использовать кальяны (вне специально отведенных мест), распивать спиртные напитки и купаться в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения;

играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия в воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

подплывать к моторным, парусным, весельным лодкам и другим плавсредствам;

прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не приспособленных для этих целей;

распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

ловить рыбу;

заезжать на территорию пляжа на всех видах автотранспорта.".

9. В пункте 5.9 слова "органами местного самоуправления" заменить словами "органами местного самоуправления муниципальных образований".

10. Пункты 6.2, 6.3 признать утратившими силу.