Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности администрации муниципального образования город Новомосковск, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального контроля в сфере благоустройства, описание
текущего развития профилактической деятельности администрации
муниципального образования город Новомосковск, характеристика
проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Муниципальный контроль - деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск (далее - обязательные требования).

Подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее - подконтрольные субъекты).

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Новомосковск от лица Администрации осуществляется управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Управление) посредством:

- организации и проведения проверок соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.10.2021 N 50-13, муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году проводились исключительно контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Управлением осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Новомосковск на 2022 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 17.12.2021 N 3390.

В 2022 году в соответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Новомосковск на 2022 год осуществлялись следующие мероприятия: информирование, консультирование, объявление предостережения. С целью осуществления мероприятий в рамках "Информирование" на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Новомосковск согласно требованиям статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248). Согласно требованиям статьи 50 Федерального закона N 248 в рамках мероприятий "Консультирование" подконтрольным субъектам даны разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства. Общее количество консультирований - 1009. Подконтрольным субъектам согласно требованиям статьи 49 Федерального закона N 248 объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Профилактическая работа также проводилась посредством направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений, проведения совещаний с подконтрольными субъектами и заинтересованными лицами, размещения на официальном сайте полезной информации о соблюдении обязательных требований в сфере благоустройства.

Наиболее актуальные проблемы, по которым проводились профилактические мероприятия в 2022 году: содержание земельных участков, содержание объектов капитального строительства.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере - благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения в части загрязнения территории, а именно, мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, содержание объектов незавершенного строительства.

Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства подконтрольными субъектами, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц подконтрольных субъектов, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с подконтрольными субъектами.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества совершаемых нарушений обязательных требований.