Приложение 2. Положение о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, д. 81

Приложение 2

Утверждено
приказом управления делами
Губернатора и Правительства
Алтайского края
от 16 ноября 2022 N 124-П/ОД

Положение
о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, д. 81

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, 81 (далее - "Положение"), определяет основные правила пропускного режима в административном здании, а также на прилегающей к нему охраняемой территории внутреннего двора (далее - "охраняемый объект", "здание").

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения противодействия на охраняемом объекте возможным террористическим и антиобщественным проявлениям, на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористического акта, предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц на охраняемый объект и охраняемые помещения, несанкционированного выноса (вноса) документов и имущества, включая оборудование, другие материальные ценности.

1.3. В настоящем Положении под пропускным режимом понимается порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность неконтролируемого входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) документов и имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта.

Пропускной режим предусматривает:

организацию постов охраны на входах (выходах) на охраняемый объект и на его территорию;

организацию охраны административного здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, д. 81, а также прилегающей к нему территории внутреннего двора, создание охраняемого периметра территории и оснащение его необходимыми средствами охраны;

определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на охраняемый объект;

введение системы учёта и выдачи пропусков, определение порядка их выдачи, замены, возврата и уничтожения;

оборудование камер хранения личных вещей, а также помещений для приема посетителей.

1.4. Ответственность за:

контроль организации пропускного режима и работу охранной организации возлагается на управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - "управление делами");

организацию пропускного режима и работу охранной организации возлагается на подведомственное управлению делами учреждение, которому на праве оперативного управления принадлежит охраняемый объект;

охрану объекта, реализацию пропускного режима - на охранную организацию, с которой заключен государственный контракт на оказание услуг по охране (далее - "охранная организация"). Количество сотрудников охраны в наряде и размещение постов на охраняемом объекте определяются заключенным контрактом.

Для технического обеспечения охраны и пропускного режима на охраняемом объекте могут применяться: система контроля и управления доступом (далее - "СКУД"), система охранного телевидения, металлодетекторы.

1.5. Контроль за соблюдением требований пропускного режима осуществляется помощником управляющего делами Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению безопасности деятельности (далее - "помощник управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности").

1.6. За нарушение пропускного режима, подделку или передачу пропуска (разового или временного) другим лицам, несанкционированный вынос (вывоз) с охраняемого объекта имущества, включая оборудование, другие материальные ценности, виновные несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

1.7. Требования настоящего Положения являются обязательными для лиц, работающих в здании или посещающих здание, в том числе депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания и органов исполнительной власти Алтайского края.

2. Порядок доступа на охраняемый объект

2.1. Вход на охраняемый объект производится только через контролируемые работниками охраны пропускные пункты при предъявлении документов, предоставляющих право доступа на охраняемый объект, в развёрнутом виде.

Въезд на внутреннюю территорию охраняемого объекта и выезд с территории осуществляется через автоматические шлагбаумы, контролируемые сотрудниками охранной организации.

2.2. Проход в фойе первого этажа, где расположены приёмная по работе с обращениями граждан, канцелярия, банкомат филиала ОАО Сбербанка России Алтайского отделения, банкомат Банка ВТБ (ПАО), свободен для посетителей в течение рабочего дня с 9.00 до 18.00 (понедельник-четверг), с 9.00 до 17.00 (пятница).

2.3. Лица, приглашённые на совещания и мероприятия, проходят на охраняемый объект по заявкам-спискам, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения и при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации), служебного удостоверения должностного лица, выданного по месту его работы или службы. Заявки-списки подаются заблаговременно, утверждаются руководителем аппарата Алтайского краевого Законодательного собрания (далее - "руководитель аппарата АКЗС").

2.4. Лица, ответственные за проведение мероприятий, организуют регистрацию приглашённых.

2.5. Посетители должны сдавать верхнюю одежду, крупногабаритные сумки в гардероб.

3. Виды документов, дающих право доступа на охраняемый объект, и порядок их выдачи

3.1. Беспрепятственно в любое время суток на охраняемый объект проходят:

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края;

заместители Председателя Правительства Алтайского края;

помощники Губернатора Алтайского края;

председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания;

заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания;

консультант-советник председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания;

председатели постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания;

руководитель аппарата Алтайского краевого Законодательного собрания;

руководители структурных подразделений аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания;

управляющий делами Губернатора и Правительства Алтайского края;

заместители управляющего делами Губернатора и Правительства Алтайского края;

помощник управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности.

3.2. Право на вход на охраняемый объект в рабочее время обеспечивают следующие документы установленного образца:

3.2.1. пропуски:

разовый пропуск;

временный пропуск;

3.2.2. заявки-списки:

письменная заявка-список для входа в выходные и праздничные дни;

письменная заявка-список для входа группы лиц;

3.2.3. служебное удостоверение (удостоверение) должностного лица, выданное по месту его работы или службы (приложение N 1);

3.3. Порядок оформления пропусков:

3.3.1. Для оформления временного пропуска на срок более одного месяца руководители заинтересованных подразделений организаций подают заявку на имя руководителя аппарата АКЗС с указанием организации, где работает сотрудник (работник), его должность, ФИО и (при оформлении пропуска на срок более 3-х месяцев) фотографию размером 3x4 см.

3.3.2. Временные пропуска выдаются сотрудником бюро пропусков или сотрудником охранной организации при предъявлении паспорта сотрудникам организаций, непосредственно и постоянно взаимодействующих с Алтайским краевым Законодательным Собранием, работникам организаций, выполняющих в здании ремонтно-строительные и другие работы, на установленный срок действия и сдаются в бюро пропусков или сотруднику охранной организации по окончании срока действия.

3.3.3. Разовые пропуска выдаются бюро пропусков при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению лицам, заявка о входе в здание на которых получена в устной (по телефону) или письменной форме от ответственных сотрудников Алтайского краевого Законодательного Собрания, имеющих право заказывать пропуска.

После посещения пропуск сдается на выходе из здания сотруднику охранной организации, с последующей передачей (по окончании дежурства) в бюро пропусков. Пропуск действителен только в день его оформления. Посетители, входящие на охраняемый объект по разовым пропускам, обязаны следовать к должностному лицу, указанному в пропуске. По окончании приёма сотрудник, принимающий посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени ухода посетителя и скрепляет её своей подписью. Контроль пребывания посетителя в здании возлагается на лицо, принимающее посетителя.

3.3.4. Разовые пропуска подписываются работниками бюро пропусков. Временные - руководителем аппарата АКЗС.

3.3.5. При посещении охраняемого объекта в нерабочее время без выдачи пропуска ответственный сотрудник лично проводит и выводит посетителя. При этом в журнале учёта посетителей делается соответствующая отметка о времени посещения охраняемого объекта и ставится роспись ответственного сотрудника.

3.4. Порядок входа на охраняемый объект по спискам:

3.4.1. При одновременном приглашении на охраняемый объект трёх и более лиц в бюро пропусков предварительно подаются заявки-списки, которые должны содержать Ф.И.О. посетителей, место, дату и время проведения мероприятия, а также Ф.И.О. и номер телефона ответственного лица.

Заявки-списки подписываются руководителем подразделения, которое проводит мероприятие, и согласовываются с руководителем аппарата АКЗС.

3.4.2. Списки ответственных сотрудников, имеющих право заказа разовых пропусков, предоставляются руководителями этих организаций ежегодно до 1-го декабря, а в случае изменений фамилий - незамедлительно, утверждаются руководителем аппарата АКЗС и хранятся в бюро пропусков, а дубликаты на посту охраны.

3.5. В случае привлечения сотрудников к работе в выходные и праздничные дни, иное нерабочее время, руководители структурных подразделений аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания представляют руководителю аппарата АКЗС списки сотрудников, выполняющих срочные служебные задания, с указанием цели, места и времени выполняемых работ, Ф.И.О. работников.

3.6. Сотрудники организаций, оказывающих услуги, выполняющих работы по государственным контрактам (договорам), допускаются на охраняемый объект на основании списков, составленных руководителями организаций, с указанием ответственного лица.

Список должен быть согласован с управляющим делами Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - "управляющий делами") или руководителем аппарата АКЗС.

3.7. На ввоз (вывоз), внос (вынос) с охраняемого объекта материальных ценностей выписывается материальный пропуск, который подписывается материально ответственными лицами. Списки ответственных сотрудников, имеющих право подписывать материальные пропуска, предоставляются ежегодно до 1-го декабря, а в случае изменений фамилий - незамедлительно, утверждаются руководителем аппарата АКЗС и хранятся в бюро пропусков, а дубликаты на посту охраны.

4. Порядок пропуска автотранспорта на охраняемый объект

4.1. В рабочее время шлагбаум на въездных воротах охраняемого объекта должен находиться в закрытом состоянии.

В нерабочее время внутренний двор закрывается въездными воротами.

4.2. Пропуск транспортных средств во внутренний двор осуществляет сотрудник охраны.

4.3. Постоянный въезд на территорию охраняемого объекта и пребывание в нём разрешается автомобилям согласно списку, согласованному с управляющим делами и руководителем аппарата АКЗС.

4.4. Документом, дающим право на въезд (выезд) транспортного средства на внутреннюю территорию охраняемого объекта, не внесённого в список, является разовый пропуск на въезд (выезд) технических средств.

В разовый пропуск на въезд (выезд) технического средства указываются: цель, марка, модель, регистрационный знак (государственный номер), дата/время, фамилия, имя, отчество водителя, перечень ввозимого (вывозимого) имущества.

4.5. Сотрудник охраны проверяет соответствие марки, модели, государственного номера транспортного средства, личности водителя (по документу, удостоверяющему личность), ввозимое (вывозимое) имущество согласно сведениям, указанным в пропуске.

4.6. В случае обнаружения несоответствия данных в пропуске лицо, предъявившее документы, и транспортное средство не допускаются на охраняемый объект до выяснения обстоятельств.

4.7. Пропуск, на основании которого осуществлен въезд (выезд) транспортного средства, передается на пост охраны, с последующей передачей в бюро пропусков.

5. Порядок пропуска аварийных бригад и бригад скорой помощи на охраняемый объект

5.1. При возникновении чрезвычайной ситуации пропуск пожарных расчетов, аварийных бригад и бригад скорой помощи на охраняемый объект осуществляется немедленно с последующим уведомлением управляющего делами или его заместителя, в соответствии с распределением обязанностей, руководителя аппарата АКЗС и помощника управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности.

5.2. Пропуск аварийных бригад и бригад скорой помощи на охраняемый объект осуществляется по предъявлении сотруднику охраны старшим бригады служебного удостоверения.

5.3. Пропуск аварийных бригад и бригад скорой помощи на охраняемый объект регистрируется в журнале регистрации посетителей.

5.4. Работы по ликвидации аварий и (или) устранению их последствий на охраняемом объекте ведутся в присутствии работников эксплуатационно-хозяйственной группы управления делами.

6. Ограничение доступа на охраняемый объект

6.1. На охраняемый объект запрещается доступ посетителей:

без пропусков;

с фото-, видео-, радиоаппаратурой (за исключением представителей средств массовой информации, имеющих соответствующую аккредитацию), с огнестрельным, газовым, травматическим, пневматическим оружием, холодным оружием и иными колюще-режущими предметами, специальными средствами (кроме сотрудников Федеральной Службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, военнослужащих, если они находятся при исполнении служебных обязанностей, сотрудников инкассации согласно утвержденному списку);

с выраженными психическими расстройствами;

имеющих явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находящихся в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии до устранения указанной причины;

неодетых или внешний вид которых оскорбляет общественную мораль, противоречит сложившемуся на основе этики, обычаев (традиций) нормальному функционированию органа государственной власти (в сильно загрязненной одежде, одежде с наличием запрещенной законодательством Российской Федерации символики), до устранения указанной причины;

с громоздкими предметами, чемоданами и хозяйственными сумками, размеры которых превышают по длине 80 см, по высоте 25 см, по ширине 45 см;

с животными и птицами, за исключением инвалидов, использующих собак-проводников.

6.2. В случае возникновения непредвиденных ситуаций при пропуске лиц на охраняемый объект сотрудник охраны немедленно информирует руководителя аппарата АКЗС и помощника управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности и далее действуют по их указанию.

6.3. При наличии достаточных данных и оснований о совершении (попытки совершения) лицом правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье лиц, находящихся на охраняемом объекте, причинения ущерба (попытки причинения ущерба) охраняемому объекту или имуществу, сотруднику охраны предоставляется право организовать осмотр личных вещей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Основные положения работы бюро пропусков

7.1. Основной задачей бюро пропусков является своевременное оформление временных, разовых пропусков на вход на охраняемый объект, списков приглашённых лиц, пропусков на въезд на внутреннюю территорию, материальных пропусков на ввоз (вывоз) с охраняемого объекта и его территории материальных ценностей и обеспечение сохранности учётных документов.

7.2. В своей деятельности сотрудники бюро пропусков руководствуются настоящим Положением.

7.3. Бюро пропусков в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:

оформление и выдачу разовых пропусков на основе заявок, поступивших от ответственных работников по утверждённому руководителем аппарата АКЗС списку;

оформление и выдачу временных пропусков на период от одной недели до трёх месяцев (без фотографии), от трёх месяцев до одного года (с фотографией) - лицам, посещающим охраняемый объект и его внутреннюю территорию, работникам организаций, выполняющих в здании ремонтно-строительные и другие работы, а также обслуживающему персоналу;

оформление материальных пропусков на ввоз (вывоз) с охраняемого объекта материальных средств;

ведение учётных документов в соответствии с номенклатурой дел.

7.4. При выдаче разового пропуска бюро пропусков имеет право:

отказать в приёме заявок лицам, непосредственно не работающим в охраняемом объекте и не имеющим права заказа разового пропуска;

перепроверять после получения по телефону устной заявки на разовый пропуск её достоверность обратным звонком;

лицам, имеющим явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находящихся в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии, до устранения указанной причины;

отказать в выдаче разового пропуска лицам, посещающим охраняемый объект с животными и птицами (за исключением инвалидов, использующих собак-проводников).

7.5. Размещать на охраняемом объекте и на прилегающей к нему территории стенды, другие агитационные атрибуты, осуществлять распространение литературы, других изданий разрешается только в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке по согласованию с управлением делами и руководителем аппарата АКЗС.

8. Внутриобъектовый режим

8.1. Государственные гражданские служащие и иные лица, работающие в помещениях охраняемого объекта, несут личную ответственность за порядок, правильную эксплуатацию, техническое состояние и пожарную безопасность занимаемых ими служебных помещений.

8.2. Установка мебели и оборудования, стоящих на балансе Алтайского краевого Законодательного Собрания, их замена или удаление из служебных помещений производятся по заявке руководителей, согласованной с руководителем аппарата АКЗС.

8.3. В служебных помещениях допускается установка и хранение радиоэлектронной и другой техники, а также оборудования, иного имущества, инвентаря и бытовых предметов, не находящихся на балансе Алтайского краевого Законодательного Собрания, после согласования с руководителем аппарата АКЗС.

8.4. По окончании работ сотрудники убирают всю служебную документацию в имеющиеся сейфы, шкафы, закрывают их и при необходимости опечатывают.

Отключают от сети оргтехнику, другое оборудование и приборы, закрывают окна и форточки, выключают радио и освещение, уходя закрывают служебные помещения на ключ.

8.5. В нерабочее время все служебные помещения должны быть закрыты на ключ, а при необходимости опечатаны, ключи от опломбированных кабинетов сдаются на пост охраны здания в опечатанных пеналах, под роспись в специальном журнале.