Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 ноября 2022 г. N 5.1-01/2909 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", принятому Государственной Думой 10 ноября 2022 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 ноября 2022 г. N 5.1-01/2909
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах",
принятому Государственной Думой 10 ноября 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект (N 228180-8) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, В.Н. Бондаревым, В.К. Кравченко, А.А. Карелиным, А.Г. Ярошуком, депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.В. Гутеневым и другими 3 ноября 2022 года, принят Государственной Думой в первом чтении 8 ноября, во втором чтении - 9 ноября 2022 года. При рассмотрении Федерального закона во втором чтении его содержание было уточнено.

Федеральным законом устанавливается статус ветерана боевых действий для лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (новый подпункт 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", далее - Закон о ветеранах).

Лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, новым подпунктом 8 статьи 4 Закона о ветеранах отнесены к инвалидам боевых действий.

Порядок выдачи указанным лицам удостоверения ветерана боевых действий единого образца согласно статье 2 Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В разделе III Перечня государств, городов территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах) позиция "Выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики: с 24 февраля 2022 года" изложена в следующей редакции: "Выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктом "г" (установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности), пунктом "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации), пунктом "т" (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации и в рамках полномочий Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "ж" (социальная защита, включая социальное обеспечение) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон, согласно его статье 3, вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений нового подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 и нового подпункта 8 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не касается вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 25 ноября 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова