Постановление Правительства Псковской области от 18 ноября 2022 г. N 285 "О постоянно действующей комиссии Правительства Псковской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 февраля 2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", Законом Псковской области от 23 декабря 2010 г. N 1034-ОЗ "Об аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательных формированиях Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующей комиссии Правительства Псковской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 14 марта 2016 г. N 77 "О постоянно действующей комиссии при Администрации области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства Псковской области.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 18.11.2022 N 285

Положение
о постоянно действующей комиссии Правительства Псковской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет полномочия, права и обязанности, порядок формирования постоянно действующей комиссии Правительства Псковской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования)), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестационная комиссия), и порядок принятия аттестационной комиссией решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

2. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Псковской области, иными нормативными правовыми актами Псковской области и настоящим Положением.

3. Аттестационная комиссия имеет круглую печать, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

II. Полномочия, права и обязанности аттестационной комиссии

4. К полномочиям аттестационной комиссии относится проведение аттестации:

1) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных исполнительными органами Псковской области, организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты), и органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области;

2) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории Псковской области;

3) аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории Псковской области работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), перечисленных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до класса квалификации "спасатель первого класса" включительно.

5. Аттестационная комиссия обязана:

1) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в аттестационную комиссию заявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестации осуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения их аттестации;

2) проводить проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (далее - Положение о проведении аттестации), и определять готовность к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы (формирования) и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) принимать решения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

4) присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационные номера и вести регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

5) выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

6) выдавать аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи об аттестации.

6. Аттестационная комиссия имеет право:

1) создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии, и определять порядок их работы;

2) запрашивать и получать от организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии.

III. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

7. Состав аттестационной комиссии утверждается распоряжением Правительства Псковской области.

8. В состав аттестационной комиссии включаются специалисты исполнительных органов Псковской области, профильные специалисты Главного управления МЧС России по Псковской области, специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, представители комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области, руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб (формирований), высококвалифицированные спасатели и представители профессиональных союзов спасателей, специалисты научно-исследовательских и экспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специалисты образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обеспечивалось всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключалась возможность конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

9. В состав аттестационной комиссии входят председатель аттестационной комиссии, заместитель (заместители) председателя аттестационной комиссии, секретарь аттестационной комиссии и члены аттестационной комиссии.

10. Председатель аттестационной комиссии:

1) осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Положением;

2) осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии;

3) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

4) организует работу аттестационной комиссии и утверждает планы ее работы;

5) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

6) осуществляет общий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

11. В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

12. Члены аттестационной комиссии:

1) осуществляют рассмотрение документов, представленных в аттестационную комиссию аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения их аттестации;

2) проводят проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации;

3) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколам заседаний аттестационной комиссии;

4) участвуют в работе экспертных и рабочих групп аттестационной комиссии.

13. Секретарь аттестационной комиссии:

1) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания аттестационной комиссии, оповещают членов аттестационной комиссии о времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии и о вопросах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;

2) ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые аттестационной комиссией решения;

3) готовит выписки из протоколов заседаний аттестационной комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания аттестационной комиссии доводит принятые по результатам аттестации решения:

в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) - до сведения организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или до сведения учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (он) является юридическим лицом, а также до сведения руководства соответствующих служб (формирований);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - до сведения руководства соответствующей службы (формирования);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - непосредственно до сведения спасателей или граждан;

4) обеспечивает решение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведет делопроизводство аттестационной комиссии.

IV. Порядок принятия аттестационной комиссией решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

14. Аттестационная комиссия осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на текущий год.

Заседания аттестационной комиссии проводятся в соответствии с планом работы аттестационной комиссии не реже одного раза в полугодие.

Внеочередные заседания аттестационной комиссии проводятся по решению председателя аттестационной комиссии при поступлении в аттестационную комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

15. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей состава аттестационной комиссии.

На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

16. Критериями принятия аттестационной комиссией решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) являются:

1) комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

2) соответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении аттестации.

17. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

2) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

3) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

18. Основанием для отказа аттестационной комиссии в аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) является:

1) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

2) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 Положения о проведении аттестации;

3) несоответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 12 Положения о проведении аттестации;

4) несоответствие профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), выполняющих горноспасательные работы, требованиям пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), указанных в части 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2017 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ".

19. Критериями принятия аттестационной комиссией решения об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

1) комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

2) соответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 22 Положения о проведении аттестации.

20. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

2) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

3) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

21. Основаниями для отказа аттестационной комиссии в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

1) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

2) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 23 - 25 Положения о проведении аттестации;

3) несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 Положения о проведении аттестации.

22. По результатам рассмотрения представленных документов и определения соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии. Секретарь аттестационной комиссии принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аттестационной комиссии.

Решения аттестационной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании аттестационной комиссии, секретарем аттестационной комиссии и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии.

23. Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет Управление специальных программ Правительства Псковской области.