Приложение

Приложение
к решению
Думы Абатского
муниципального района
от 18.11.2022 г. N 60

Положение
о порядке реализации жителями Абатского муниципального района народной правотворческой инициативы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке реализации жителями Абатского муниципального района народной правотворческой инициативы (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Абатского муниципального района Тюменской области и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан (далее по тексту - правотворческая инициатива), принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы, Думой Абатского муниципального района, Главой Абатского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие соответствующего муниципального правового акта (далее по тексту - правовой акт).

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива реализуется в виде внесения проектов правовых актов, проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо признании их утратившими силу.

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Абатского муниципального района, внесения в бюджет изменений и дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Абатского муниципального района.

Не могут вноситься предложения по принятию правовых актов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.

1.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем сбора подписей в поддержку проекта правового акта с последующим внесением в Думу Абатского муниципального района (далее по тексту - районная Дума) или администрацию Абатского муниципального района для принятия правовых актов.

1.5. При реализации правотворческой инициативы граждан обработка персональных данных осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Порядок формирования инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы

2.1. Для реализации правотворческой инициативы на добровольных началах формируется инициативная группа граждан (далее по тексту - инициативная группа). Численность инициативной группы, выступающей с правотворческой инициативой, должна быть не менее 3% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2.2. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании.

Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы. В протоколе указываются:

1) дата, время и место проведения заседания;

2) повестка заседания;

3) решения, принятые по вопросам повестки заседания, и результаты голосования по ним;

4) количество присутствующих на заседании членов инициативной группы;

5) количественный состав членов инициативной группы (не более 3), уполномоченных представлять инициативную группу (далее по тексту - уполномоченные представители) при внесении и рассмотрении проектов правовых актов с указанием адреса регистрации по месту жительства, дня, месяца и года рождения уполномоченных представителей.

2.3. К протоколу заседания прилагается список членов инициативной группы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Гражданин собственноручно расписывается в соответствующей графе списка инициативной группы и ставит дату внесения подписи. Внесение гражданина в список инициативной группы производится на добровольной основе.

2.4. Инициативная группа регистрирует правотворческую инициативу в районной Думе (при внесении правового акта районной Думы), в администрации Абатского муниципального района (при внесении правового акта администрации Абатского муниципального района).

2.5. Инициативная группа регистрируется в 15-дневный срок с даты предоставления следующих документов:

- протокол заседания, на котором были приняты решения о внесении проекта правового акта, о выдвижении инициативной группы, оформленный в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 настоящего Положения;

- проект правового акта на бумажном носителе и в электронном виде. К проекту правового акта прилагается пояснительная записка, подписанная разработчиком, содержащая правовое обоснование и необходимость его принятия. В пояснительной записке определяется перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению действующих муниципальных правовых актов в связи с принятием внесенного правового акта. Финансово-экономическое обоснование, в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных и финансовых затрат из бюджета Абатского муниципального района.

2.6. Актом регистрации инициативной группы является правовой акт председателя Думы Абатского муниципального района или распоряжение администрации Абатского муниципального района, в котором назначаются лица, ответственные за взаимодействие с инициативной группой. Дата принятия указанных в настоящем пункте правовых актов о регистрации инициативной группы является датой регистрации инициативной группы.

2.7. Проект правового акта, принятие которого не входит в компетенцию указанного в нем органа, направляется в течение 3 дней со дня регистрации со всеми документами в соответствующий орган местного самоуправления или в представительный орган муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие представленного проекта правового акта.

2.8. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов, предоставляемых для регистрации инициативной группы, соответствующий орган отказывает в регистрации инициативной группы.

2.9. Отказ в регистрации не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

В случае отказа в регистрации инициативной группы, соответствующий орган выносит мотивированное решение об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей проводится в течение 30 дней с даты регистрации инициативной группы. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 процентов от общего числа жителей, обладающих избирательным правом.

3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.3. Жители, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывают в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи (приложение N 2 к настоящему Положению). Данные вносятся в подписной лист лично жителями только рукописным способом.

ГАРАНТ:

Приложения N 1, 2 в базе не приводятся

Правильность заполнения подписных листов проверяется представителем инициативной группы.

3.4. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа, выступившая с правотворческой инициативой.

4. Рассмотрение проекта правового акта

4.1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы вносят Главе Абатского муниципального района либо председателю Думы Абатского муниципального района обоснованное предложение о принятии нормативного правового акта, содержащего его концепцию или первоначальный проект правового акта с приложением документов, установленных действующим порядком подготовки, принятия и действия правовых актов соответствующих органов местного самоуправления Абатского муниципального района и итоговый протокол о результатах сбора подписей, подписанный членами инициативной группы, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. При внесении проекта правового акта Думы Абатского муниципального района также представляется финансовое обоснование затрат, связанных с принятием нормативного акта, предложения по внесению изменений в другие нормативные акты, регулирующие данный вопрос.

Проекты правовых актов принимаются к рассмотрению, если они внесены не менее чем 3% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4.2. По представленным уполномоченными представителями инициативной группы документам проводится проверка на предмет правильности оформления содержащихся в них сведений соответствующим органом местного самоуправления в течение 5 дней со дня регистрации.

4.3. Недействительными считаются подписи в подписных листах:

1) граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;

2) оформленные в нарушение требований пункта 3.3 настоящего Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;

3) собранные до дня, следующего за днем формирования инициативной группы по проведению сбора подписей;

4) заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом.

4.4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Думой Абатского муниципального района или Главой Абатского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения, в соответствии с требованиями правовых актов Абатского муниципального района, регламентирующих порядок принятия соответствующих правовых актов.

4.5. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, документы возвращаются уполномоченным представителям инициативной группы с мотивированным отказом в их рассмотрении.

4.6. Отказ в рассмотрении документов может быть обжалован в установленном законом порядке и не является препятствием для повторного внесения уполномоченными представителями проекта правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения допущенных нарушений.

4.7. Для изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта уполномоченным представителям инициативной группы обеспечивается возможность непосредственного участия.

Указанные представители имеют право доклада или содоклада по рассматриваемому проекту правового акта; им предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.

Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному проекту правового акта.

4.8. Рассмотрение проекта правового акта, принятие которого относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, проводится открыто с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

4.9. В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Думы Абатского муниципального района, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы в соответствии с Регламентом работы Думы.

4.10. Соответствующий орган местного самоуправления не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы о дате и времени рассмотрения, представленного инициативной группой проекта правового акта.

5. Решение по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы

5.1. По результатам рассмотрения проекта правового акта, Глава Абатского муниципального района или Дума Абатского муниципального района:

1) принимает правовой акт;

2) отказывает в принятии проекта правового акта.

5.2. Принятый правовой акт вступает в законную силу в соответствии с действующим законодательством.

В случае отказа в принятии проекта правового акта принятое решение должно быть мотивированным и содержать основания отказа.

5.3. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, в течение 10 дней с даты, его принятия в письменной форме доводится органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления до сведения внесшей его инициативной группы.

5.4. Уполномоченные представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты рассмотрения.