Приложение N 1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Лангепаса
от "24" июня 2022 г. N 1022

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет вопросы планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса (далее - ЧС).

1.2. Эвакуационные мероприятия планируются постоянной эвакуационной комиссией города Лангепаса (далее - ПЭК) при участии отдела гражданской защиты населения администрации города Лангепаса (далее - ОГЗН) при повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.

1.3. Эвакуации подлежит население города Лангепаса (далее - население), материальные и культурные ценности, находящиеся на территории города Лангепаса (далее - ценности), которые попадают в зону ЧС.

1.4. Эвакуация населения из зон ЧС проводится в пункты временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР используются учебные и спортивные учреждения, на базе которых создаются ПВР.

1.5. Решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории города Лангепаса принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации города Лангепаса (далее - КЧС) при получении данных об угрозе или возникновении ЧС, в зависимости от масштабов, источника и развития ЧС.

Основанием для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий является наличие угрозы жизни и здоровью населения.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по распоряжению руководителя организации, расположенной на территории города Лангепаса, а также руководителя ликвидации ЧС, с последующим докладом в вышестоящие органы и ОГЗН.

1.6. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения и ценностей:

- упреждающая (заблаговременная);

- экстренная (безотлагательная).

1.7. При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии или стихийного бедствия на потенциально опасных объектах проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения и ценностей из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная эвакуация населения и ценностей. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

2. Планирование эвакуационных мероприятий

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе плана эвакуации населения и ценностей.

2.2. Проведение эвакуации возлагается на ПЭК при участии ОГЗН.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

3.1. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся эвакуационные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.

3.2. Подготовительные эвакуационные мероприятия:

- приведение в готовность ПЭК, администрации ПВР, уточнение порядка их работы;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- распределение транспортных средств;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

- подготовка к развертыванию ПВР;

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

3.3. С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

- оповещение членов ПЭК, а также населения о проведении эвакуации;

- развертывание и приведение в готовность ПЭК, ПВР;

- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

- подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;

- прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

3.4. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке.

3.5. Эвакуация ценностей осуществляется транспортными организациями, расположенными на территории города Лангепаса, независимо от формы собственности (в том числе и транспортными средствами, находящимися в личном пользовании), в ведении которых находятся данные ценности, на свои базы, склады или в структурные подразделения.

Материальные и культурные ценности, расположенные на территории города Лангепаса, подлежащие эвакуации:

а) материальные ценности:

- государственные ценности (банковские активы, ценные бумаги, архив, электронно-вычислительные системы и базы данных);

- производственные и научные ценности (производственное оборудование, страховой фонд, техническая документация базы данных на электронных носителях, расположенных на территории города Лангепаса);

- запасы продовольствия, медицинское оборудование и имущество, материальные запасы для первоочередного жизнеобеспечения населения;

- запасы материальных средств для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

б) культурные ценности:

- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются мероприятия по следующим видам обеспечения:

- транспортному;

- медицинскому;

- охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения;

- связи и оповещения.

4.1.1. Транспортное обеспечение.

Транспортное обеспечение при эвакуации населения и ценностей - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Эвакуационные перевозки при угрозе или возникновении ЧС осуществляются транспортными организациями, расположенными на территории города Лангепаса, независимо от формы собственности (в том числе и транспортными средствами, находящимися в личном пользовании, на основе добровольного согласия их владельцев).

Для проведения эвакуационных перевозок создаются:

- автомобильные колонны для перевозки пострадавшего населения и ценностей;

- автосанитарные колонны для перевозки нетранспортабельных больных;

Основными направлениями использования транспортных средств являются:

- доставка пострадавшего населения от мест проживания на ПВР;

- вывоз ценностей из зоны ЧС в безопасные районы.

4.1.2. Медицинское обеспечение.

Медицинское обеспечение эвакуации осуществляется учреждениями здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры), расположенными на территории города Лангепаса, и включает в себя проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья пострадавшего населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

- развертывание медицинских пунктов учреждений здравоохранения ХМАО - Югры, расположенных на территории города Лангепаса, на ПВР, организация на них дежурств медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшему населению;

- организация обслуживания нетранспортабельных больных;

- контроль санитарного состояния пункта временного размещения и пострадавшего населения;

- непрерывное наблюдение за противоэпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемиологических мероприятий.

4.1.3. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.

При проведении эвакуационных мероприятий отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лангепасу (далее - ОМВД РФ по городу Лангепасу) осуществляет мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории города Лангепаса, которые включают в себя:

- охрану общественного порядка на ПВР, маршрутах эвакуации, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- борьбу с преступностью в города Лангепаса, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;

- охрану объектов, из которых производится эвакуация пострадавшего населения и ценностей, в установленном порядке на период проведения эвакуационных мероприятий;

- осуществление нарядами ОМВД РФ по городу Лангепасу пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пересечение проезда транспортных средств и прохода населения, незанятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

- организацию регистрации пострадавшего населения и ведение адресно-справочной работы;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведением эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитных транспортных средств, в целях обеспечения быстрейшего вывоза пострадавшего населения из зон ЧС;

- регулирование дорожного движения на внутригородских маршрутах эвакуации;

- сопровождение автоколонн с пострадавшим населением;

- обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима пропуска транспортных средств в зоны ЧС;

- охрану имущества и жилья от мародеров.

4.1.4. Обеспечение оповещения и связи.

При проведении эвакуационных мероприятий на всех этапах связь осуществляется через единую дежурно-диспетчерскую службу Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения "Единая служба спасения" (далее - ЕДДС города Лангепаса), стационарными и передвижными средствами связи.

Для информирования и инструктирования населения в ходе проведения эвакуационных мероприятий используются сирены, громкоговорители, установленные на автомобилях ОМВД РФ по городу Лангепасу, Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения "Единая служба спасения" (далее - ЛГ МБУ "ЕСС") и Когалымского пожарно-спасательного гарнизона (Лангепасской зоны ответственности) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.