Приложение N 2. Положение о пункте временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Лангепаса
от "24" июня 2022 г. N 1022

Положение
о пункте временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Лангепаса
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и функционирования пункта временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории города Лангепаса (далее - ПВР).

1.2. ПВР разворачивается при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории города Лангепаса (далее - ЧС) на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации города Лангепаса (далее - КЧС) и муниципального правового акта для принятия оперативных мер по эвакуации пострадавшего населения.

1.3. Режимы функционирования ПВР:

1.3.1. В режиме повседневной деятельности:

- назначение и утверждение штатного состава ПВР;

- разработка и утверждение плана-схемы приема и размещения пострадавшего населения;

- разработка схемы оповещения штатного состава ПВР в рабочее и нерабочее время;

- разработка графика круглосуточного дежурства штатного состава ПВР в режимах повышенной готовности и ЧС;

- разработка отчетной документации;

- разработка порядка взаимодействия с КЧС, постоянной эвакуационной комиссией города Лангепаса (далее - ПЭК) и отделом гражданской защиты населения администрации города Лангепаса (далее - ОГЗН);

- изготовление указателей рабочих мест ПВР для порядка прохождения пострадавшим населением регистрации и размещения;

- обучение должностных лиц, назначенных в состав ПВР, по программе обучения эвакуационных органов;

- участие штатного состава ПВР в учениях и тренировках.

1.3.2. В режиме повышенной готовности:

- оповещение и сбор штатного состава ПВР;

- организация круглосуточного дежурства администрации ПВР в соответствии с утвержденным графиком дежурства в режиме повышенной готовности;

- установка указателей рабочих мест ПВР для порядка прохождения пострадавшим населением регистрации и размещения на ПВР;

- подготовка помещений ПВР в соответствии с утвержденным планом-схемой приема и размещения пострадавшего населения;

- организация взаимодействия и связи с КЧС, ПЭК, единой дежурно-диспетчерской службой Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения "Единая служба спасения" (далее - ЕДДС города Лангепаса) и ОГЗН.

1.3.3. В режиме ЧС:

- оповещение и сбор штатного состава ПВР;

- организация круглосуточного дежурства штатного состава ПВР в соответствии с утвержденным графиком дежурства в режиме ЧС;

- полное развертывание ПВР в соответствии с утвержденным планом-схемой приема и размещения пострадавшего населения;

- организация учета прибывающего населения и его размещение;

- организация контроля здоровья и психологического состояния размещенных граждан;

- организация взаимодействия и связи с КЧС, ПЭК, ЕДДС города Лангепаса и ОГЗН, учреждениями здравоохранения ХМАО - Югры и транспортными организациями, расположенными на территории города Лангепаса, независимо от формы собственности (в том числе с владельцами транспортных средств, находящихся в личном пользовании), ОМВД РФ по городу Лангепасу, обеспечивающими жизнеобеспечение ПВР;

- прием и размещение пострадавшего населения;

- регистрация, ведение адресно-справочной работы о пострадавшем населении;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование пострадавшего населения в ПВР об обстановке в зоне ЧС;

- ведение отчетной документации;

- предоставление донесений о ходе приема и размещения населения в ПЭК, ЕДДС города Лангепаса и ОГЗН.

2. Цель и задачи ПВР

2.1. Главной целью создания ПВР является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

ПВР предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения включает прием и временное (от 3 до 30 суток) размещение, организацию питания, водоснабжения, вещевого, коммунально-бытового, медицинского, информационного, психологического обеспечения.

2.2. Основные задачи ПВР:

2.2.1. Прием, регистрация и временное размещение пострадавшего населения.

2.2.2. Информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке.

2.2.3. Представление донесений о количестве принятого пострадавшего населения:

- в КЧС;

- в ПЭК.

2.2.4. Обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР.

2.2.5. Установление связи с КЧС, ПЭК, ЕДДС города Лангепаса и организациями, расположенными на территории города Лангепаса, участвующими в жизнеобеспечении пострадавшего населения.

3. Организационно-штатная структура ПВР

3.1. Численность штата администрации ПВР устанавливается и утверждается приказом руководителей учебных и спортивных учреждений, на базе которых создаются ПВР, с учетом численности принимаемого населения, пострадавшего от ЧС.

3.2. Все лица, входящие в штат администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов.

3.3. В штат администрации ПВР входят:

Должность	Количество человек
начальник ПВР	1
заместитель начальника ПВР	1
группа встречи, приема, регистрации и размещения ПВР	4
группа охраны общественного порядка ПВР	2
медицинский пункт ПВР	2
комната матери и ребенка	2
стол справок ПВР	1
комната психологического обеспечения	1
представитель от службы торговли и питания ПВР	1

3.4. Обеспечение пострадавшего населения питанием осуществляется организациями общественного питания, с которыми заключены соответствующие договоры.

3.5. При поступлении пострадавших детей в штат ПВР вводится дополнительная единица психолога или педагога для работы с детьми.

3.6. Мероприятия по размещению и организации работ по жизнеобеспечению пострадавшего населения администрация ПВР проводит под руководством КЧС, ПЭК и ОГЗН.

4. Планирование приема на ПВР

4.1. Действия администрации ПВР при угрозе и возникновении ЧС определяются календарным планом работы, где расписывается весь объем работ, время их исполнения и ответственные исполнители.

4.2. С момента прибытия пострадавшего населения администрацией ПВР:

- ведется его количественный и групповой учет;

- организуется своевременное размещение и оказание необходимой помощи пострадавшему населению;

- осуществляются ежедневные доклады председателю КЧС, ПЭК и начальнику ОГЗН о ходе приема и размещения пострадавшего населения;

- осуществляется уточнение складывающейся обстановки и информирование о ней пострадавшего населения.

4.3. Администрация ПВР после приема и регистрации пострадавшего населения составляет заявки на все виды обеспечения: материальные средства, предметы первой необходимости, продукты питания и другие.

5. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР

5.1. Начальник ПВР:

5.1.1. Отвечает за организацию регистрации, подготовку и прием пострадавшего населения, за организацию работы всей администрации ПВР. Он является прямым начальником всего личного состава ПВР, несет личную ответственность за организацию подготовки по приему и прием эвакуируемого населения.

Подчиняется председателю КЧС по вопросам выполнения эвакуационных мероприятий - председателю ПЭК, руководителю учебного и спортивного учреждения, на базе которого создан ПВР и работает во взаимодействии с ОГЗН.

5.1.2. Отвечает за своевременное:

- оповещение и сбор администрации ПВР;

- развертывание ПВР, обеспечение его необходимым имуществом и документацией для приема пострадавшего населения;

- точное выполнение всем личным составом ПВР своих функциональных обязанностей.

5.1.3. Обязанности:

а) при повседневной деятельности:

- совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и размещения эвакуируемого населения;

- знать количество принимаемого эвакуируемого населения;

- организовать разработку необходимой документации ПВР;

- осуществлять контроль за укомплектованностью штата администрации ПВР;

- организовывать обучение и инструктаж членов ПВР по приему, учету и размещению эвакуируемого населения в ЧС;

- разрабатывать и доводить порядок оповещения членов ПВР;

- распределять обязанности между членами ПВР, организовывать их тренировку и готовить их к выполнению своих обязанностей при угрозе и после объявления ЧС;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН;

- поддерживать связь с КЧС и ПЭК;

- проводить иные мероприятия по поддержанию ПВР в готовности к применению по предназначению.

б) при возникновении ЧС:

- установить связь с КЧС и ПЭК, ЕДДС города Лангепаса и ОГЗН, учреждениями здравоохранения ХМАО - Югры и транспортными организациями, расположенными на территории города Лангепаса, независимо от формы собственности (в том числе с владельцами транспортных средств, находящихся в личном пользовании), ОМВД РФ по городу Лангепасу, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- организовать полное развертывание ПВР и подготовку к приему и размещению людей;

- организовать учет прибывающего населения и его размещение;

- контролировать ведение документации ПВР;

- организовать жизнеобеспечение эвакуируемого населения;

- организовать поддержание на ПВР общественного порядка;

- организовать информирование эвакуируемого населения об обстановке;

- своевременно представлять донесения о ходе приема и размещения населения в КЧС и (или) иной орган по решению председателя КЧС;

5.2. Заместитель начальника ПВР:

5.2.1.Отвечает за разработку документации, обеспечение ПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку администрации ПВР и практическое проведение приема эвакуируемого населения, за развертывание ПВР и работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником всей администрации ПВР. В отсутствие начальника ПВР он выполняет его обязанности.

5.2.2. Обязанности:

а) При повседневной деятельности:

- знать руководящие документы по организации приема и размещения эвакуируемого населения;

- изучить порядок развертывания ПВР;

- организовать разработку документации ПВР;

- организовать подготовку личного состава;

- организовать подготовку необходимого оборудования и имущества;

- заблаговременно готовить помещения, инвентарь и средства связи;

- проводить практическую отработку вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) при возникновении ЧС:

- организовать оповещение и сбор членов ПВР с началом эвакуационных мероприятий;

- в установленный срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещение, связь и оборудование ПВР;

- осуществлять контроль за полным развертыванием ПВР и подготовку к приему и размещению населения;

- поддерживать связь с транспортными организациями, расположенными на территории города Лангепаса, независимо от формы собственности (в том числе с владельцами транспортных средств, находящихся в личном пользовании), выделяющих транспорт для ПВР;

- руководить работой группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;

- организовать обеспечение эвакуируемого населения водой и оказание медицинской помощи;

- в случае отсутствия начальника ПВР выполнять его обязанности.

5.3. Группа встречи, приема, регистрации и размещения ПВР:

5.3.1. Старший (старшая) группы встречи, приема, регистрации и размещения ПВР отвечает за ведение персонального учета, регистрацию и размещение эвакуируемого населения, за обобщение, анализ и представление сведений о прибытии и размещении эвакуируемого населения, за представление докладов в КЧС и ПЭК. Подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР.

5.3.2. Обязанности:

а) при повседневной деятельности:

- знать руководящие документы по организации приема и размещения эвакуируемого населения;

- организовать подготовку личного состава группы;

- разрабатывать необходимую документацию группы по учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения;

- изучать порядок прибытия на ПВР эвакуируемого населения и порядок его размещения;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН

б) При возникновении ЧС:

- подготовить рабочие места группы и доложить о готовности группы к приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

- распределять обязанности между членами группы;

- организовать учет, регистрацию и размещение эвакуируемого населения;

- доводить своевременную информацию до эвакуируемых обо всех изменениях в обстановке;

- докладывать начальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.

5.4. Стол справок ПВР:

5.4.1. Старший (старшая) стола справок ПВР отвечает за своевременное предоставление информации по всем вопросам работы ПВР обратившимся за справками эвакуируемым. Он (она) подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником сотрудников стола справок.

5.4.2. Обязанности:

а) При повседневной деятельности:

- иметь все необходимые адресно-справочные данные города Лангепаса;

- знать порядок установления связи с руководителями учебных и спортивных учреждений, на базе которых создаются ПВР;

- подготовить справочные документы (справочники, памятки);

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) При возникновении ЧС:

- давать справки эвакуируемому населению:

о социальных и коммунальных объектах, бытовых и медицинских учреждениях, отделениях связи и отделений банков (банкоматов), о порядке их работы и их местонахождении, а так же по всем вопросам, связанным с эвакуацией населения в данный ПВР;

о месте нахождении начальника ПВР и его заместителя, а также о месте нахождения элементов ПВР (столовой, медпункта и др., комнаты психолога, матери и ребенка и др.);

об обстановке сложившейся в зоне ЧС, о ходе проведения восстановительных работ и сроках их завершения.

5.5. Дежурные по комнате матери и ребенка ПВР:

5.5.1. Подчиняются начальнику и заместителю начальника ПВР. Отвечают за оказание помощи женщинам, эвакуируемым с малолетними детьми (грудного, ясельного, дошкольного возраста), организует прием, регистрацию беременных женщин и женщин с малолетними детьми.

5.5.2. Обязанности:

а) при повседневной деятельности:

- изучать всю необходимую документацию и порядок работы ПВР;

- обеспечивать (совместно с начальником ПВР) комнату матери и ребенка ПВР необходимым инвентарем и имуществом (детские кроватки, постельные принадлежности, игрушки и т.д.), иметь перечень и расчет потребного имущества;

- знать основные приемы и правила ухода за детьми, уметь оказывать первую медицинскую помощь;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) при возникновении ЧС:

- своевременно прибывать на ПВР;

- полностью развертывать и подготавливать к работе комнату матери и ребенка ПВР;

- оказывать необходимую помощь пострадавшему населению, прибывающему с детьми.

5.6. Группа охраны общественного порядка ПВР.

5.6.1. Старший (старшая) группы охраны общественного порядка ПВР отвечает за поддержание общественного порядка на территории ПВР, организованный выход эвакуируемых на посадку в транспорт или к исходным пунктам маршрутов пешей эвакуации. Он (она) подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником личного состава группы.

5.6.2. Обязанности:

а) При повседневной деятельности:

- изучить схему размещения ПВР и Положение о ПВР;

- организовать подготовку личного состава группы;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) При возникновении ЧС:

- своевременно прибыть на ПВР;

- принимать участие в развертывании и подготовке к работе ПВР;

- обеспечить соблюдение общественного порядка и пожарной безопасности на ПВР.

5.7. Медицинский пункт ПВР.

5.7.1. Старший (старшая) медицинского пункта ПВР отвечает за своевременное оказание медицинской помощи заболевшим эвакуируемым и госпитализацию нуждающихся в ней в лечебное учреждение; за контроль санитарного состояния помещений ПВР и прилегающей территории. Он (она) подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником личного состава медпункта. Подчиняется начальнику ПВР и руководителю учреждений здравоохранения ХМАО - Югры, расположенных на территории города Лангепаса.

5.7.2. Обязанности:

а) при повседневной деятельности:

- подготовить необходимые медикаменты и медицинское имущество, организовать их хранение;

- осуществлять периодический контроль санитарного состояния помещений, предназначенных для размещения ПВР, и прилегающей территории;

- знать порядок связи с учреждениями здравоохранения ХМАО - Югры, расположенными на территории города Лангепаса;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) при возникновении ЧС:

- оказывать медицинскую помощь заболевшим эвакуируемым;

- контролировать состояние здоровья эвакуируемых, при необходимости организовать госпитализацию больных в ближайшее лечебное учреждение;

- контролировать санитарное состояние помещений и территории ПВР

- оказывать помощь в работе комнаты матери и ребенка ПВР;

5.8. Представитель от службы торговли и питания ПВР:

5.8.1. Назначается от службы торговли и питания ПВР (на базе столовых общеобразовательных организаций города Лангепаса) для обеспечения пострадавшего населения необходимыми продуктами питания.

5.8.2. Обязанности:

а) при повседневной деятельности:

- знать место развертывания ПВР и точек общественного питания в его помещениях;

- иметь расчет потребного количества продуктов первой необходимости и источники их пополнения;

- участвовать в учениях, тренировках и проверках, проводимых ОГЗН.

б) при возникновении ЧС:

- своевременно прибывать на ПВР;

- организовывать развертывание и подготовку к работе буфета на ПВР и обеспечивать его продуктами первой необходимости и горячими напитками.

6. Перечень документов, разрабатываемых на ПВР:

6.1. Приказ руководителя учебного и спортивного учреждения, на базе которого создается ПВР, о назначении администрации ПВР.

6.2. Функциональные обязанности администрации ПВР.

6.3. Штатно-должностной список администрации ПВР.

6.4. Календарный план действий администрации ПВР.

6.5. Схема оповещения и сбора администрации ПВР.

6.6. Схема связи и управления ПВР.

6.7. Журнал регистрации размещаемого в ПВР населения.

6.8. Журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР.

6.9. Телефонный справочник города Лангепаса.

6.10. Бирки, указатели, повязки.