Приложение

Приложение
к постановлению
Губернатора Томской области
от 18.11.2022 N 68

Положение
о Департаменте социальной защиты населения Томской области

1. Общие положения

1. Департамент социальной защиты населения Томской области является исполнительным органом Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

Орган имеет сокращенное наименование - ДСЗН ТО. Сокращенное наименование является равнозначным полному и допускается к использованию без указания полного наименования.

2. Целью деятельности Органа является эффективная система социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

3. Задачами деятельности Органа являются оптимизация системы оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания и повышение эффективности социальной поддержки населения.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в Департаменте финансов Томской области, Управлении Федерального казначейства по Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.

7. Орган обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в сфере своей деятельности.

8. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634021, г. Томск, ул. Шевченко, 24.

2. Функции Органа

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области и предложения в них в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - сфера деятельности Органа):

пенсионеров;

инвалидов;

ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной и государственной службы, ветеранов труда, ветеранов труда Томской области, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий;

бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания;

граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

граждан, подвергшихся воздействию радиации;

граждан, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";

Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, лауреатов Ленинской премии, Героев Российской Федерации;

отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности;

граждан, имеющих несовершеннолетних детей;

лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина;

граждан, расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

иных лиц, пользующихся мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

в) региональных проектов Томской области, в реализации которых участвует Орган, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

г) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, областных, муниципальных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) осуществляет следующие виды деятельности в пределах своих полномочий:

а) принимает решения о назначении либо об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет, изменении размера назначенной государственной пенсии за выслугу лет, прекращении, приостановлении, возобновлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10 октября 2011 года N 240-ОЗ "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет";

б) осуществляет назначение, перерасчет, выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности в соответствии с Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области";

в) принимает решения о назначении, перерасчете, прекращении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, лауреатам Ленинской премии, проживающим в Томской области;

г) принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверений (дубликатов удостоверений) гражданам, подвергшимся воздействию радиации, оформляет и выдает удостоверения, в том числе через подведомственные областные государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения), в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) формирует сведения о получателях отдельных видов мер социальной поддержки граждан и направляет их в уполномоченные федеральные органы для обеспечения выплаты мер социальной поддержки;

е) принимает решение о присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Томской области" по обращениям граждан в случае отказа в присвоении указанных званий подведомственными учреждениями;

ж) осуществляет контроль за соблюдением подведомственными учреждениями установленного порядка учета, выдачи и хранения бланков строгой отчетности (удостоверений, справок, талонов, дающих право на меры социальной поддержки и социальную помощь);

з) оформляет и выдает через подведомственные учреждения удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны", "Ветеран труда", "Ветеран труда Томской области", "Удостоверение инвалида Отечественной войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", "Удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

и) принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты и иных социальных выплат, установленных лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области", членам их семей, о возмещении затрат гражданам, взявшим на себя организацию погребения лица, удостоенного почетного звания "Почетный гражданин Томской области", о предоставлении мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области";

к) принимает решение о предоставлении материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

л) принимает решение о предоставлении субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

м) принимает решение о предоставлении субсидий на возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единым социальным проездным билетам (социальным проездным талонам);

н) организует прохождение альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях;

о) исполняет работу по организации профессионального развития, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Органа и работников подведомственных учреждений;

п) исполняет функции организатора по проведению мероприятий в сфере автоматизации сбора и обработки информации по вопросам социальной поддержки населения для Органа и подведомственных учреждений;

р) контролирует реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, не способных по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

с) организует предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

т) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан;

у) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан, осуществляет оценку соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи;

ф) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении подведомственных областных государственных учреждений;

х) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания в сфере деятельности Органа;

ц) осуществляет контроль за деятельностью областных государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;

ч) принимает решение в отношении совершеннолетних граждан о признании их нуждающимися в социальном обслуживании, а также составляет индивидуальные программы;

ш) осуществляет формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

щ) осуществляет ежемесячные денежные выплаты, установленные Законом Томской области от 10 июля 2007 года N 128-ОЗ "О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву", через подведомственные учреждения;

ы) определяет порядок оказания помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

э) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере социального обслуживания;

ю) обеспечивает составление протоколов об административных правонарушениях в установленном порядке должностными лицами Органа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обеспечивает достижение целей, показателей и результатов региональных проектов Томской области, в реализации которых участвует Орган, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

9) организует и проводит:

а) через подведомственные учреждения мероприятия по социальной реабилитации и абилитации инвалидов;

б) коллегии, семинары, совещания по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения для подведомственных учреждений;

в) заседания межведомственных комиссий, советов, иных совещательных органов по вопросам социальной поддержки ветеранов войны и труда, инвалидов, а также по распределению благотворительных пожертвований;

г) благотворительные акции для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

10) осуществляет в пределах своей компетенции оценку качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями;

11) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений;

12) реализует в отношении подведомственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";

13) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

14) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

15) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по социальной политике;

16) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

17) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;

18) готовит информацию по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

19) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;

20) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

21) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

22) участвует в сфере деятельности Органа:

в реализации мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Органа;

23) осуществляет поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа; утверждать положения о них и их составы;

5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

12. Орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель руководителя, определяемый распоряжением Органа.

13. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенность на представительство Органа в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.