Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 ноября 2022 г. N 716 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.07.2007 N 244 "Об утверждении Порядка изменения условий пользования участками недр местного значения и ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Порядок изменения условий пользования участками недр местного значения и ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.07.2007 N 244 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 27.07.2009 N 288, от 19.11.2010 N 494, от 26.07.2011 N 388, от 04.05.2012 N 258, от 28.01.2013 N 25, от 07.03.2014 N 95, от 29.07.2016 N 346, от 20.10.2016 N 485, от 29.09.2021 N 544):

1.1. Раздел I дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления, ограничении права пользования недрами, внесении изменений в лицензию на пользование недрами соответствующая запись вносится в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395- I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах").".

1.2. В разделе II:

1.2.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Право пользования участками недр местного значения (далее - участки недр) может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено.

Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой Минприроды РБ в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.".

1.2.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидации пользователя недр;

6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения);

8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

10) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.

При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель.

При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах".".

1.2.3. Дополнить пунктами 5.1 - 5.2 следующего содержания:

"5.1. Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случае невозможности рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

5.2. Право пользования недрами может быть ограничено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено.".

1.2.4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Заявления о досрочном прекращении, приостановлении права пользования недрами представляются в Минприроды РБ в соответствии с установленной формой (приложения N 1, 3 к настоящему Порядку) и должны быть скреплены печатью владельца лицензии (при наличии печати) и подписаны владельцем лицензии или уполномоченным им в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом.

Заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами.

В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах". При невыполнении пользователем недр указанных обязательств Минприроды РБ имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.".

1.2.5. В пункте 8:

1.2.5.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"- информационная справка, оформленная в произвольной форме, о планируемых (либо проведенных) мероприятиях по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, подписанная владельцем лицензии или уполномоченным им лицом;".

1.2.5.2. После абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

"- документы, подтверждающие возникновение обстоятельства, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5.1 настоящего Порядка (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами);

- реквизиты решения о согласовании в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

- реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах", либо реквизиты подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 5.1 настоящего Порядка);".

1.2.5.3. Абзац третий изложить в следующей редакции:

"- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявление должно содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными документами. В случае если указанная доверенность подписана иным лицом, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.".

1.2.6. В пункте 9:

1.2.6.1. Слова "временным или постоянным ограничением, временным приостановлением" заменить словами "ограничением, приостановлением".

1.2.6.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Состав и положение о работе Комиссии утверждаются приказом Минприроды РБ."

1.2.7. Пункты 10, 11, 12, 13 исключить.

1.2.8. В пункте 15:

1.2.8.1. В абзаце первом слова "о временном или постоянном ограничении, о временном приостановлении" заменить словами "об ограничении, приостановлении".

1.2.8.2. В абзаце втором слова "для временного или постоянного ограничения, временного приостановления" заменить словами "ограничения, приостановления".

1.2.9. В пункте 16:

1.2.9.1. Слова "в течение 30 дней" заменить словами "в течение 30 календарных дней".

1.2.9.2. Слова "подпунктами 1, 4, 6, 7, 9 пункта 4" заменить словами "подпунктами 1, 5, 8, 9 и 10 пункта 5".

1.2.10. В подпункте 3 пункта 17 слова "ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" заменить словами "ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель".

1.2.11. В пункте 18 слова "временном", "временном или постоянном" исключить.

1.2.12. Пункты 19, 20, 21 изложить в следующей редакции:

"19. Приказ Минприроды РБ о приостановлении или ограничении права пользования участками недр должен содержать:

1) основание приостановления либо ограничения права пользования участками недр в соответствии со статьями 20.1, 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения;

3) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами);

4) дату вступления в силу решения о приостановлении либо ограничении права пользования недрами;

5) условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо ограничении права пользования недрами может быть отменено.

20. В случае принятия Комиссией решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных им нарушениях Минприроды РБ в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии оформляет уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях.

Минприроды РБ в течение 2 рабочих дней с даты оформления уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях размещает указанное уведомление в Личном кабинете недропользователя, а также направляет на электронную почту пользователя недр (при наличии).

В случае если пользователь недр не зарегистрирован в Личном кабинете недропользователя, уведомление о допущенных им нарушениях направляется по юридическому адресу пользователя недр заказным письмом с уведомлением о вручении.

Уведомление считается доставленным пользователю недр и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

21. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) адрес электронной почты (при наличии);

3) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

4) информацию о возникновении случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 5 настоящего Порядка;

5) срок устранения нарушений, который не может быть менее трех и более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях;

6) требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием срока и способа ее представления;

7) предупреждение о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения нарушения в указанный в уведомлении срок.".

1.2.13. В подпункте 3 пункта 24 слова "по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель" заменить словами "по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель".

1.2.14. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

"Минприроды РБ в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказов Минприроды РБ, подготовленных в соответствии с пунктами 16, 18 и 23 настоящего Порядка, вносит соответствующую запись о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование."

1.2.15. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке в соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.".

1.3. В разделе III:

1.3.1. Пункты 27, 28 изложить в следующей редакции:

"27. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:

1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;

3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;

4) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации "О недрах", наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;

5) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;

6) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов;

7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

8) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой Минприроды РБ.

28. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 4 пункта 27 настоящего Порядка, осуществляется по инициативе пользователя недр. Продление срока действия лицензии осуществляется при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 5 и 7 пункта 27 настоящего Порядка, осуществляется по инициативе пользователя недр либо по инициативе Минприроды РБ, а по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 8 пункта 27 настоящего Порядка, по инициативе Минприроды РБ.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 5 пункта 27 настоящего Порядка, осуществляется только при согласии пользователя недр и Минприроды РБ.".

1.3.2. Пункт 29 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) при возникновении обстоятельств, предусмотренными подпунктами 6 и 8 пункта 27 настоящего Порядка.".

1.3.3. Пункт 30 дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявление на продление лицензии необходимо подать не позднее 3 месяцев до окончания срока ее действия.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 27 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 8 пункта 27 настоящего Порядка, осуществляется путем оформления Минприроды РБ приложения к лицензии, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах".".

1.3.4. В пункте 43 слова "с внесением соответствующих сведений в Реестр выдачи лицензий" заменить словами "и внесены в течение 5 рабочих дней со дня подписания изменений в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование.".

1.3.5. Пункты 44, 45 изложить в следующей редакции:

"44. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок.

Для исправления технических ошибок в лицензии владелец лицензии подает в Минприроды РБ заявление установленного образца (приложение N 4 к настоящему Порядку), которое подписывается владельцем лицензии или уполномоченным им в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом и заверяется печатью (при наличии печати).

К заявлению прилагается обоснование предлагаемых исправлений технических ошибок.

45. Минприроды РБ информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении.

Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.".

1.4. В приложении N 1 слова "мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии" заменить словами "мероприятия по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами".

1.5. Дополнить приложениями N 3 и 4 согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

В. Мухин