Приложение

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 27 июня 2014 года N 171
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 23 ноября 2022 года N 1038)

Положение об Инспекции по труду Республики Крым

I. Общие положения

1.1. Инспекция по труду Республики Крым (далее - Инспекция) является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Крым.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1403-р, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органами прокуратуры, общественными объединениями и организациями.

II. Задачи и функции

2.1. Основными задачами и функциями Инспекции являются:

2.1.1. Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

2.1.2. Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права.

III. Компетенция

3.1. Инспекция осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Осуществление федерального государственного надзора и контроля за соблюдением:

- работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3.1.2. Проверка соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

3.1.3. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях.

3.1.4. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также подготовка соответствующих предложений по их совершенствованию.

3.1.5. Анализ состояния и причин производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно.

3.1.6. Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

3.1.7. Информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан.

3.1.8. Рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

3.1.9. Направление представления о проведении Министерством труда и социальной защиты Республики Крым государственной экспертизы условий труда по результатам государственного контроля (надзора), поступления заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда.

3.1.10. Прием от работодателей по месту их нахождения декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

3.1.11. Передача в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, сведений в отношении объектов учета, поступивших от работодателя.

3.1.12. Принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получение информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников.

3.1.13. Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

3.1.14. Направление в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, правоохранительные органы и в суды информации о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.1.15. Регистрация в уведомительном порядке коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставление в установленном порядке сведений об указанных коллективных трудовых спорах.

3.1.16. Организация подготовки трудовых арбитров.

3.1.17. Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.1.18. Выявление и анализ причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению.

3.1.19. Оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".

3.1.20. Прием и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

3.1.21. Осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств.

3.1.22. Подготовка и представление в Совет министров Республики Крым в установленном порядке статистической, финансовой и бюджетной отчетности, а также иной информации о деятельности Инспекции.

3.1.23. Приобретение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществление имущественных и личных неимущественных прав в пределах предоставленных полномочий.

3.1.24. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.25. Обеспечение мобилизационной подготовки Инспекции.

3.1.26. Осуществление профессиональной подготовки работников Инспекции, их переподготовки, повышения квалификации.

3.1.27. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции, а также учет документов, необходимых для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

3.1.28. Формирование предложений по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, осуществление закупки товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности Инспекции, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств федерального бюджета.

3.1.29. Осуществление закупки товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности Инспекции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере контрактной системы, взаимодействие с уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков Республики Крым.

3.1.30. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.1.31. Разработка проектов законов для их внесения в Государственный Совет Республики Крым в установленном порядке, а также иных нормативных правовых актов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.1.32. Оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере нормотворчества, в том числе путем подготовки модельных актов по вопросам, отнесенным к компетенции.

3.1.33. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.2. Инспекция для осуществления своих полномочий имеет право:

3.2.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органов прокуратуры, судебных органов и иных организаций и безвозмездно получать от них сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в сфере деятельности Инспекции.

3.2.2. Давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.2.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

3.2.4. Участвовать в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.2.5. Участвовать в пределах своей компетенции в организуемых Федеральной службой по труду и занятости мероприятиях по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности.

3.2.6. Организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

3.2.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.2.8. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

3.2.9. Направлять своих представителей для участия в составе общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Инспекции.

3.3. Должностные лица Инспекции, при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере соблюдения трудового законодательства, имеют право:

3.3.1. В порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.

3.3.2. Запрашивать у работодателей и их представителей, исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

3.3.3. Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

3.3.4. Предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

3.3.5. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3.6. Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

3.3.7. Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт.

3.3.8. Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

3.3.9. Запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

3.3.10. Принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со статьёй 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.3.11. Направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

3.4. Инспекция для осуществления своих полномочий обязана:

3.4.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы Республики Крым и нормативные правовые акты Республики Крым, а также настоящее Положение.

3.4.2. Предоставлять государственные услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым.

3.4.3. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, разрабатывать ведомственные антикоррупционные мероприятия.

3.4.4. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

IV. Руководство деятельностью

4.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

4.2. Начальник Инспекции является главным государственным инспектором труда в Республике Крым.

4.3. Начальник Инспекции может иметь заместителей, в том числе первого заместителя, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей по представлению начальника Инспекции Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым.

4.4. Количество заместителей начальника Инспекции определяется структурой и штатным расписанием Инспекции.

4.5. Начальник Инспекции:

4.5.1. Осуществляет установленные законодательством Российской Федерации, Республики Крым, настоящим Положением полномочия руководителя исполнительного органа Республики Крым.

4.5.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции.

4.5.3. Действует от имени Инспекции, представляет без доверенности её интересы в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органами прокуратуры, общественными объединениями и организациями и гражданами.

4.5.4. Распределяет обязанности между заместителями начальника Инспекции.

4.5.5. Вносит на утверждение Председателя Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главе Республики Крым структуру и штатное расписание Инспекции в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

4.5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты работников (кроме заместителей начальника Инспекции).

4.5.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции (кроме заместителей начальника Инспекции), решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.

4.5.8. В установленном порядке применяет меры поощрения, дисциплинарные взыскания и осуществляет иные полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении работников Инспекции (кроме заместителей начальника Инспекции) в соответствии с действующим законодательством.

4.5.9. Определяет должностных лиц, ответственных за организацию обработки персональных данных в Инспекции.

4.5.10. Издает приказы по вопросам деятельности Инспекции.

4.5.11. Распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении; в пределах, установленных законом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, выдавать доверенности.

4.5.12. Осуществляет иные полномочия, реализовать иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4.5.13. Соблюдает Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, обеспечивает их исполнение.

4.5.14. Несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач, возложенных на Инспекцию.

V. Организация деятельности

5.1. Инспекция является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют удостоверения установленного образца, а также личные печати (штампы) с указанием наименования Инспекции, наименования должности, фамилии и инициалов.

5.2. Инспекция подотчетна, подконтрольна Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым.

5.3. Положение об Инспекции утверждается Советом министров Республики Крым.

5.4. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

5.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства на территории Республики Крым.

5.6. Имущество Инспекции является собственностью Республики Крым и закреплено за ней на праве оперативного управления.

5.7. Образование, реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), упразднение (ликвидация) Инспекции осуществляется по решению Главы Республики Крым.

5.8. Местонахождение Инспекции: 295034, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 81.