Приложение

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Чапаевск
от "15" июля 2019 N 1073

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск на 2020-2022 годы" (актуальная версия от 05.07.2022 г.)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск на 2020-2022 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 17.04.2019 N Д-7/164
Координатор муниципальной программы	Администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности). Контроль над реализацией программы осуществляет администрация городского округа в соответствии с постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск" (далее - Порядок). Ответственным за предоставление ежегодного отчета и анализа, согласно Порядку, является координатор.
Заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа Чапаевск
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы - совершенствование, развитие и обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск. Задачи программы: - создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах с учетом изменений действующего; - обеспечение выполнения задач ГО, защиты населения и территорий от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах; - предупреждение возникновения ЧС; - ликвидация ЧС; - совершенствование материально-технической базы органов управления, сил и средств муниципального звена городского округа Чапаевск территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП Самарской области РСЧС); - пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.
Сроки реализации муниципальной программы	2020-2022 годы
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной программы	- повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновения ЧС; - повышение готовности органов управления, сил и средств муниципального звена городского округа Чапаевск ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению; - повышение эффективности проведения мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение ПБ и безопасности людей на водных объектах.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 32 610,231 тыс. руб., в том числе: в 2020 году - 10 198,991 тыс. руб.; в 2021 году - 10 788,793 тыс. руб.; в 2022 году - 11 622,447 тыс. руб. Объем финансирования, предусмотренный программой, подлежит ежегодному уточнению.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) программы к уровню ее финансирования

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск на 2020-2022 годы" разработана в соответствии с Водным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск" и иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Программа направлена на проведение на территории городского округа Чапаевск мероприятий в области ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании Устава городского округа Чапаевск к вопросам местного значения относятся:

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Сегодня в соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории городского округа для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.

Выполнение мероприятий программы позволит сохранить и более эффективно использовать органы управления муниципального звена городского округа Чапаевск ТП Самарской области РСЧС, повысить оперативность реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение ЧС, обеспечить выполнение мероприятий ГО, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Эффективное противодействие ЧС и проведение мероприятий ГО, ПБ и безопасности людей на водных объектах не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Комплексное решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, выполнения мероприятий ГО, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск целесообразно проводить программно-целевым методом, сосредоточив основные усилия на решение задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и уменьшение рисков возникновения ЧС как мирного, так и военного характера, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь.

Муниципальная программа на 2020-2022 годы позволит более эффективно осуществить выполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью программы является дальнейшее совершенствование, развитие и обеспечение выполнения мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Чапаевск.

Достижение цели программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах с учетом изменений действующего законодательства;

обеспечение выполнения задач ГО, защиты населения и территорий от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;

предупреждение возникновения ЧС;

ликвидация ЧС;

совершенствование материально-технической базы органов управления, сил и средств муниципального звена городского округа Чапаевск ТП Самарской области РСЧС;

пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС. обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение ЧС;

повышение готовности органов управления, сил и средств муниципального звена городского округа Чапаевск ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению;

повышение эффективности проведения мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение ПБ и безопасности людей на водных объектах.

4. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2019 год (оценка)	Ожидаемая динамика повышения значений показателя
				2020 год	2021 год	2022 год
1.	Повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновения ЧС.	баллы	5,7	5,8	5,9	6,0
2.	Повышение готовности органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению	баллы	5,1	5,2	5,3	5,4
3.	Повышение эффективности проведения мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение ПБ и безопасности людей на водных объектах.	%	88	89	90	91

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственные исполнители
			Всего	2020	2021	2022
1.	Обеспечение деятельности в сфере ГО, ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах	2020-2022	31 662,376	9 805,411	10 526,483	11 330,482	МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск"
2.	Приобретение программного обеспечения	2020-2022	60,80	60,800	0	0	МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск"
3.	Приобретение основных средств	2020-2022	838,765	332,780	219,465	286,520	МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск"
4.	Обучение по программе "Подготовка персонала дежурно-диспетчерских служб в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	2021-2022	10,890	0	5,445	5,445	МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск"
5	Обеспечение многодетных семей, а также семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, автономными пожарными извещателями (АПИ)	2021	37,4	0	37,4	0	МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск"
	Итого по программе:		32 610,231	10 198,991	10 788,793	11 622,447

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы, планируемую общую оценку вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Программа носит социально-ориентированный характер.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы обусловлен снижением рисков и смягчением последствий ЧС, повышением эффективности проведения мероприятий ГО, обеспечением ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Экономическая эффективность и результативность реализации мероприятий программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, характеризующих эффективность реализации программы.

Для оценки эффективности реализации программы используется комплексный показатель эффективности - отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) программы к уровню ее финансирования.

7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации программы на основе отчетов, представляемых координатором (заказчиком) муниципальной программы по установленной форме.

Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит коллегия с использованием следующих показателей:

уровень исполнения запланированного объема финансирования ();

уровень достижения показателя результативности ();

эффективность расходования бюджетных средств ();

эффективность реализации муниципальной программы в отчетном периоде ();

эффективность муниципальной программы за весь период реализации ().

Для расчета уровня достижения показателя результативности () используются следующие виды показателей результативности:

прямые (положительной динамикой является увеличение значения показателя);

обратные (положительной динамикой является снижение значения показателя).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится для каждого мероприятия (комплекса мероприятий), в отношении которых определен объем финансирования и соответствующий показатель(и) результативности.

Расчет показателя по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) осуществляется по формуле:

, где

- уровень достижения показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) ;

- уровень исполнения запланированного объема финансирования на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) .

Расчет показателя , по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) производится по формуле:

а) для прямого показателя результативности:

б) для обратного показателя результативности:

, где

- фактическое значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) ;

- плановое (уточненное) значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) .

Если мероприятие (комплекс мероприятий) характеризуется несколькими показателями результативности, в расчете используется средняя арифметическая уровня достижения всех соответствующих показателей.

Расчет показателя по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) осуществляется по формуле:

, где

- фактические бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) ;

- плановые (уточненные) бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) .

Для комплекса мероприятий, выполнение которых характеризуется одним показателем результативности и определены объемы финансирования для каждого мероприятия из указанного комплекса, расчет показателя , осуществляется на основе сопоставления совокупного объема финансирования по указанному комплексу мероприятий (отношение исполнения запланированного объема финансирования к уточненному объему финансирования).

Расчет эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде () осуществляется посредством расчета средней арифметической от всех частных значений показателя для каждого мероприятия (комплекса мероприятий) .

Расчет эффективности реализации муниципальной программы за весь период реализации () осуществляется посредством расчета средней арифметической от значений показателя для каждого года реализации программы.

При завершении расчетов показателей, указанных в пункте 3 настоящей методики, коллегией формулируются выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев:

значение показателя , либо от 90% до 110% - реализация муниципальной программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации муниципальной программы);

значение показателя , либо более 110% - эффективность реализации муниципальной программы более высокая по сравнению с запланированной;

значение показателя , либо от 50% до 90% - эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной;

значение показателя , либо менее 50% - муниципальная программа реализуется неэффективно.

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 32 610,231 тыс. руб., в т.ч.:

в 2020 году - 10 198,991 тыс. руб.;

в 2021 году - 10 788,793 тыс. руб.;

в 2022 году - 11 622,447 тыс. руб.

Объем финансирования, предусмотренный программой, подлежит ежегодному уточнению.

9. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Общее руководство и контроль над реализацией муниципальной программы осуществляет администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности).

Администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности):

- осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий программы;

- ежегодно в срок до 1 февраля представляет информацию о ходе реализации программы за отчетный год на рассмотрение Главе городского округа Чапаевск.

Исполнитель по соответствующим программным мероприятиям:

- несет ответственность за реализацию мероприятий программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий;

- представляет в установленном порядке по итогам за отчетный год в администрацию городского округа Чапаевск отчеты о выполнении мероприятий программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.