Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рачатниковское сельское поселение
от 22.09.2022 г. N 44

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальных программах муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

ответственный исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение (далее - Администрация);

главный распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам.

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, администрации муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

б) необходимость выполнения условий федеральных и (или) региональных органов государственной власти в части участия в государственных программах Российской Федерации и (или) Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Российской Федерации и (или) Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального и (или) областного бюджета бюджету муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение на софинансирование расходных обязательств муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

в) участие Администрации в федеральных и региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Михайловского муниципального района Рязанской области, определенных стратегией социально-экономического развития Михайловского муниципального района Рязанской области;

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание Администрации, участвующей в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели достижения целей социально-экономического развития Михайловского муниципального района Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития Михайловского муниципального района, показатели иных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами Администрации.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Рязанской области, внебюджетные источники.

Финансирование расходов на реализацию Программ из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Расходы местного бюджета на содержание Администрации включаются в одну из Программ, в которых Администрация является ответственным исполнителем Программы.

1.9. Проект Программы (проект изменений в Программу) подлежит общественному обсуждению.

1.10. Программа (изменения в Программу) подлежит обязательной государственной регистрации ответственным исполнителем Программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов местному бюджету, а также участие Администрации в федеральных и региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных и региональных актов.

3. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению администрацией муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение не позднее дня внесения проекта решения Совета депутатов поселения о бюджете муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов поселения.

При этом ответственный исполнитель Программы:

1) в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, подготавливает предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку, включающую:

описание проблемной ситуации, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программным методом;

соответствие намеченных для реализации целей, задач и мероприятий Программы полномочиям исполнителей Программы;

оценку рисков реализации Программы.

Предпроектные предложения к Программе должны содержать:

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- пункты 1 - 5 сведений о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или пункты 1 - 5 сведений о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

2) в случае получения от финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - финансово-казначейское управление) заключения о возможности разработки Программы разрабатывает проект Программы.

Администрация, в случае целесообразности разработки Программы направляет предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку в финансово-казначейское управление.

Финансово-казначейское управление в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предпроектных предложений к Программе и пояснительной записки, в рамках установленных полномочий готовит заключение о возможности (невозможности) финансового обеспечения Программы за счет средств местного бюджета и направляет его ответственному исполнителю Программы.

3.3. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа утверждается администрацией муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение:

- не позднее дня внесения проекта решения Совета депутатов поселения о бюджете муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов поселения (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов поселения о внесении изменений в решение Совет депутатов поселения о бюджете муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение на текущий финансовый год и плановый период в Совет депутатов поселения (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.4. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение (далее - Перечень).

Проект Перечня (проект изменений в Перечень) формируется Администрацией при согласовании с финансово-казначейским управлением.

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы;

- наименование ответственного исполнителя Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением администрации муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и (или) нормативно-правовых актов муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и (или) нормативно-правовых актов муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.

4.4. При направлении проекта постановления о внесении изменений в Программу ответственный исполнитель Программы прилагает информацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4.5. Изменения в Программу в части бюджетных ассигнований текущего финансового года подлежат утверждению в Программе не позднее дня окончания текущего финансового года.

4.6. Ответственный исполнитель Программы приводит ее в соответствие с решением Совета депутатов поселения о бюджете муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период, согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее трех месяцев со дня вступления решения в силу.

5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внутренний муниципальный финансовый контроль и внешний муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главные распорядители бюджетных средств и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Ответственный исполнитель Программы ежеквартально подготавливает в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

5.3. Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению N 6 к настоящему Положению:

1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице N 1 приложения N 7 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, ответственный исполнитель Программы проводит оценку эффективности Программы по форме согласно таблице N 2 приложения N 7 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной ответственный исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;

2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

3) доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, содержащий:

- информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных, областных и внебюджетных средств;

- сведения об основных результатах реализации Программы, включая информацию о ходе и полноте выполнения задач и мероприятий;

- анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации Программы;

- информация о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов (в случае недостижения указывается причина недостижения);

- результаты оценки налоговых расходов муниципального образования - Рачатниковское сельское поселение (при наличии), соответствующих целям Программы;

- результаты оценки эффективности Программы.