Приложение N 1. Муниципальная программа "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 14 октября 2022 г. N 4897-п

Муниципальная программа "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта"

Паспорт
Муниципальной программы "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители Программы	Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым (отдел по вопросам труда); Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта Республики Крым.
Участники Программы	Администрация города Ялта Республики Крым. Индивидуальные предприниматели. Предприятия, организации, учреждения муниципального образования городской округ Ялта независимо от форм собственности и видов деятельности, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
Цели Программы	Снижение теневой занятости, совершенствование трудовых отношений, повышение уровня безопасности труда в различных направлениях деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Задачи Программы	Повышение правовой грамотности начиная с детского возраста, формирование в дальнейшем у будущего взрослого населения города Ялты правовое сознания в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора. Предоставление дополнительных мер защиты от безработицы путем трудоустройства на оплачиваемые общественные работы временного характера. Внедрение механизма профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество участников конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей". Количество трудоустроенных граждан определенных категорий. Выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым.
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации 2023 - 2025 годы. Предусмотрен один этап реализации Программы: - реализация мероприятий Программы исполнителями и ежегодный контроль за ходом ее реализации с 01 января 2023 года до 31 декабря 2025 года.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 1 500,0 тыс. рублей. Из местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта - 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 500,0 тыс. рублей; 2024 год - 500,0 тыс. рублей; 2025 год 500,0 тыс. рублей.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации безопасных трудовых отношений, легализации занятости и улучшения правовой грамотности населения.

В связи с этим было принято решение закладывать фундамент правовой грамотности начиная с детского возраста.

При выполнении художественных работ у будущего взрослого населения города Ялты формируется правовое сознание в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора.

В связи с этим в городском округе Ялта ежегодно проводится имиджевое мероприятие - конкурс детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей".

В 2021 году в конкурсе приняли участие 186 детей.

Победителями и лауреатами конкурса стали 64 ребенка, которые были награждены премиями главы администрации города Ялта.

В рамках делегированных полномочий по охране труда осуществляется ежемесячный мониторинг несчастных случаев.

В 2021 году по сравнению с 2020 годом наблюдается положительная динамика снижения несчастных случаев на 22%.

В июле-августе 2022 года благодаря субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Ялта трудоустроено 10 несовершеннолетних граждан. Ребята получили свою первую официальную белую заработную плату. Со всеми несовершеннолетними работниками заключены [рудовые договора и оформлены электронные трудовые книжки.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основная цель муниципальной программы - это снижение теневой занятости, совершенствование трудовых отношений, повышение уровня безопасности труда в различных направлениях деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Для реализации Программы сформированы следующие задачи:

- повышение правовой грамотности начиная с детского возраста, формирование в дальнейшем у будущего взрослого населения города Ялты правовою сознания в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора;

- предоставление дополнительных мер защиты от безработицы путем трудоустройства на оплачиваемые работы временного характера;

- внедрение механизма профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Ял та Республики Крым.

Раздел 3. Планируемые результаты реализации Программы

Исходя из перечня вышеуказанных задач предусматривается использование следующих индикаторов:

- количество участников конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей";

- количество трудоустроенных граждан определенных категорий;

- выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденною Советом министров Республики Крым.

Положительная динамика данных количественных показателей будет способствовать реализации следующих целей и задач:

- привлечение общественного внимания к проблемам охраны труда, к решению социальных вопросов, формирование положительного имиджа социально-ответственного работодателя;

- повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работникам и снижении уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- расширению кругозора у подрастающею поколения в сфере трудовых отношений и формированию у него высокой культуры безопасности труда, а также направлению на обучение детей и подростков правовым основам трудовою законодательства Российской Федерации, вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности.

В 2021 году количество участников конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей" составляло 186 человек. На конец реализации Программы на 2025 год запланировано данный показатель увеличить в полтора раза и довести его до 280 участников.

Выполнение запланированного показателя по количеству трудоустроенных граждан определенных категорий напрямую зависит от выделенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, в связи с чем возможность запланировать увеличение данного показателя отсутствует.

Выполнение запланированною показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, проводится в соответствии с заключенным Соглашением между Советом министров Республики Крым и Администрацией города Ялта Республики Крым.

По результатам мероприятий по снижению неформальной занятости в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым за 2021 год контрольный показатель по неформальной занятости выполнен на 100%, легализованных 1172 физических лица.

Целью выполнения данного показателя является пополнение муниципального бюджета городского округа Ялта (23% от всех источников доходов) является налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

Сумма поступлений по НДФЛ в 2021 год) увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составляет 552,8 млн руб., темп роста 117,7%.

Состав целевых показателей (индикаторов) Программы сформирован на основе следующих принципов:

- максимальная информативность;

- наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;

- регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

- применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

- наличие объективных источников информации;

- возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач Программы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- легализация занятости и повышение правовой грамотности населения;

- профилактика нарушений трудовых прав работников в организациях в части легализации "теневой" заработной платы и соблюдения выплаты заработной платы не ниже минимального размера;

- вывод из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса городского округа Ялта;

- повышение показателей эффективности реализации государственной политики в области охраны труда;

- улучшение ситуации в сфере занятости населения, создание дополнительных форм временной занятости в целях поиска подходящей работы безработным гражданам муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Программа будет реализована в один этап, который включает ежегодный контроль за ходом ее реализации с 01 января 2023 года до 31 декабря 2025 года.

Реализация Программы обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации Программы: 2023 - 2025 годы.

Сведения о показа гелях (индикаторах) Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия Программы:

1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Основное мероприятие 1. Трудоустройство определенных категорий граждан.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, включающие:

- временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- временное трудоустройство впервые ищущих работу;

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.

2. Снижение неформальной занятости и профилактика безопасности условий и охраны труда.

Основное мероприятие 2. Проведение конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей".

Одним из условий реализации данного мероприятия является осуществление реализации мероприятий по проведению конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей" в части формирования у подрастающего поколения высокой культуры безопасности труда и повышения кругозора в сфере трудовых отношений.

Сведения об ожидаемых результатах реализации вышеуказанных основных мероприятий и последствия от нереализации мероприятий представлены в приложении N 2 к Программе.

Раздел 5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2023 - 2025 годы.

Предусмотрен один этап реализации Программы:

- реализация мероприятий Программы исполнителями и ежегодный контроль за ходом ее реализации с 01 января 2023 года до 31 декабря 2025 года.

Раздел 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Предполагается реализация Программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 1 500,0 тыс. рублей.

Из местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2023 год - 500,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 500,0 тыс. рублей;

- 2025 год - 500,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться и корректироваться при формировании бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на очередной финансовый год.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования представлены в приложении N 3 к Программе.

Раздел 7. Расчет значений показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются три следующих показателя:

1. "Количество участников конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей".

Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество участников конкурса детских рисунков в возрасте от 7 лет до 17 лет.

Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с нуля).

Источник информации - заявка на участие в конкурсе детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей" с указанием участников и количества поданных рисунков в отдел по вопросам труда департамента экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым.

Общее финансирование в 2023 - 2025 годах составляет 300,0 тысяч рублей, за указанный период времени ожидается общее количество физических лиц - участников конкурса детских рисунков в возрасте от 7 лет до 17 лет 685 человек, среди них, занявших призовое место - 102 человек.

Таким образом, соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 1,6 тыс. рублей на одного участника детского конкурса.

2. "Количество трудоустроенных граждан определенных категорий".

Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество физических лиц - временно трудоустроенных из числа безработных лиц, в том числе состоящих на учете в территориальном отделении "Центр занятости населения г. Ялта". Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с нуля).

Источник информации - Соглашение о предоставлении субсидии.

Общее финансирование в 2023 - 2025 годах составляет 1200,0 тысяч рублей. За указанный период времени планируется временно трудоустроить 30 человек.

Таким образом, соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 40,0 тыс. рублей на одного участника.

3. "Выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым".

Данный показатель рассчитывается в процентах к утверждаемому распоряжением Совета министров Республики Крым на очередной финансовый год контрольному показателю по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

На выполнение данного показателя прямо или косвенно влияют все мероприятия Программы. Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с нуля).

Эффективность достижения запланированных индикаторов рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации Программы.

Начальник отдела по вопросам труда

О.В. Кучеренко