Приложение. Положение о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в городском округе Самара и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 24.11.2022 N 1038

Положение
о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в городском округе Самара и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению

I. Общие положения

1. Положение о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в городском округе Самара и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области", постановлением Губернатора Самарской области от 05.04.2022 N 104 "Об утверждении Положения о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению", постановлением Администрации городского округа Самара от 18.04.2017 N 286 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Самара" и определяет порядок создания сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в городском округе Самара (далее - силы гражданской обороны и органы управления гражданской обороной) и поддержания их в состоянии готовности к действиям по предназначению.

2. Организационную основу гражданской обороны городского округа Самара составляют органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны, создаваемые и поддерживаемые в состоянии готовности органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара в пределах своих полномочий, и организациями городского округа Самара, в компетенцию которых входят вопросы гражданской обороны.

3. Органами управления гражданской обороной являются:

Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара;

структурные подразделения (работники) органов местного самоуправления городского округа Самара, внутригородских районов городского округа Самара и организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Обеспечение координации деятельности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями при решении задач, сборе и обмене информацией в области гражданской обороны в городском округе Самара осуществляет единая дежурно-диспетчерская служба городского округа Самара.

4. К силам гражданской обороны относятся:

поисково-спасательный отряд городского округа Самара;

спасательные службы гражданской обороны, создаваемые органами местного самоуправления городского округа Самара, отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа Самара и органами местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара;

аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, спасательные службы гражданской обороны, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые предприятиями, учреждениями и организациями городского округа Самара.

5. К органам и организациям, обеспечивающим создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны, относятся:

Департамент градостроительства городского округа Самара;

Департамент управления имуществом городского округа Самара;

отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара;

администрации внутригородских районов городского округа Самара;

организации, находящиеся на территории городского округа Самара (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющие мобилизационные задания (заказы), а также продолжающие работу в военное время и обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

6. Поддержание сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в готовности к действиям по предназначению обеспечивается посредством выполнения комплекса подготовительных мероприятий в мирное время и включает в себя:

разработку документов, определяющих порядок и сроки приведения сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в готовность к выполнению задач по предназначению и их функционирование в военное время;

наличие структуры и штатного расписания сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной на военное время;

наличие необходимой организационно-технической, справочной и иной документации по вопросам управления гражданской обороной в мирное и военное время;

подготовку сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

поддержание в готовности запасного пункта управления гражданской обороной к выполнению задач по предназначению для управления гражданской обороной в городском округе Самара при выходе из строя основного пункта управления гражданской обороной и всестороннее обеспечение его деятельности;

создание на потенциально опасных производственных объектах, осуществляющих деятельность, в том числе в военное время, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб;

проведение тренировок и проверок готовности к применению по предназначению систем оповещения, связи и информирования населения в установленные сроки;

создание и поддержание в состоянии готовности в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии готовности нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

II. Подготовка сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной

7. Подготовка сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к действиям по предназначению обеспечивается посредством выполнения комплекса следующих мероприятий:

1) в мирное время:

разработка и принятие нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

разработка и ежегодное уточнение планов в области гражданской обороны в городском округе Самара в соответствии с мобилизационными планами экономики;

накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ), контроль за их готовностью к использованию по предназначению;

поддержание в готовности к использованию по предназначению защищенных сооружений пунктов управления гражданской обороной, систем связи и оповещения;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб гражданской обороны, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к плановому и своевременному проведению эвакуационных мероприятий;

разработка и выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

подготовка руководящего состава сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной, населения в области гражданской обороны;

2) в период нарастания агрессии:

обеспечение устойчивого управления гражданской обороной;

приведение в готовность сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к действиям по предназначению и выполнению мероприятий, направленных на повышение их готовности;

выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

функционирование объектов, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

3) в условиях военного конфликта:

устойчивое управление гражданской обороной в городском округе Самара с запасного пункта управления гражданской обороной;

поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению сил гражданской обороны;

обеспечение проведения плановых эвакуационных мероприятий;

выполнение мероприятий по защите населения от поражающих факторов в результате применения противником современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведение инженерных, аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8. Подготовка личного состава сил гражданской обороны проводится в образовательных организациях, государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (по согласованию), на курсах гражданской обороны муниципального казенного учреждения городского округа Самара "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" и в организациях, на базе которых созданы силы гражданской обороны.

9. Основными формами обучения (видами занятий) являются практические занятия, тренировки и учения.

10. При проведении практических занятий, тренировок и учений особое внимание уделяется вопросам морально-психологической подготовки и совершенствования практических навыков обучаемых лиц при выполнении мероприятий в зоне действия поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях, наиболее характерных для городского округа Самара.

11. Навыки ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ совершенствуются в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, специальных, комплексных учений и тренировок (далее - учения и тренировки).

12. Учения и тренировки проводятся в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной на год.

13. В ходе проведения учений и тренировок:

определяется степень готовности к выполнению задач по предназначению сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

проверяется реальность, полнота и своевременность выполнения мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны, планов гражданской обороны и защиты населения городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара (планов гражданской обороны);

проверяется материальная обеспеченность сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

проверяется готовность сил гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;

уточняется структура сил гражданской обороны и ее соответствие характеру и объему выполняемых задач.

III. Организация проверок готовности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной

14. В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства в области гражданской обороны, оценки степени готовности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к выполнению возложенных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов, проводятся проверки сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной.

15. Проверки осуществляются в рамках учений и тренировок, проводимых ГУ МЧС России по Самарской области и органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара.