Приложение N 2. Примерный устав территориального общественного самоуправления города Канаш

Приложение N 2

Утвержден
решением Собрания депутатов
города Канаш
Чувашской Республики
от 25 ноября 2022 г. N 29/1

Утвержден решением собрания (конференции) ¹ граждан ТОС _______ (наименование) от ______________ 20__ г. N ___

Примерный устав территориального общественного самоуправления города Канаш ___________________________________________
(наименование)

I. Общие положения

1.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в городе Канаш составляют Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Конституция Чувашской Республики, Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Устав города Канаш Чувашской Республики, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Канаш, настоящий устав.

1.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городе Канаш являются законность, гласность и учет общественного мнения, выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, взаимодействие с органами местного самоуправления города Канаш, свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления, сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего города Канаш.

1.3. Полное наименование территориального общественного самоуправления: территориальное общественное самоуправление "_______" (наименование).

1.4. Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления: ТОС "________" (наименование).

1.5. Место нахождения территориального общественного самоуправления "_______" (наименование): 428____, город Канаш, ул. __________ дом N __.

II. Правовое положение территориального общественного самоуправления __________ (наименование)

Вариант 1.

2.1. Территориальное общественное самоуправление _______ (наименование) (далее - территориальное общественное самоуправление) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

2.2. Территориальное общественное самоуправление имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2.3. Территориальное общественное самоуправление вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

2.4. Территориальное общественное самоуправление имеет печать с его полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Вариант 2.

2.1. Территориальное общественное самоуправление "_______" (наименование) (далее - территориальное общественное самоуправление) не является юридическим лицом.

III. Территория территориального общественного самоуправления

3.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установлены решением Собрания депутатов города Канаш от _______ г. N ____.

IV. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

4.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4.2. Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории территориального общественного самоуправления, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

V. Цели создания и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

5.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения.

5.2. В соответствии с решением собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления к основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления относятся:

1) защита прав и законных интересов жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления города Канаш, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

б) содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления города Канаш по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления;

6) внесение предложений в органы местного самоуправления города Канаш по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, площадок для выгула собак, а также по другим общественно-полезным мероприятиям;

7) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;

8) организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории территориального общественного самоуправления;

9) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Канаш, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления, и других решениях;

10) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития города Канаш;

11) внесение в органы местного самоуправления города Канаш проектов муниципальных правовых актов, инициативных проектов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

12) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

VI. Собрание (конференция) граждан, осуществляющее территориальное общественное самоуправление

6.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан.

6.2. Собрание (конференция) граждан может созываться Советом территориального общественного самоуправления или инициативной группой граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

6.3. В случае созыва собрания (конференции) граждан инициативной группой граждан, численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории территориального общественного самоуправления. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет территориального общественного самоуправления.

6.4. Органы местного самоуправления города Канаш и граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан.

6.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления (Совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия и др.);

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) отзыв, переизбрание членов Совета территориального общественного самоуправления и других органов территориального общественного самоуправления;

8) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

6.6. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

1) принятие решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

2) внесение проектов муниципальных правовых актов, инициативных проектов в органы местного самоуправления города Канаш;

3) принятие решения о вступлении территориального общественного самоуправления в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

4) решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

Вариант 1.

6.7. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Вариант 2.

6.7. Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.8. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

6.9. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления города Канаш.

6.10. Решения собраний (конференций) граждан для Совета территориального общественного самоуправления носят обязательный характер.

6.11. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

6.12. В случае рассмотрения на собрании (конференции) граждан инициативного проекта он рассматривается и обсуждается в целях определения соответствия инициативного проекта интересам жителей, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия решения по вопросу о его одобрении (поддержке).

На одном собрании (конференции) граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов.

Протокол собрания (конференции) граждан должен содержать информацию о рассмотрении следующих вопросов:

1) утверждение (одобрение) инициативного проекта;

2) указание на территорию муниципального образования или ее часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определенную администрацией города Канаш, в соответствии с Порядком определения части территории города Канаш, на которой могут реализовываться инициативные проекты, утвержденным решением Собрания депутатов города Канаш;

3) описание проекта, в том числе описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или ее части;

4) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

стоимость проекта, в том числе:

а) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

б) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

в) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

г) социальная эффективность проекта;

д) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

е) сведения об инициативной группе (инициатора проекта).

Протокол собрания (конференции) граждан прикладывается к инициативному проекту при внесении инициативного проекта в администрацию города Канаш в соответствии с Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора, порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей на территории города Канаш Чувашской Республики.

VII. Совет территориального общественного самоуправления

7.1. В состав Совета территориального общественного самоуправления входят: председатели Советов многоквартирных домов и уличных комитетов, старшие по дому, старшие по подъезду и иные структурные единицы.

Председатели Советов многоквартирных домов, старшие по дому, старшие по подъезду избираются из числа граждан, постоянно проживающих в данном подъезде, доме.

Председатели уличных комитетов избираются из числа граждан, постоянно проживающих в индивидуальных жилых домах, расположенных на территории с малоэтажной застройкой (частный сектор).

Председатели Советов многоквартирных домов и уличных комитетов, старшие по дому, старшие по подъезду взаимодействуют с Советом территориального общественного самоуправления, вправе участвовать в заседаниях (с правом совещательного голоса) и вносить предложения в повестку дня заседаний Совета, участвовать в решении вопросов, отнесенных к компетенции территориального общественного самоуправления.

7.2. Совет территориального общественного самоуправления подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

7.3. Совет территориального общественного самоуправления отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

7.4. Совет территориального общественного самоуправления избирается сроком на ____ года и состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием.

7.5. Членом Совета территориального общественного самоуправления может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории территориального общественного самоуправления и выдвинувший свою кандидатуру в Совет территориального общественного самоуправления.

7.6. Члены Совета территориального общественного самоуправления могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города Канаш по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7.7. Полномочия члена Совета территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий Совета территориального общественного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

7.8. Заседания Совета территориального общественного самоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета территориального общественного самоуправления.

Созыв внеочередного заседания Совета территориального общественного самоуправления осуществляет его председатель.

7.9. Повестка дня заседания представляется председателем Совета территориального общественного самоуправления.

7.10. Заседания Совета территориального общественного самоуправления ведет председатель Совета территориального общественного самоуправления или по его поручению - один из заместителей председателя Совета территориального общественного самоуправления.

7.11. Заседание Совета территориального общественного самоуправления считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

7.12. Совет территориального общественного самоуправления:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Канаш;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Канаш проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города Канаш на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом города Канаш.

7.13. Полномочия Совета территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно:

1) в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета территориального общественного самоуправления;

2) в случае принятия Советом территориального общественного самоуправления решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета территориального общественного самоуправления;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета территориального общественного самоуправления.

7.14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета территориального общественного самоуправления созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета территориального общественного самоуправления.

7.15. Совет территориального общественного самоуправления может быть распущен, а члены Совета территориального общественного самоуправления могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

7.16. Решения Совета территориального общественного самоуправления принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

7.17. При равенстве голосов решающую силу имеет голос председателя Совета территориального общественного самоуправления.

VIII. Председатель Совета территориального общественного самоуправления

8.1. Совет территориального общественного самоуправления возглавляет председатель, избираемый Советом территориального общественного самоуправления из своего состава (вариант: собранием (конференцией) граждан) сроком на _____ года (не более срока полномочий Совета территориального общественного самоуправления согласно пункту 7.4 настоящего примерного устава).

8.2. Председатель Совета территориального общественного самоуправления:

1) представляет территориальное общественное самоуправление в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

2) председательствует на заседаниях Совета территориального общественного самоуправления с правом решающего голоса;

3) организует деятельность Совета территориального общественного самоуправления;

4) организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

5) ведет заседания Совета территориального общественного самоуправления;

6) информирует органы местного самоуправления города Канаш о деятельности территориального общественного самоуправления;

7) обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории территориального общественного самоуправления;

8) информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории территориального общественного самоуправления;

9) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета территориального общественного самоуправления;

10) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления города Канаш.

8.3. Председатель Совета территориального общественного самоуправления не реже, чем _________ отчитывается о проделанной работе перед Советом территориального общественного самоуправления.

8.4. Полномочия председателя Совета территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7.7 настоящего устава.

IX. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления

9.1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления (далее - комиссия) как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления, создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета территориального общественного самоуправления.

9.2. Комиссия состоит из _____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления открытым голосованием сроком на _____ года.

9.3. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.

9.4. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета территориального общественного самоуправления по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

9.5. На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава территориального общественного самоуправления.

9.6. Члены комиссии не могут являться членами Совета.

9.7. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

9.8. Для проверки финансовой деятельности Совета территориального общественного самоуправления комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

X. Экономическая основа территориального общественного самоуправления

10.1. В собственности территориального общественного самоуправления - юридического лица - могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.

10.2. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

10.3. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления в денежной и иных формах являются:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

2) доходы, получаемые от собственности;

3) другие, не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

10.4. По решению Собрания депутатов города Канаш территориальное общественное самоуправление может финансироваться за счет средств бюджета города Канаш, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.

10.5. Полученная территориальным общественным самоуправлением прибыль направляется на осуществление уставных целей территориального общественного самоуправления и не подлежит распределению между гражданами, участниками территориального общественного самоуправления.

10.6. Территориальное общественное самоуправление отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

10.7. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

XI. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

11.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

11.2. В случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Канаш, переходят в состав собственности города Канаш.

11.3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

11.4. Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется Собранию депутатов города Канаш и администрации города Канаш.

------------------------------

1 Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать, в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собрание проводится при численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории ТОС, менее 100 человек; конференция - 100 человек и более.