Приложение 3. Положение об оценке результатов реализации проектов победителей конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям Карачаево-Черкесской Республики

Приложение 3

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 23.11.2022 N 332

Положение
об оценке результатов реализации проектов победителей конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет процедуру осуществления оценки результатов реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям Карачаево-Черкесской Республики (далее - победитель конкурса, организация, СОНКО).

1.2. Оценка результатов проектов осуществляется в целях обеспечения эффективности и совершенствования деятельности, связанной с подготовкой и проведением конкурсов, предоставлением субсидий СОНКО (включая информационное сопровождение конкурсов, оказание информационной, консультационной и методической поддержки, указанным организациям при разработке и реализации проектов, проведение независимой экспертизы представленных на конкурс проектов и их мониторинг), в том числе формирования у победителей конкурса дополнительных стимулов к успешной реализации проектов.

1.3. Оценке, в соответствии с настоящим Положением, подлежат результаты проектов, реализованных с использованием субсидий, предоставленных по итогам конкурса, проведенного в соответствии с требованиями Порядка в соответствующем году.

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) вправе не проводить оценку результатов проекта, реализация которого была прекращена досрочно в связи с отказом победителя конкурса от заключения соглашения о предоставлении субсидии или расторжением соглашения о предоставлении субсидии.

1.4. Оценка результатов реализации проектов включает, в том числе следующие процедуры:

1.4.1. Оценку результатов проектов организациями, реализовавшими данные проекты.

1.4.2. Оценку результатов реализованных проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации данных проектов.

1.4.3. Оценку результатов реализованных проектов конкурсной комиссией.

1.4.4. Подведение итогов оценки результатов реализованных проектов.

1.5. Оценка результатов реализованных программ (проектов) в соответствии с процедурами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, осуществляется последовательно или одновременно.

Процедуры, предусмотренные подпунктами 1.4.3, 1.4.4 настоящего Положения, проводятся ежегодно, в отношении проектов, реализация которых завершилась в предыдущем календарном году.

2. Оценка результатов проектов организациями, реализовавшими проекты

2.1. Оценка результатов проекта, предусмотренная пунктом 1.4 настоящего Положения, проводится организациями, реализовавшими данные проекты и состоит в определении количественных и качественных результатов, полученных в ходе реализации проекта.

Данная оценка проводится при подготовке победителем конкурса отчетности, предусмотренной соглашением (договором) о предоставлении субсидии, по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии между Министерством и победителем конкурса.

2.2. Оценка результатов должна включать следующие критерии:

2.2.1. Количественные результаты, предусмотренные описанием проекта: "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)", "количество благополучателей проекта" и "количество населения Карачаево-Черкесской Республики, охватываемого деятельностью СОНКО при реализации проекта".

2.2.2. Иные показатели, если организация выявила значимые количественные результаты по другим показателям и считает целесообразным отметить их в составе результатов проекта.

2.2.3. Качественные результаты: организация, реализовавшая проект, оценивает полученный социальный эффект, изменения, которые благодаря осуществлению проекта произошли в состоянии целевой группы (целевых групп), жизни конкретных людей и (или) решении общественно значимой проблемы (в том числе создании условий для ее решения).

Если организацией выявлено иное незапланированное влияние на положение дел на территории реализации проекта и она может определить соответствующие изменения, произошедшие именно вследствие осуществления проекта, организация может учесть такие изменения в оценке социального эффекта.

2.3. Информация о результатах проекта, определенных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, включается в отчет о выполнении мероприятий проекта.

2.4. В случае, если для определения полученных в ходе реализации проекта результатов проводилась внешняя оценка (оценка сторонними организациями, специалистами), социологические, мониторинговые или иные исследования, другие аналогичные мероприятия, информация об этом и подготовленные по итогам таких мероприятий документы (отчеты), включаются в отчет о выполнении мероприятий проекта.

2.5. Организация, реализовавшая проект, подтверждает достоверность представленной информации о достигнутых значениях результатов показателей, определенных в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 настоящего Положения, подписанием отчета о выполнении мероприятий проекта, содержащего указанную информацию.

2.6. Министерство оказывает информационную, консультационную и методическую поддержку СОНКО при проведении оценки результатов реализованных проектов, в том числе полученного социального эффекта.

3. Оценка результатов реализованных проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации проектов

3.1. Оценка результатов реализованных проектов, предусмотренная подпунктом 1.4.2 настоящего Положения, проводится Министерством и состоит в определении значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов проекта и общего вывода об успешности его реализации.

3.2. Оценка осуществляется в течение двух месяцев со дня получения отчета о выполнении мероприятий проекта.

В случае необходимости предоставления дополнительной информации о реализации проекта срок оценки может быть увеличен до трех месяцев.

В случае, если отчет о выполнении мероприятий проекта не был представлен организацией, при этом реализация проекта не была прекращена досрочно в связи с отказом победителя конкурса от заключения соглашения о предоставлении субсидии или расторжением соглашения о предоставлении субсидии, оценка может проводиться в течение 3 (трех) месяцев со дня истечения срока для представления указанного отчета.

3.3. Мониторинговая оценка результатов проекта осуществляется по следующим базовым показателям:

уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта;

уровень выполнения ключевых мероприятий, включенных в календарный план мероприятий проекта.

3.4. Значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта" определяется на основе сопоставления достигнутых значений показателей, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, и их целевых значений.

За достигнутое значение показателя принимается значение, заявленное организацией, реализовавшей проект (при отсутствии у проверяющего доказательств, свидетельствующих о недостоверности такого значения), или значение, определенное путем уточнения заявленного значения на основе имеющейся информации либо исправления очевидной ошибки.

3.5. Значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень выполнения ключевых мероприятий, включенных в календарный план мероприятий проекта" определяется на основе сопоставления информации о ключевых мероприятиях, включенных в календарный план мероприятий проекта, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии и информации об их исполнении.

Значение каждого из базовых показателей мониторинговой оценки результатов проекта "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)", "количество благополучателей" и "количество населения Карачаево-Черкесской Республики, охваченного деятельностью СОНКО при реализации проекта" определяется путем принятия значений, заявленных организацией, реализовавшей проект при отсутствии у проверяющего доказательств, свидетельствующих о недостоверности такого значения), в том числе, с исправлением при необходимости в заявленном значении очевидной ошибки, или уточнения заявленного значения на основе имеющейся информации.

3.6. Информация об определенных в ходе проведения оценки значениях показателей вносится в электронную платформу конкурса СОНКО на право получения субсидий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://кчр.гранты.рф/ (далее - информационная система).

В случае выявления в ходе проведения оценки или ранее обстоятельств, свидетельствующих о нарушении (неисполнении) организацией, реализовавшей проект, условий соглашения о предоставлении субсидии, информация об этом вносится в информационную систему.

3.7. В ходе проведения оценки определяется уровень информационной открытости проекта оценкой "низкий", "средний" или "высокий". Данная информация вносится в информационную систему.

Оценка "высокий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если реализация проекта (его основные мероприятия) активно освещалась в средствах массовой информации и (или) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а материалы, которые созданы в ходе осуществления проекта, могут представлять общественный интерес, размещены в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с возможностью их свободного использования (если это не противоречит содержанию проекта).

Оценка "средний" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если работа по распространению информации о реализации проекта велась, но на нерегулярной основе и (или) с использованием одного информационного ресурса либо по имеющимся публикациям сложно получить полное представление о деятельности по проекту.

Оценка "низкий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если реализация проекта практически не освещалась.

3.8. Оценка результатов проекта завершается определением общего вывода об успешности реализации проекта и внесением информации о результатах оценки в информационную систему.

Указанный вывод формулируется одной из следующих оценок:

проект реализован успешно;

проект реализован удовлетворительно;

проект реализован неудовлетворительно.

Оценка "проект реализован успешно" дается в случае высокого уровня (как правило, более 75%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, высокого или среднего уровня информационной открытости проекта и отсутствия фактов нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении субсидии.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" дается в случае частичного (как правило, не ниже 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, наличия незначительных замечаний со стороны Министерства к реализации проекта и (или) представлению отчетности при отсутствии фактов нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении субсидии.

Оценка "проект реализован неудовлетворительно" дается в случае нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении субсидии. К таким случаям относятся в том числе: низкий уровень (как правило, менее 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, использование субсидии не по целевому назначению, непредставление отчетности.

За процент достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта принимается значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта", определенное в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.9. Министерство вправе номинировать проект, оцененный им как успешно реализованный, в число 3 (трех) лучших проектов, путем внесения соответствующей информации в информационную систему.

Номинирование осуществляется Министерством на основе следующих критериев:

уровень достижения результатов проекта;

уровень информационной открытости проекта;

масштабируемость и (или) тиражируемость проекта (потенциал увеличения масштаба деятельности и (или) распространения положительного опыта, полученного в ходе реализации проекта.

4. Базовые показатели мониторинговой оценки результатов реализации проекта

Базовыми показателями мониторинговой оценки результатов реализации проекта, используемыми при осуществлении оценки результатов реализованного проекта в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктом 1.4 настоящего Положения, являются:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Особенности определения значения показателя
1	2	3	4
1.	Уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта	%	Определяется как среднее арифметическое процентов достижения всех целевых показателей (ожидаемых количественных результатов), предусмотренных описанием проекта, при этом процент достижения каждого целевого показателя рассчитывается делением достигнутого значения показателя на целевое значение показателя, указанное в описании проекта, и умножением полученного результата на 100, а в случае, если результат деления и последующего умножения превышает 100, признается равным 100
2.	Уровень выполнения ключевых мероприятий, включенных в календарный план мероприятий проекта	%	Определяется делением количества выполненных ключевых мероприятий, включенных в календарный план мероприятий проекта, на общее количество ключевых мероприятий, включенных в календарный план мероприятий проекта, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, и умножением полученного результата на 100
3.	Объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)	тыс. рублей
4.	Количество благополучателей проекта	человек
5.	Количество населения Карачаево-Черкесской Республики, охваченного деятельностью СОНКО при реализации проекта	человек

5. Оценка результатов реализованных программ (проектов) конкурсной комиссией

5.1. Министерство обеспечивает возможность участия в оценке результатов реализованной проекта любой членов конкурсной комиссии.

5.2. Члены конкурсной комиссии могут направить в Министерство свою оценку успешности реализации проекта и (или) прокомментировать его результаты посредством заполнения соответствующих электронных форм в информационной системе в течение срока, определенного Министерством.

Оценка выбирается членами конкурсной комиссии из следующих вариантов:

проект реализован успешно;

проект реализован удовлетворительно;

проект реализован плохо.

Оценка "проект реализован успешно" означает, что организация добросовестно осуществила проект, не допустив отклонений от первоначального замысла, которые привели бы к снижению положительного социального эффекта от проекта; в ходе реализации проекта решалась актуальная и социально значимая проблема, а результаты проекта оказались полезными для целевой группы; информация о проекте была доступна целевой группе, основные мероприятия проекта освещались в средствах массовой информации и (или) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" означает, что проект в целом выполнен, значительная часть его результатов достигнута, при этом к качеству проведения отдельных мероприятий и (или) уровню информационной открытости проекта имеются замечания.

Оценка "проект реализован плохо" означает, что по итогам выполнения проекта не был получен положительный социальный эффект, запланированные результаты в основном не были достигнуты либо имеются другие существенные замечания к реализации проекта.

К оценке "проект реализован удовлетворительно" или "проект реализован плохо" члены Конкурсной комиссии должны дать комментарий, обосновывающий выбор такой оценки.

5.3. Для определения оценки успешности реализации проекта и (или) формулировки комментария члены конкурсной комиссии могут использовать:

информацию о содержании проекта, представленную в заявке на участие в конкурсе и размещенную в информационной системе;

иную информацию о результатах проекта, размещенную в информационной системе;

иную информацию о проекте и его результатах из открытых источников.

5.4. В связи с участием в оценке результатов проекта члены конкурсной комиссии не вправе требовать представления ей информации, документов от организации, реализовавшей проект, или Министерства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.5. В случае, если, по мнению члена конкурсной комиссии, имеющейся у него информации (включая общедоступную информацию) недостаточно для определения оценки успешности реализации проекта в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения, член конкурсной комиссии вправе предоставить Министерству комментарий, изложив в нем свои выводы о результатах проекта и (или) замечания, в том числе к реализации проекта, уровню его информационной открытости.

5.6. Оценка успешности реализации проекта и комментарий члена Конкурсной комиссии могут направляться с использованием информационной системы.

5.7. Член конкурсной комиссии не участвует в оценке результатов проекта, если он является или в период осуществления проекта являлся членом коллегиального органа организации, реализовавшей оцениваемый проект, входил в состав ее команды либо имеет предвзятое отношение к указанной организации или проекту (в том числе вследствие конфликта интересов, неприятия деятельности по проекту по политическим, религиозным или другим мотивам).

5.8. То обстоятельство, что член конкурсной комиссии, указанный в пункте 5.1 настоящего Положения, является благополучателем проекта, не признается конфликтом интересов в целях настоящего пункта.

5.9. Каждый член конкурсной комиссии, указанный в пункте 5.1 настоящего Положения, имеет право номинировать в число 3 (трех) лучших проектов по одному проекту.

Член конкурсной комиссии вправе выбрать проекты, номинируемые им в число 3 (трех) лучших проектов, только из проектов, оцененных им как успешно реализованные, при этом выбор должен осуществляться на основе следующих критериев:

уровень достижения результатов проекта;

уровень информационной открытости проекта;

масштабируемость и (или) тиражируемость проекта (потенциал увеличения масштаба деятельности и (или) распространения положительного опыта, полученного в ходе реализации проекта).

5.10. Информация о номинированных проектах вносится секретарем конкурсной комиссии в информационную систему.

6. Подведение итогов оценки результатов реализованных проектов

6.1. Подведение итогов оценки результатов реализованных проектов включает в себя:

уточнение оценки результатов проектов, проведенной Министерством;

определение значений базовых сводных показателей результатов поддержки проектов;

подготовку и представление отчета об оценке результатов проектов конкурсной комиссии для рассмотрения заявок на участие в конкурсе, образованной в соответствии с приказом Министерства, а также в Фонд президентских грантов;

определение 3 (трех) лучших проектов.

6.2. Министерство анализирует оценки успешности реализации проектов и (или) комментарии членов конкурсной комиссии, полученные в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, и при необходимости уточняет:

значения базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов, определенные в соответствии с пунктами 3.3 - 3.5 настоящего Положения;

общие выводы об успешности реализации проектов, сформулированные в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения;

список проектов, номинированных в число 3 (трех) лучших проектов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.

6.3. На основании значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов и общих выводов об успешности их реализации, уточненных (подтвержденных) в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Положения, Министерство определяет значения предусмотренных настоящим Положением базовых сводных показателей результатов поддержки проектов.

6.4. По завершении процедур, предусмотренных пунктами 6.2, 6.3 настоящего Положения, Министерство готовит отчет об оценке результатов проектов, содержащий в том числе следующую информацию:

краткую информацию о ходе проведения оценки результатов проектов;

информацию об основных итогах оценки результатов проектов, включая, в том числе определенные в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения значения базовых сводных показателей результатов поддержки проектов;

список успешно реализованных проектов, включающий следующие сведения:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой была предоставлена субсидия;

название проекта;

наименование организации;

направление поддержки;

размер субсидии (в тыс. рублей);

фактически использованная сумма субсидии (в тыс. рублей);

список удовлетворительно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой была предоставлена субсидия;

название проекта;

наименование организации;

направление поддержки;

размер субсидии (в тыс. рублей);

фактически использованная сумма субсидии (в тыс. рублей);

список неудовлетворительно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой была предоставлена субсидия;

название проекта;

наименование организации;

направление поддержки;

размер субсидии (в тыс. рублей);

сумму, полученную Министерством от организации в результате истребования (возврата) предоставленной субсидии (в тыс. рублей);

задолженность организации по возврату использованной ненадлежащим образом суммы субсидии (в тыс. рублей);

информацию о нарушениях, допущенных организацией (тезисно).

6.5. Отчет об оценке результатов программ (проектов) представляется Министерством в Фонд президентских грантов ежегодно в сроки, установленные Фондом президентских грантов.

По завершении процедуры, предусмотренной пунктом 6.2 настоящего Положения, Министерство обеспечивает возможность рассмотрения Конкурсной комиссией информации о результатах проектов, номинированных Министерством и конкурсной комиссией, указанными в пункте 5.12 настоящего Положения, в число 3 (трех) лучших программ (проектов), при этом из рассмотрения исключаются проекты, которые были номинированы конкурсной комиссией, но не были оценены Министерством как успешно реализованные.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в пункте 5.12" следует читать как "в пункте 5.10"

6.6. Конкурсная комиссия определяет 3 (три) лучших проекта из числа проектов, номинированных Министерством и Конкурсной комиссией.

6.7. Отбор номинантов на включение в число 3 (трех) лучших проектов осуществляется на основе следующих критериев:

уровень достижения результатов проекта;

уровень информационной открытости проекта;

масштабируемость и (или) тиражируемость проекта (потенциал увеличения масштаба деятельности и (или) распространения положительного опыта, полученного в ходе реализации проекта).

6.8. Организации, проекты которых включены комиссией в число 3 (трех) лучших проектов, награждаются соответствующими дипломами.

Указанные организации могут быть также представлены Министерством к иным формам поощрения и (или) поддержки их деятельности.

Министерство может предложить организации, проект которой включена комиссией в число 3 (трех) лучших проектов, выступить с его презентацией, в том числе в рамках форума, конференции или иного мероприятия, предусмотренного к проведению Министерством.

6.9. Отчет об оценке результатов проектов размещается в информационной системе.

7. Базовые сводные показатели результатов поддержки проектов

7.1. Базовыми сводными показателями результатов поддержки проектов являются:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Особенности определения значения показателя
1.	Количество успешно реализованных проектов	единиц	Количество проектов, оцененных Министерством, как успешно реализованные
2.	Доля успешно реализованных проектов в общем количестве поддержанных проектов	%	Рассчитывается делением общего количества проектов на количество проектов, оцененных Министерством, как успешно реализованные (из общего числа поддержанных проектов и умножением полученного результата на 100)
3.	Объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проектов	тыс. рублей	Определяется как сумма значений базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)" по всем проектам
4.	Количество населения Карачаево-Черкесской Республики, охваченного деятельностью СОНКО при реализации проекта	человек	Определяется как сумма значений базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "количество населения Карачаево-Черкесской Республики, охваченного деятельностью СОНКО при реализации проекта" по всем проектам

8. Оценка социального эффекта, полученного в результате реализации проектов

8.1. Социальный эффект и иные результаты, полученные по итогам реализации проекта, в том числе после его завершения, могут оцениваться:

организацией, осуществившей проект:

в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения - в части социального эффекта, выявленного до завершения проекта;

в инициативном порядке - в части социального эффекта и иных результатов, выявленных после завершения проекта;

в рамках реализации другого проекта, предусматривающего такую оценку;

сторонней организацией или привлеченным специалистом в рамках осуществления проекта;

сторонней организацией в рамках осуществления другого проекта или программы, предусматривающей такую оценку (с согласия организации, реализовавшей оцениваемый проект);

в рамках исследования, проводимого образовательной, научной или иной организацией, в отношении деятельности организаций, по поручению Министерства;

в рамках исследования, проводимого индивидуальными исследователями (в том числе студентами, аспирантами), в отношении деятельности организаций, при информационной, консультационной, методической и (или) организационной поддержке Министерства.

8.2. Положения пункта 8.1 настоящего Положения применяются в отношении проектов, реализованных с использованием субсидий, предоставленных СОНКО по результатам конкурсов, проведенных Министерством с 2021 года.

Завершение оценки результатов проектов в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктом 1.5 настоящего Положения, не препятствует проведению оценки социального эффекта и иных результатов, полученных по итогам реализации проектов, в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Положения.