Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2022 г. N 746 "Об утверждении Положения о реализации на территории Республики Башкортостан государственной политики в области охраны труда и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан"

В целях повышения эффективности государственной политики в области охраны труда на территории Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации на территории Республики Башкортостан государственной политики в области охраны труда.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 13 мая 2002 года N 147 "О неотложных мерах по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, дорожно-транспортных происшествий и пожаров в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2006 года N 189 "Об утверждении Положения об управлении охраной труда в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2007 года N 361 "О внесении изменений в Положение о системе управления охраной труда в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года N 249 "О внесении изменений в Положение о системе управления охраной труда в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 января 2014 года N 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2006 года N 189 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Республике Башкортостан";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые постановления Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года N 304;

пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года N 540.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Игтисамову Л.З.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 ноября 2022 года N 746

Положение
о реализации на территории Республики Башкортостан государственной политики в области охраны труда

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан и другими нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

1.2. Положение закрепляет правовые и организационные основы реализации на территории Республики Башкортостан государственной политики в области охраны труда (далее - реализация государственной политики в области охраны труда).

1.3. Реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (далее - субъекты реализации государственной политики в области охраны труда).

1.4. Государственное управление охраной труда на территории Республики Башкортостан осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны труда и Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) в пределах их полномочий.

1.5. Отдельные полномочия Министерства семьи и труда РБ по государственному управлению охраной труда на территории Республики Башкортостан могут быть переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

2. Принципы реализации государственной политики в области охраны труда

2.1. Реализация государственной политики в области охраны труда основывается на следующих принципах:

приоритет сохранения жизни и здоровья работников;

контрольная и профилактическая направленности реализации государственной политики в области охраны труда в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

межведомственная координация и информационное взаимодействие субъектов реализации государственной политики в области охраны труда;

сочетание отраслевого и территориального подходов в реализации государственной политики в области охраны труда;

перспективное планирование и финансирование мероприятий в области охраны труда на всех уровнях реализации государственной политики в области охраны труда;

прямая и обратная связь на всех уровнях реализации государственной политики в области охраны труда;

эффективное сотрудничество (социальное партнерство) в области охраны труда;

координация деятельности в сфере защиты прав работников на безопасные условия труда;

использование механизмов государственной экспертизы условий труда в целях улучшения условий труда;

стимулирование и пропаганда обеспечения безопасных условий труда;

содействие формированию здорового образа жизни работников;

изучение и распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда.

3. Уровни реализации государственной политики в области охраны труда

3.1. Реализация государственной политики в области охраны труда осуществляется на трех уровнях:

на республиканском уровне;

на уровне районов и городов;

на уровне организаций.

3.2. На республиканском уровне реализацию государственной политики в области охраны труда обеспечивают:

федеральные органы исполнительной власти;

Правительство Республики Башкортостан;

Министерство семьи и труда РБ;

иные органы исполнительной власти Республики Башкортостан.

3.3. На уровне районов и городов реализацию государственной политики в области охраны труда обеспечивают органы местного самоуправления Республики Башкортостан.

3.4. На уровне организаций реализацию государственной политики в области охраны труда обеспечивают работодатели.

3.5. На всех уровнях реализации государственной политики в области охраны труда действуют органы государственного надзора и общественного контроля в сфере охраны труда, объединения работодателей, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда.

3.6. Взаимодействие и координацию деятельности субъектов реализации государственной политики в области охраны труда обеспечивают Межведомственная комиссия по охране труда Республики Башкортостан, Совет инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан, межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

3.7. Взаимодействие отдельных субъектов реализации государственной политики в области охраны труда в необходимых случаях может дополняться специальными соглашениями, заключаемыми между этими субъектами.

4. Реализация государственной политики в области охраны труда на республиканском уровне

4.1. Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий:

обеспечивает реализацию конституционных гарантий в области трудовых отношений;

способствует согласованному функционированию и взаимодействию в сфере охраны труда органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.2. Министерство семьи и труда РБ в целях государственного управления охраной труда на территории Республики Башкортостан в пределах своих полномочий:

обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

разрабатывает государственные программы Республики Башкортостан по улучшению условий и охраны труда или мероприятия по улучшению условий и охраны труда для их включения в государственные программы Республики Башкортостан, обеспечивает контроль за выполнением указанных программ, мероприятий и достижением показателей их эффективности и результативности;

организует профилактическую работу по улучшению условий и охраны труда, разрабатывает совместно с заинтересованными организациями меры по предупреждению и снижению уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также меры по повышению заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан;

участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

координирует проведение на территории Республики Башкортостан в установленном порядке обучения по охране труда;

осуществляет на территории Республики Башкортостан в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

организует и проводит мониторинг состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан;

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

проводит и организует уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключенных на республиканском, территориальном и локальном уровнях социального партнерства;

формирует и ведет реестр социально ответственных работодателей Республики Башкортостан;

готовит для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодную информацию о состоянии условий и охраны труда в Республике Башкортостан в рамках общероссийского мониторинга условий и охраны труда;

представляет в Правительство Республики Башкортостан ежегодный доклад о реализации государственной политики в области охраны труда.

4.3. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий:

обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда в установленной сфере деятельности;

определяют основные направления деятельности по реализации государственной политики в области охраны труда в подведомственных организациях;

создают службы охраны труда для обеспечения соблюдения соответствующих требований в подведомственных организациях;

осуществляют организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;

осуществляют ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

участвуют в подготовке предложений по проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

участвуют в разработке и реализации отраслевых программ улучшения условий и охраны труда;

проводят мониторинг состояния условий и охраны труда, анализируют причины и принимают меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях;

организуют проведение в подведомственных организациях специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и управления ими;

организуют проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников подведомственных организаций;

участвуют в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях;

представляют информацию о состоянии условий и охраны труда в подведомственных организациях по запросу Министерства семьи и труда РБ;

организуют ежегодное проведение месячника охраны труда в подведомственных и курируемых организациях;

участвуют в проведении семинаров, выставок и иных мероприятий в области охраны труда;

осуществляют иные функции в области охраны труда.

4.4. Межведомственная комиссия по охране труда Республики Башкортостан и Совет инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Положением о Совете инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан, утверждаемыми Правительством Республики Башкортостан.

5. Реализация государственной политики в области охраны труда на уровне районов и городов

5.1. Органы местного самоуправления Республики Башкортостан в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан:

обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда на территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан;

разрабатывают муниципальные программы по улучшению условий и охраны труда или мероприятия по улучшению условий и охраны труда для их включения в муниципальные программы, обеспечивают контроль за выполнением указанных программ, мероприятий и достижением показателей их эффективности и результативности;

обеспечивают деятельность межведомственной комиссии (координационного совета) по охране труда соответствующего муниципального района или городского округа Республики Башкортостан;

определяют основные направления деятельности по реализации государственной политики в области охраны труда в подведомственных организациях;

осуществляют организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;

осуществляют ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

участвуют в подготовке предложений по проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

организуют проведение в подведомственных организациях специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и управления ими;

организуют проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников подведомственных организаций;

организуют проведение месячника охраны труда в подведомственных организациях;

представляют информацию о состоянии условий и охраны труда в подведомственных организациях по запросу Министерства семьи и труда РБ;

участвуют в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

в случае необходимости принимают решение с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, региональной или территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о вводе у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров;

участвуют в проведении семинаров, выставок и иных мероприятий в области охраны труда;

информируют общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан;

осуществляют иные функции в области охраны труда.

5.2. Межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о межведомственных комиссиях (координационных советах), утверждаемыми органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Республики Башкортостан.

6. Реализация государственной политики в области охраны труда на уровне организаций

6.1. Работодатель обеспечивает:

создание и функционирование системы управления охраной труда;

соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с федеральным законодательством о специальной оценке условий труда;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых этим работникам гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;

выполнение других требований, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.

7. Участие объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда в реализации государственной политики в области охраны труда

7.1. Объединения работодателей участвуют в реализации государственной политики в области охраны труда в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.2. Профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда участвуют в реализации государственной политики в области охраны труда в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

8. Мониторинг реализации государственной политики в области охраны труда

8.1. В целях оценки эффективности реализации государственной политики в области охраны труда и разработки дальнейших мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, Министерство семьи и труда РБ на регулярной основе осуществляет анализ информации о состоянии условий и охраны труда, представляемой субъектами реализации государственной политики в области охраны труда, для подготовки материалов к заседаниям Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан, ежегодного доклада в Правительство Республики Башкортостан, информации по исполнению Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан, а также информации о состоянии условий и охраны труда в Республике Башкортостан в рамках общероссийского мониторинга условий и охраны труда для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.