Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2022 г. N 2278 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год" (документ не действует)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 28 ноября 2022 г. N 2278
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года N 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик" местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

3. Считать утратившим силу постановление местной администрации городского округа Нальчик от 17 декабря 2021 года N 2270 "Об утверждении Программы профилактики риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2022 год" с 31 декабря 2022 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

Т. Ахохов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

городского округа Нальчик

от 28 ноября 2022 г. N 2278

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении местной администрацией городского округа Нальчик (далее - местная администрация) муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, осуществляются управлением административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик (далее - Контрольный орган).

1.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Контрольным органом.

2. Аналитическая часть Программы

2.1. Подконтрольные субъекты:

1) юридические лица;

2) индивидуальные предприниматели;

2) физические лица.

2.2. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству в границах городского округа Нальчик.

2.3. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Контрольный орган осуществляет контроль за соблюдением:

1) обязательных требований по содержанию прилегающих территорий;

2) обязательных требований по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требования:

- по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению работ по разрытию грунта в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Правилами благоустройства;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной, рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или въезде (выезде) со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

3) обязательных требований по уборке территории городского округа Нальчик в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек на кровле зданий, сооружений;

4) обязательных требований по уборке, покосу территории городского округа Нальчик в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) дополнительных обязательных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

6) обязательных требований по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

7) обязательных требований по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

8) обязательных требований по складированию твердых коммунальных отходов;

9) обязательных требований по выгулу животных и требований о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.admnalchik.ru/ (далее - официальный сайт городского округа Нальчик).

2.4. Данные о проведенных мероприятиях.

В 2022 году Управлением в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик проводились профилактические мероприятия. При этом проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к контрольным мероприятиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление) установлены ограничения на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий.

Учитывая ограничения, установленные постановлением, в 2022 году органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, проводятся профилактические мероприятия в виде проведения консультаций по вопросу соблюдения правил благоустройства городского округа Нальчик, в частности, о недопущении выпаса крупного рогатого скота на территории городского округа Нальчик.

3. Цели, задачи, принципы проведения мероприятий по профилактике нарушений

3.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

3) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

4) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

5) разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля (консультирование).

3.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) проведения

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Контрольный орган осуществляет следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережений;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

План профилактических мероприятий, сроки (периодичность) проведения на территории городского округа Нальчик на 2023 год устанавливаются приложением N 1 к настоящей Программе.

5. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

5.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере благоустройства.

Отчетные показатели Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

5.2. Показатели результативности и эффективности программы профилактики осуществляются по итогам опроса. Опрос проводится в течение года среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий, с использованием разработанной анкеты, представленной в приложении N 3 к настоящей Программе.

6. Ответственные лица

Перечень должностных лиц Управления, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик:

N п/п	Ответственные лица	Функции	Контакты
1	Начальник управления административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик, и.о. заместителя начальника управления административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик, и.о. начальника отдела административно-технической инспекции управления административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик, главный инспектор отдела административно-технической инспекции управления административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик, ведущий инспектор отдела административно-технической инспекции управления административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик	Организация и проведение мероприятий по реализации Программы	8 (8662) 400029, 405030, 404565, 402080nalchik@kbr.ru

Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год.

Результаты профилактической работы Управления включаются в Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик в 2023 году.

Приложение N 1

к Программе

профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

при осуществлении муниципального контроля

в сфере благоустройства на территории

городского округа Нальчик на 2023 год

План
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) проведения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов (далее - НПА), содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов содействующих нормативных правовых актов или их отдельных частей	По мере принятия новых НПА, внесения изменений в действующие НПА	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик
2.	Осуществление информирования физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах, в том числе:	Постоянно	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик
2.1.	Разъяснительная работа в средствах массовой информации	Публикации в газете "Нальчик" по мере необходимости
2.2.	Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства	По мере обращения
2.3.	Размещение на официальном сайте органа муниципального контроля материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	По мере необходимости
3.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Постоянно при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик
5.	Размещение на официальном сайте органа муниципального контроля информации о результатах контрольно-надзорной деятельности	До 1 марта за прошедший год	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик
6.	Профилактический визит	По мере необходимости
7.	Доклад по обобщению правоприменительной практики размещается на официальном сайте городского округа Нальчик в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности	До 15 февраля года, следующего за отчетным	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик
8.	Разработка и утверждение Программы на 2024 год	Разработка и утверждение Программы на 2024 год	Управление административно-технического контроля местной администрации городского округа Нальчик

Приложение N 2

к Программе

профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

при осуществлении муниципального контроля

в сфере благоустройства на территории

городского округа Нальчик на 2023 год

Показатели результативности
и эффективности программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик на 2023 год

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием Контрольного органа	100% от числа обратившихся
3.	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Не менее 70%
4.	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану	100%

Приложение N 3

к Программе

профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

при осуществлении муниципального контроля

в сфере благоустройства на территории

городского округа Нальчик на 2023 год

Анкета
для проведения опроса эффективности и результативности профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик для лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях

N п/п	Вопрос	Варианты ответа
1.	Информированность о содержании размещенных на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	Проинформирован не проинформирован затрудняюсь ответить
2.	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование	Понятны непонятны требуются дополнительные разъяснения затрудняюсь ответить
3.	Доступна ли размещенная на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет" информация о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	Доступна достаточно доступна больше недоступна недоступна затрудняюсь ответить
4.	Была ли получена интересующая информация об исполнении мероприятий по контролю при обращении в местную администрацию городского округа Нальчик	Данетне обращался затрудняюсь ответить
5.	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Удовлетворен не удовлетворен не обращался затрудняюсь ответить