Раздел 4. Улучшение условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Раздел 4. Улучшение условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Стороны считают основной задачей на предстоящий период проведение согласованной политики по созданию комфортных и безопасных условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.

Система целеполагания формируется в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, национального проекта "Экология" разработанного в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Стратегии развития Ростовской области в части формирования безопасных условий труда и экологической безопасности.

Цели, направленные на улучшение условий и охраны труда, обеспечение экологической безопасности:

совершенствование региональной системы управления охраной труда;

рост правовой грамотности населения в сфере охраны труда;

профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

проведение специальной оценки условий труда и оценка профессиональных рисков на всех рабочих местах;

разработка мер по сокращению использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

улучшение экологической ситуации.

Региональные социально-экономические индикаторы в сфере охраны труда и экологии

Наименование показателя	2023 год (прогноз)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)
1	2	3	4
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (за предшествующие 5 лет относительно периода), % от общей численности рабочих мест	98,0	98,0	98,0
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, тыс. ед.	14,0	13,6	13,6
Доля организаций, охваченных программой "Нулевой травматизм", % от количества действующих организаций	56,0	58,0	60,0
Количество прошедших обучение по охране труда в специализированных учебных центрах области, чел.	26 500	27 000	27 500
Удельный вес организаций в которых проведена оценка профессиональных рисков, % от количества действующих организаций	38,0	42,0	46,0
Доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов, %	6,0	6,0	6,0

4.1. Для достижения целей Стороны совместно принимают меры по:

4.1.1. Реализации на территории Ростовской области государственной политики в области охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности, признавая приоритетным направлением своей деятельности сохранение жизни и здоровья работников.

4.1.2. Оказанию содействия в проведении работодателями специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, пропаганде и распространении в организациях передового опыта работы в сфере охраны труда, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний.

4.1.3. Организации и проведению конференций, конкурсов, в том числе областных, семинаров, выставок и иных мероприятий в сфере охраны труда, окружающей среды и экологической безопасности, дней охраны труда и дней защиты от экологической опасности, мероприятий по озеленению и благоустройству региона.

4.1.4. Ежеквартальному сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда в муниципальных образованиях Ростовской области.

4.1.5. Повышению квалификации специалистов по охране труда.

4.1.6. Содействию в предоставлении гарантий работникам - добровольным пожарным, народным дружинникам на территории Ростовской области.

4.1.7. Принимают меры по созданию условий для реализации программ по профилактике ВИЧ/СПИДа на рабочих местах и недопущению дискриминации и стигматизации в трудовых коллективах лиц, живущих с ВИЧ-инфекцией.

4.1.8. Организации обучения руководителей и специалистов организаций по вопросам противодействия ВИЧ/СПИДу на рабочих местах, в том числе интегрированного в существующие программы обучения специалистов по охране труда.

4.1.9. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе на активизацию деятельности работодателей в части использования средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4.1.10. Осуществлению диспансеризации работников организаций в соответствии с законодательством.

4.1.11. Внедрению в организациях Ростовской области концепции "Vision Zero" или "Нулевой травматизм".

4.1.12. Взаимодействию с органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства в области охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности в организациях.

4.1.13. Организации и проведению физкультурно-спортивных, оздоровительных мероприятий, в том числе по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ВФСК ГТО).

4.1.14. Разработке и внедрению безотходных и малоотходных технологических процессов, обезвреживанию отходов, переработке их для вторичного использования, изменению подхода к принципам размещения различных производств.

4.1.15. Внедрению проектов: "Государственный патронаж в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться с детства нужно учиться", "Не проходи мимо".

4.1.16. Содействию эффективной деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

4.1.17. Стимулированию работодателей к созданию на производствах медицинских подразделений, обеспечивающих динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, оказания им помощи в амбулаторных условиях (при необходимости).

4.1.18. Разработке предложений по совершенствованию законодательства в области охраны труда и экологии.

4.1.19. Содействию развития института уполномоченных лиц по охране труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области.

4.1.20. Содействию эффективного функционирования системы управления охраной труда в организациях с учетом системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.

4.2. Правительство:

4.2.1. Обеспечивает на территории Ростовской области реализацию государственной политики в сфере охраны труда, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, содействует проведению целенаправленной работы по продвижению в регионе программы "Нулевого травматизма".

4.2.2. Разрабатывает нормативные правовые акты по охране труда, в сфере окружающей среды и экологической безопасности.

4.2.3. Реализует государственную программу Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 и подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 644.

4.2.4. Осуществляет на территории Ростовской области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.

4.2.5. Координирует проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда.

4.2.6. Содействует органам местного самоуправления в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований.

4.2.7. Организует участие представителей органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в расследовании несчастных случаев на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

4.2.8. Принимает меры по осуществлению обязательной диспансеризации работников государственных учреждений Ростовской области в соответствии с законодательством.

4.2.9. Организует реализацию проектов: "Государственный патронаж в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться с детства нужно учиться".

4.2.10. Проводит работу по внедрению в Ростовской области рекомендации по практической деятельности социальных партнеров в Российской Федерации по продвижению Рекомендации Международной организации труда о ВИЧ/СПИДе и сфере труда.

4.2.11. Содействует включению в коллективные договоры, областные отраслевые и территориальные соглашения обязательств сторон социального партнерства по улучшению условий и охраны труда, разработке и внедрению программы "Нулевой травматизм" либо актуализации действующих мероприятий по улучшению условий и охраны труда, организации и проведению физкультурно-спортивных, оздоровительных мероприятий, в том числе по подготовке и выполнению нормативов испытаний ВФСК ГТО. Исходя из возможностей трудового процесса, содействуют включению в режим рабочего дня производственной гимнастики для поддержания умственной и физической работоспособности работников.

4.2.12. Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области.

4.2.13. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ростовской области.

4.2.14. Реализует полномочия в сфере использования, охраны защиты и воспроизводства лесов и защитных лесных насаждений, находящихся в государственной собственности Ростовской области, на землях лесного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Ростовской области.

4.2.15. Создает условия для формирования комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области, способствующей улучшению качества окружающей природной среды и снижению негативного воздействия на здоровье человека.

4.2.16. Организует проведение семинаров для организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

4.2.17. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, объединениями работодателей, профсоюзными и другими объединениями по вопросам охраны труда, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Способствует созданию служб охраны труда в подведомственных организациях органов исполнительной власти.

4.2.18. Содействует в осуществлении учреждениями бюджетной сферы расходов на мероприятия по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда.

4.2.19. Рассматривает на заседаниях коллегиальных органов, образованных при органах исполнительной власти Ростовской области (коллегиях, общественных и координационных советах), вопросы, связанные с соблюдением работодателями законодательства по охране труда.

4.2.20. Способствует созданию в организациях Ростовской области системы управления охраной труда, в том числе оценки профессиональных рисков и минимизации их последствий с использованием Методического навигатора по оценке профессиональных рисков, утвержденного на заседании областной межведомственной комиссии по охране труда.

4.3. Профсоюзы:

4.3.1. Избирают на предприятиях уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, обеспечивают им методическую помощь, организуют их обучение.

4.3.2. Принимают участие в создании и работе комитетов (комиссий) по охране труда в организациях.

4.3.3. Участвуют в организации, проведении обучения и проверке знаний по охране труда профсоюзного актива, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций, членов комитетов (комиссий) по охране труда предприятий.

4.3.4. Добиваются обязательного включения в коллективные договоры и соглашения обязательств, направленных на повышение уровня технической и экологической безопасности производств, проведение специальной оценки условий труда, сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращение использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и других мероприятий по улучшению условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.3.5. Способствуют разработке и внедрению системы управления охраной труда в организации с учетом системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.

4.3.6. Способствуют внедрению в организациях программы "Нулевой травматизм" или актуализации действующих мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

4.3.7. Обеспечивают участие своих представителей в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и защищают интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание.

4.3.8. Содействуют формированию в трудовых коллективах культуры безопасного труда и ответственности за нарушение норм охраны труда, на получение полной информации работником об условиях и охране труда на рабочем месте.

4.3.9. Инициируют создание медицинских подразделений, обеспечивающих наблюдение за состоянием здоровья работников, с учетом уровня профессиональных рисков и финансовой возможности работодателя (при необходимости).

4.3.10. Принимают участие в организации и проведении Всемирного Дня охраны труда, научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставок в области охраны труда, окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

4.3.11. Анализируют состояние и причины производственного травматизма и вносят предложения работодателям по его профилактике.

4.3.12. Содействуют работодателям области в проведении обучающих семинаров, консультаций, тренингов для работников предприятий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции.

4.3.13. Обеспечивают участие представителей профсоюзной организации в проведении специальной оценки условий труда.

4.3.14. Принимают участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств работодателей по охране труда в коллективных договорах и соглашениях, а также в связи с изменением условий труда.

4.3.15. Предъявляют работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников при условии отнесения рабочих мест к опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда.

4.3.16. Организуют проведение конкурсов на звание "Лучший уполномоченный по охране труда", "Лучший внештатный технический инспектор труда".

4.3.17. Содействуют проведению профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников службы охраны труда, промышленной и экологической безопасности, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

4.3.18. Оказывают содействие в реализации проектов: "Государственный патронаж" в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться с детства нужно учиться".

4.3.19. Содействуют включению в коллективные договоры положений, предоставляющих гарантии работникам - добровольным пожарным, народным дружинникам и дополнительных обязательств, направленных на организацию подготовки и выполнение работниками нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО.

4.3.20. Содействуют направлению на санаторно-курортное лечение в первоочередном порядке женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

4.3.21. Оказывают содействие в приобретении статуса общественного экологического инспектора.

4.4. Работодатели:

4.4.1. Обеспечивают приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и результатами специальной оценки условий труда. Принимают меры по сокращению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, а также по сокращению использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

4.4.2. Несут ответственность за состояние здоровья работников в соответствии с законодательством.

4.4.3. Обеспечивают проведение ежегодной диспансеризации (профосмотров) работников организаций с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения диспансеризации.

4.4.4. Разрабатывают и внедряют программу "Нулевой травматизм" либо актуализируют действующие мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

4.4.5. Обеспечивают прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей, профсоюзного актива и содействуют прохождению обучения уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комитетов (комиссий) по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке.

4.4.6. Создают службу охраны труда при численности работников более 50 человек, обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников служб охраны труда и стимулирование их деятельности.

4.4.7. Привлекают к оказанию услуг в сфере охраны труда организации, аккредитованные в установленном порядке.

4.4.8. Обеспечивают работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, дополнительными, с учетом вероятности причинения вреда здоровью, сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами в соответствии с условиями принятого коллективного договора и (или) иными локальными нормативными актами.

4.4.9. Содействуют созданию и осуществлению деятельности в организациях, у индивидуальных предпринимателей комитетов (комиссий) по охране труда.

4.4.10. Создают за счет собственных средств, рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей, и имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду.

4.4.11. Разрабатывают ежегодные мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, санаторно-оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий. Выделяют дополнительные средства на мероприятия по охране труда в размерах, предусмотренных коллективными договорами и (или) иными локальными нормативными актами.

4.4.12. Принимают меры по разработке и внедрению безотходных или малоотходных технологических процессов, обезвреживанию отходов, переработке их для вторичного использования, изменению подхода к принципам размещения различных производств.

4.4.13. Принимают участие в проектах: "Государственный патронаж в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться с детства нужно учиться".

4.4.14. Проводят мероприятия по модернизации оборудования и внедрению новых прогрессивных технологий, направленные на улучшение условий и замену тяжелого физического труда.

4.4.15. Проводят работу совместно с государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.4.16. Рассматривают результаты расследования несчастных случаев на производстве с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение травматизма.

4.4.17. Формируют в трудовом коллективе культуру безопасного труда и ответственности за нарушение норм охраны труда.

4.4.18. Обеспечивают организацию и проведение внеочередных медосмотров, обследований и освидетельствований работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по медицинским показаниям.

4.4.19. Исходя из возможностей трудового процесса, включают в коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты мероприятия по созданию условий для подготовки и выполнения требований ВФСК ГТО, а также включению в режим рабочего дня производственной гимнастики для поддержания умственной и физической работоспособности работников. Разрабатывают и внедряют системы мер поощрения работников, выполнивших нормативы ВФСК ГТО на золотой, серебряный и бронзовый знаки отличия.

4.4.20. Предусматривают в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах повышенные, по сравнению с установленными законодательством размерами, компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, при наличии финансовой возможности.

4.4.21. Возмещают вред, причиненный жизни и здоровью работника в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении им своих трудовых обязанностей, сверх выплат, предусмотренных законодательством, на условиях, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом, при наличии финансовой возможности.

4.4.22. Возмещают в случае смерти работника в результате несчастного случая, связанного с производством, а также смерти инвалида труда, наступившей вследствие трудового увечья либо профессионального заболевания, на условиях, установленных коллективным договором, расходы на погребение сверх расходов, установленных законодательством, при наличии финансовой возможности.

4.4.23. С учетом финансово-экономического положения рассматривают возможность включения в коллективные договоры положений о:

сохранении заработной платы до десяти рабочих дней в течение одного календарного года добровольным пожарным на время их участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска народным дружинникам в количестве не менее 3-х календарных дней.

4.4.24. Обеспечивают при необходимости проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда.

4.4.25. Организуют эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивают предварительную очистку сточных вод.

4.4.26. Выполняют условия территориальной схемы обращения с отходами, в том числе c твердыми коммунальными отходами.

4.4.27. Проводят благоустройство и озеленение прилегающих территорий, в самостоятельно установленных объемах.

4.4.28. Обеспечивают обучение ответственных лиц по охране труда по программе "Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами".

4.4.29. В случае гибели работника в результате несчастного случая на производстве по вине работодателя (его представителя) выплачивают семье погибшего дополнительное, сверх норм, предусмотренных обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, единовременное пособие в сумме не менее 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день фактической выплаты.

4.4.30. Формируют комиссии по расследованию обстоятельств несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.4.31. Реализуют меры по повышению уровня информированности работников о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях области.

4.4.32. Разрабатывают механизмы стимулирования работников, в том числе путем применения мер поощрения в целях добровольного тестирования на ВИЧ-инфекцию.

4.4.33. Проводят (по возможности) тестирование на ВИЧ-инфекцию с использованием быстрых тестов среди работников организаций, с соблюдением норм действующего законодательства. Организуют совместно с профсоюзным активом организаций проведение обучающих мероприятий, тренингов, консультаций по вопросам ВИЧ-инфекции. Проводят обучение работников, оценку знаний и собственного риска инфицирования ВИЧ с использованием компьютерного Модуля в рамках инструктажей по охране труда.

4.4.34. Предусматривают для работников, страдающих от заболеваний, связанных с ВИЧ-инфекцией, предоставление индивидуального рабочего графика, пересмотр трудовых обязанностей, прохождение профессиональной подготовки (переподготовки) или перевод на другое рабочее место.

4.4.35. Содействуют профсоюзным организациям в проведении ежегодных смотров-конкурсов на звание "Лучший уполномоченный по охране труда", "Лучший внештатный технический инспектор труда".

4.4.36. Обеспечивают создание в организациях Ростовской области системы управления охраной труда, в том числе оценки профессиональных рисков и минимизации их последствий с использованием Методического навигатора по оценке профессиональных рисков, утвержденного на заседании областной межведомственной комиссии по охране труда, либо в соответствии с локально утвержденными процедурами.

4.4.37. Осуществляют электронный документооборот в области охраны труда при наличии финансовых возможностей.

4.4.38. Организуют использование приборов, устройств, оборудования, направленных на обеспечение дистанционной фиксации процессов производства работ для контроля за безопасностью производства работ при наличии финансовых возможностей.

4.4.39. Предусматривают средства на профилактическое лечение работников, в том числе приобретение путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда при наличии финансовых возможностей.

4.4.40. Осуществляют добровольное дополнительное страхование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при наличии финансовых возможностей.

4.4.41. Обеспечивают создание медицинских подразделений, обеспечивающих наблюдение за состоянием здоровья работников, с учетом уровня профессиональных рисков и финансовой возможности работодателя (при необходимости).