Раздел 1. Приоритетные направления экономической политики

Раздел 1. Приоритетные направления экономической политики

Стороны считают основной задачей на предстоящий период проведение активной политики по созданию благоприятных условий для устойчивого экономического роста, развитию предпринимательской деятельности, укреплению экономического и финансового положения организаций, повышению жизненного уровня населения в Ростовской области.

Система целеполагания формируется в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Жилье и городская среда" и Стратегии развития Ростовской области в части обеспечения темпов экономического роста при сохранении макроэкономической стабильности и создания в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий.

Цели, направленные на обеспечение устойчивой экономической политики:

создание макроэкономических условий для развития эффективной, конкурентоспособной экономики Ростовской области;

проведение активной промышленной и аграрной политики;

создание условий для развития регионального производства, предпринимательства, государственно-частного сектора;

рост производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Региональные экономические индикаторы Ростовской области

Наименование показателя	2023 год (прогноз)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)
1	2	3	4
Валовый региональный продукт, млн. руб.	2 467 847,3	2 647 398,7	2 828 296,7
Индекс потребительских цен, процентов, год к году	106,0	104,7	104,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн руб.	434 706,1	475 597,6	516 868,0
Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.	623,7	633,3	642,5

1.1. Для достижения целей Стороны совместно принимают меры по:

1.1.1. Формированию эффективного механизма развития экономики Ростовской области на основе Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 и Стратегии развития Ростовской области.

1.1.2. Созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область.

1.1.3. Повышению инвестиционной привлекательности и опережающему социально-экономическому развитию моногородов Ростовской области.

1.1.4. Развитию конкуренции в экономике.

1.1.5. Цифровизации экономики, созданию условий для развития новых секторов экономики.

1.1.6. Популяризации и повышению престижности инновационной деятельности.

1.1.7. Развитию внешнеэкономической деятельности.

1.1.8. Увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

1.1.9. Реализации положений действующего федерального и областного законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также по содействию в реализации принятых и разработанных в период действия настоящего Соглашения областных законов и государственных программ.

1.1.10. Оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области с целью выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения, необоснованные расходы для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1.11. Проведению профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства.

1.1.12. Созданию благоприятных условий для развития молодежного инновационного предпринимательства.

1.1.13. Увеличению туристического потока на территории Ростовской области, повышению узнаваемости Ростовской области на российском и зарубежном туристских рынках, а также качества предоставляемых туристских услуг.

1.1.14. Сохранению и развитию сети предприятий общественного питания, повышению качества и безопасности предоставляемых услуг, улучшению организации питания работающего населения, обучающихся и социально незащищенных слоев населения.

1.1.15. Выработке предложений, способствующих повышению конкурентоспособности экономики, совершенствованию налоговой и тарифной политики, в адрес федеральных органов государственной власти, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

1.1.16. Выработке предложений, способствующих привлечению малых и средних предприятий к участию в закупочной деятельности государственных и муниципальных органов власти, а также компаний с государственным участием.

1.1.17. Увеличению объема валового регионального продукта, производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов жилищного строительства, оборота розничной торговли. Ежегодному увеличению доли фонда заработной платы в валовом региональном продукте.

1.1.18. Повышению качества продукции, поступающей на потребительский рынок, развитию системы добровольной сертификации "Сделано на Дону".

1.1.19. Расширению социально-экономических связей с регионами Российской Федерации, дружественными государствами ближнего и дальнего зарубежья.

1.1.20. Поддержке энергосбережения, защите интересов организаций, потребителей против установления экономически необоснованных, завышенных цен (тарифов) и ставок на услуги естественных монополий (электрическая и тепловая энергия, газ), обеспечению прозрачности расчетов тарифов.

1.1.21. Предотвращению банкротства и финансовому оздоровлению предприятий и организаций, сокращению количества убыточных предприятий.

1.1.22. Развитию промышленного, оборонного, сельскохозяйственного, пищевого, строительного, транспортного и энергетического комплексов Ростовской области с учетом задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.

1.1.23. Развитию угольной промышленности и производственного потенциала угледобывающих предприятий.

1.1.24. Модернизации производственной сферы в соответствии с областными планами и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, а также с планами развития предприятий.

1.1.25. Дальнейшему развитию в Ростовской области динамично развивающейся и конкурентоспособной промышленности.

1.1.26. Созданию высокопроизводительных, безопасных, современных рабочих мест, новых высокотехнологичных образцов выпускаемой продукции на основе развития творческой активности работников в области рационализации и изобретательства.

1.1.27. Содействию эффективной деятельности:

- региональных и отраслевых бизнес-объединений, в том числе в сфере ремесленнической деятельности, торговли и услуг;

- организаций, оказывающих услуги в сфере привлечения инвестиций, инноваций и развития экспортной деятельности.

1.1.28. Проведению информационно-разъяснительной работы с работниками организаций области о необходимости своевременной и полной уплаты имущественных налогов.

1.1.29. Проведению трудовых соревнований в организациях, распространению передового опыта.

1.2. Правительство:

1.2.1. Проводит целенаправленную инвестиционную политику Ростовской области. Содействует привлечению и дальнейшему сопровождению инвесторов, формированию инвестиционного бренда Ростовской области.

1.2.2. Оказывает государственную поддержку хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность в Ростовской области, в рамках государственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

1.2.3. Создает условия для устойчивого роста и повышения эффективности промышленного производства, установления экономически обоснованных расходов (затрат) на услуги естественных монополий (электрическая и тепловая энергия, газ), прозрачности расчетов тарифов.

1.2.4. Содействует развитию сельского хозяйства, способного обеспечить продовольственную безопасность региона, и повышению эффективности агропромышленного комплекса.

1.2.5. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики Ростовской области и созданию благоприятных условий для его деятельности:

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготным займам, лизингу и гарантийной поддержке;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к обучающим программам, в том числе форумам, конференциям, круглым столам, мастер-классам, семинарам и др.;

обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам правового обеспечения деятельности и налогообложения;

обеспечение содействия начинающим предпринимателям в подготовке бизнес-планов;

обеспечение проведения региональных конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях популяризации предпринимателей региона;

обеспечение содействия в размещении на электронных торговых площадках (маркетплейсах);

формирование деловых контактов субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2.6. Осуществляет мероприятия по стимулированию выхода субъектов малого и среднего предпринимательства из "теневого сектора" экономики и предупреждению "теневого" предпринимательства путем ведения работы по совершенствованию законодательства в сфере экономического развития региона, оптимизации налогообложения.

1.2.7. Содействует вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность:

обеспечение проведения специализированных обучающих программ по вопросам ведения предпринимательской деятельности для молодых предпринимателей;

обеспечение проведения региональных этапов конкурсов для молодых предпринимателей.

1.2.8. Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами.

1.2.9. Содействует развитию потребительского рынка, насыщению его качественными товарами и услугами, увеличению доли интернет-торговли в формировании оборота розничной торговли, формированию позитивного имиджа продукции товаропроизводителей Ростовской области.

1.2.10. Обеспечивает диалог предприятий-производителей и торговых предприятий в целях увеличения доли представленности на потребительском рынке региона товаров местного производства.

1.2.11. Предусматривает создание единой информационной системы по вопросам ведения предпринимательской деятельности и поддержки бизнеса; содействие увеличению числа пользователей регионального портала закупок малого объема из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие интернет-площадок корпоративных закупок и продаж онлайн.

1.2.12. Осуществляет мероприятия, направленные на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставляемых по принципу "одного окна" и в электронном виде.

1.2.13. Осуществляет меры по реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, государственных программ Ростовской области, региональных проектов, оказывает содействие муниципальным образованиям Ростовской области в разработке программ развития муниципальных образований Ростовской области.

1.2.14. Проводит работу по снижению административных барьеров, препятствующих развитию экспорта и расширению географии и структуры регионального экспорта в части продукции с высокой добавленной стоимостью.

1.2.15. Обеспечивает бесперебойность и рост качества жилищно-коммунальных услуг.

1.2.16. Проводит целенаправленную работу по созданию условий для системного роста качества и комфорта городской среды.

1.2.17. Информирует областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений о проведении реструктуризации организаций в сфере естественных монополий и изменении цен и тарифов на товары и услуги, устанавливаемые в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.2.18. Создает условия для эффективной защиты прав потребителей на территории Ростовской области.

1.2.19. Создает условия эффективной деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере привлечения инвестиций, инноваций и развития экспортной деятельности организаций и работающих в соответствии с действующим законодательством.

1.2.20. Содействует проведению совместных мероприятий, выставок, ярмарок в целях развития и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Ростовской области, сбыта сельскохозяйственной продукции.

1.3. Профсоюзы:

1.3.1. Способствуют устойчивому социально-экономическому развитию организаций путем укрепления трудовой дисциплины и рациональному использованию рабочего времени, экономии материальных ресурсов, повышения качества производимой продукции, повышения производительности труда.

1.3.2. Сотрудничают с работодателями в решении задач профессионального развития персонала на производстве. Защищают права работников при повышении квалификации, подготовке и переподготовке кадров по новым профессиям и специальностям.

1.3.3. Принимают участие в подготовке предложений по приоритетным направлениям социально-экономического развития области, стабилизации работы организаций, осуществляющих деятельность на территории области, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3.4. Вносят в соответствующие органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим права и социально-экономические интересы работников, участвуют в разработке указанных нормативных правовых актов.

1.3.5. Проводят информационно-разъяснительную работу по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего бизнеса.

1.3.6. Предоставляют бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов, защищают их права и интересы, в том числе при смене собственника, изменении подведомственности организации, её реорганизации.

1.4. Работодатели:

1.4.1. Принимают необходимые меры по обеспечению стабильности и экономического роста предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивают проведение модернизации оборудования и повышение производительности труда, переход к инновационной модели развития, внедрение энергоэффективных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной и импортозамещающей продукции, создание дополнительных высокопроизводительных, безопасных рабочих мест.

1.4.2. Обеспечивают реализацию эффективной промышленной и аграрной политики, принимают активное участие в формировании делового и инвестиционного климата на территории области.

1.4.3. Принимают меры по сохранению и наращиванию объемов производства продукции, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка и роста продаж на экспорт.

1.4.4. Участвуют в реализации национальных проектов (программ), Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, осуществляют предпринимательскую деятельность на принципах социальной ответственности.

1.4.5. Разрабатывают и реализуют инвестиционные проекты и направляют инвестиции на техническое перевооружение производства, снижение энергоемкости выпускаемой продукции, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда работников.

1.4.6. Разрабатывают и реализуют программы по продвижению продукции (работ, услуг) на российские и зарубежные рынки сбыта в соответствии с международными нормами.

1.4.7. Информируют работников о финансово-хозяйственной деятельности организаций, принимаемых мерах по стабилизации и развитию производства не менее 2-х раз в течение календарного года.

1.4.8. Принимают меры по недопущению задолженности по налогам и сборам, страховым взносам в бюджетную систему Российской Федерации.

1.4.9. Объединениям работодателей проводить информационно-разъяснительную работу с работниками организаций области о необходимости своевременной и полной уплаты имущественных налогов.

1.4.10. Используют возможности организаций, оказывающих услуги в сфере привлечения инвестиций, инноваций и развития экспортной деятельности в регионе и работающих в соответствии с действующим законодательством.

1.4.11. Принимают меры по недопущению "теневых схем" ведения предпринимательской деятельности и оплаты труда работников.

1.4.12. При рассмотрении вопросов, связанных с предстоящей реорганизацией и ликвидацией организаций, осуществляющих деятельность на территории области, своевременно информируют социальных партнеров для принятия мер по соблюдению законных прав работающих. Принимают меры опережающего характера, включая переобучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников, позволяющие перепрофилировать производство, исходя из технических и финансовых возможностей предприятия.

1.4.13. Обеспечивают реализацию прав работников на участие в управлении организацией в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, коллективным договором и соглашениями. Привлекают в коллегиальные органы управления организациями всех форм собственности полномочных представителей первичных профсоюзных организаций или представителей работников организации.

1.4.14. По запросам профсоюзных органов и органов власти предоставляют необходимую информацию по социально-трудовым вопросам, с учетом соблюдения требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.