Раздел 5. Реализация национальной политики в сфере демографического развития

Раздел 5. Реализация национальной политики в сфере демографического развития

Численность населения - важнейший демографический показатель, определяющий экономическую значимость и трудовой потенциал Ростовской области.

Стороны считают основной задачей на предстоящий период проведение активной политики по созданию условий для стабилизации численности населения и ее дальнейшего роста.

Система целеполагания формируется в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, национального проекта "Демография", разработанного в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Стратегии развития Ростовской области в части обеспечения устойчивого роста численности населения Ростовской области.

Цели, направленные на обеспечение стабилизации численности населения:

предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и проживающим на территории Ростовской области;

сокращение смертности населения;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

развитие физической культуры и спорта, в том числе проведение массовых спартакиад трудящихся, повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;

обеспечение максимального охвата детей всеми видами отдыха, оздоровления и занятости;

укрепление семейных ценностей.

Региональные индикаторы демографического развития Ростовской области

Наименование показателя	2023 год (прогноз)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)
1	2	3	4
Численность населения, млн. чел.	4,1	4,1	4,1
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	73,6	74,1	74,57
Суммарный коэффициент рождаемости (рожденных детей на одну женщину)	1,31	1,32	1,33
Доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домашних хозяйств, %	31,0	31,0	31,0
Доля граждан, систематически занимающихся спортом, %	56,0	57,9	59,9
Доля граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	43,5	47,7	51,5
Смертность женщин в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения)	175,3	171,7	179,0
Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения)	518,8	489,9	542,0
Доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, %	99,90	99,91	99,92

5.1. Для достижения целей Стороны совместно принимают меры по:

5.1.1. Разработке и реализации системы мер государственной и общественной поддержки, направленных на обеспечение охраны материнства, отцовства и детства, создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье.

5.1.2. Участию в рамках реализации Национального проекта "Демография" и программ, направленных на решение проблем материнства и детства, поддержку молодых семей.

5.1.3. Поддержке молодых семей в решении жилищных проблем.

5.1.4. Формированию системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, проведению мероприятий по предупреждению и профилактике асоциальных явлений, в том числе алкоголизма и наркомании.

5.1.5. Проведению политики в области развития спорта, туризма, организации детского, молодежного и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных объектов.

5.1.6. Обеспечению реализацию программ летнего оздоровления и отдыха детей и подростков. Принимают необходимые меры по сохранению и развитию сети детских оздоровительных лагерей, укреплению их материально-технической базы. При организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних уделяют особое внимание детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

5.1.7. Сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии объектов социальной сферы: санаториев-профилакториев и других учреждений здравоохранения, детско-юношеских спортивных школ, детских оздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, оборудованных детских площадок свободного доступа в парковых зонах, спортивных сооружений и учреждений культуры, учреждений социального обслуживания семьи и детей.

5.1.8 Улучшению положения женщин на рынке труда Ростовской области.

5.1.9. Реализации мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

5.1.10. Содействию занятости граждан молодого возраста из числа инвалидов, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.1.11. Взаимодействию с общественными организациями и объединениями, в том числе профсоюзными, молодежными, женскими, зарегистрированными в установленном законодательством порядке, по проблемам молодежи, женщин, семьи и детей.

5.1.12. Рассмотрению на заседаниях областной трехсторонней комиссии вопросов, касающихся мер правовой и социальной защиты молодежи, женщин.

5.1.13. Осуществлению работы по пропаганде здорового образа жизни и проведению социально-культурных и спортивно-оздоровительных мероприятий (олимпиад, фестивалей, смотров-конкурсов, конференций, акций и др.), в том числе военно-исторической, экологической, семейной направленности.

5.2. Правительство:

5.2.1. Реализует комплекс мер по народосбережению региона.

5.2.2. Обеспечивает предоставление в полном объеме мер поддержки семьям с детьми в целях повышения благосостояния таких семей.

5.2.3. При составлении проекта областного бюджета Ростовской области предусматривает средства на выплату мер социальной поддержки семей с детьми, в числе которых: пособие на ребенка, меры социальной поддержки многодетным семьям, региональный материнский капитал, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, ежемесячная денежная выплата на полноценное питание, ежемесячная выплата семьям в связи с рождением первого ребенка, единовременная выплата в связи с рождением одновременно 3-х и более детей, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно и др.

5.2.4. Осуществляет мероприятия, направленные на сокращение уровня смертности.

5.2.5. Реализует комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, развитие ее профилактического направления.

5.2.6. Внедряет в муниципальных образованиях Ростовской области программы общественного здоровья.

5.2.7. Проводит информационно-коммуникационную кампанию о ведении здорового образа жизни с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целевых аудиторий.

5.2.8. Реализует программы по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке детей-инвалидов и их семей, профилактике правонарушений несовершеннолетних.

5.2.9. Предоставляет право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка многодетным гражданам, имеющим трех и более детей.

5.2.10. Представляет государственную поддержку в решении жилищных проблем молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5.2.11. Организует оздоровление детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

5.2.12. Награждает многодетных матерей, достойно воспитывающих 4-х и более детей, почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей" с выплатой единовременного денежного поощрения.

5.2.13. Награждает знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества" супружеские пары, прожившие в браке 25, 50, 60 и более лет, за сохранение нравственных, семейных традиций и ценностей, достойное воспитание детей.

5.2.14. Организует проведение областного всеобуча по правовому просвещению родителей и воспитанию ответственного родительства в молодых семьях.

5.2.15. Создает дополнительные места для детей в возрасте до трех лет в образовательных дошкольных учреждениях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

5.2.16. Реализует мероприятия, направленные на обеспечение пациентов с бесплодием медицинской помощью с применением вспомогательных репродуктивных технологий.

5.2.17. Освещает в средствах массовой информации мероприятия, направленные на финансовую поддержку семей при рождении детей.

5.2.18. Внедряет и реализует научно-обоснованные адресные обучающие (просветительские) программы по гигиеническому обучению и воспитанию граждан (включая детей, подростков, родителей) по вопросам здорового питания.

5.2.19. Содействует в создании физкультурно-спортивных клубов по месту работы граждан и организации системы соревнований между такими клубами.

5.2.20. Содействует расширению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

5.2.21. Оказывает содействие РСОО "Федерация плавания Ростовской области" по привлечению трудящегося населения и членов их семей к занятиям плаванием.

5.3. Профсоюзы:

5.3.1. Содействуют через коллективные договоры обеспечению гарантий и расширению прав молодежи и женщин на обучение, труд, достойную заработную плату, участие в управлении организацией, на отдых.

5.3.2. Содействуют включению в коллективные договоры и соглашения мероприятий по выделению рабочих мест с неполной занятостью, с гибкими формами работы, со свободным графиком, с надомным видом труда для обеспечения совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

5.3.3. Оказывают помощь первичным профсоюзным организациям в проведении массовых трудовых, культурных, спортивных мероприятий, выполнению нормативов ГТО, организации досуга и отдыха.

5.3.4. Содействуют формированию здорового образа жизни населения Ростовской области, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику вредных привычек.

5.3.5. Принимают меры по защите социально-экономических и трудовых интересов молодежи, женщин. Оказывают помощь в разработке коллективных договоров и соглашений, в том числе разделов, отражающих работу с молодежью, и социальных гарантий.

5.3.6. Содействуют через коллективные договоры установлению льгот и преимуществ для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, сверх установленных законами, иными нормативными правовыми актами, а также созданию условий по совмещению профессиональных и семейных обязанностей для семей с детьми, в том числе молодых семей при рождении первого ребенка.

5.3.7. Проводят организационные мероприятия по оздоровлению работников и членов их семей, а также информационную работу с работниками организаций по долевому участию работодателей в финансировании детской оздоровительной кампании.

5.3.8. Содействуют в создании физкультурно-спортивных клубов по месту работы граждан. Проводит сбор и обобщение информации об их количестве, а также о численности вовлеченных работников.

5.3.9. Содействуют привлечению членов профсоюзов и их семей к занятиям плаванием.

5.4. Работодатели:

5.4.1. Создают условия для успешной профессиональной и социальной адаптации молодых кадров в организациях и у индивидуальных предпринимателей, создания оптимальных условий труда и отдыха, предоставления социальных гарантий, развития наставничества.

5.4.2. Предусматривают при заключении коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Внедряют корпоративные программы укрепления здоровья на рабочих местах.

5.4.3. Предоставляют молодым работникам, а также лицам, возвратившимся на работу после службы в армии, беспроцентные ссуды, кредиты на улучшение жилищных условий, приобретение дорогостоящей бытовой и оргтехники в порядке, установленном коллективным договором исходя из финансовых возможностей организации.

5.4.4. Расширяют сеть дошкольных образовательных организаций за счет создания подведомственных учреждений данного типа исходя из финансовых возможностей организации.

5.4.5. Включают в коллективные договоры и локальные нормативные акты разделы, отражающие положения по работе с молодежью, в том числе направленные на предоставление мер социальной защиты молодежи, мероприятия по созданию благоприятных условий по совмещению профессиональных и семейных обязанностей для семей с детьми.

5.4.6. Предусматривают при заключении коллективных договоров и локальных нормативных актов включение дополнительных обязательств, исходя из финансовых возможностей организации, по:

предоставлению льгот молодым семьям, неполным семьям (единовременные пособия при рождении детей, на поддержку беременных и кормящих женщин), семьям, воспитывающим детей-инвалидов (гибкий график работы, дополнительный отпуск, доплату на питание и лечение детей, оказание помощи в обучении);

частичной или полной компенсации стоимости содержания детей работников в дошкольных образовательных учреждениях;

выделению средств на привлечение работников к занятию плаванием.

5.4.7. Ведут работу по внедрению передового опыта корпоративных социальных программ, реализуемых в интересах работников по:

организации доступной сети общественного питания, в том числе горячего;

развитию общедоступных учреждений, клубов и спортивных залов;

поддержке работающих женщин с детьми и лиц с семейными обязанностями;

профилактике социально-значимых заболеваний;

формированию дополнительного пенсионного страхования (при наличии финансовой возможности);

стимулированию развития добровольного медицинского страхования;

сохранению и укреплению здоровья, созданию условий для здорового образа жизни.

5.4.8. Разрабатывают целевые комплексные программы по работе с молодежью, обеспечивают их финансирование и реализацию.

5.4.9. Содействуют созданию и осуществлению деятельности физкультурно-спортивных клубов по месту работы граждан, а также стимулируют членство в них.

5.4.10. Приводят в соответствие с законодательством Российской Федерации перечень производств и работ, наименования профессий и должностей работников, для которых установлено льготное пенсионное обеспечение.

5.4.11. Принимают меры по сохранению и использованию по назначению социально-культурных объектов, находящихся на балансе организаций. Предварительно информируют выборный профсоюзный орган при принятии решений об изменении подчиненности, передаче в аренду объектов социально-культурного назначения.

5.4.12. Содействуют улучшению жилищных условий работников организаций, в том числе путем предоставления, при наличии финансовой возможности, льготных займов на уплату первоначального взноса или оплаты части стоимости приобретаемого жилого помещения на условиях, установленных коллективным договором, а при их отсутствии - локальными нормативными актами.

5.4.13. Рассматривают возможность включения в коллективные договоры организаций внебюджетного сектора экономики обязательства по выделению средств для организации отдыха и оздоровления детей работников в загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа в размере не менее 50 процентов стоимости путевок.