Приказ Министерства финансов Сахалинской области от 29 ноября 2022 г. N 3.03-15-п "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Сахалинской области от 29 ноября 2022 г. N 3.03-15-п
"О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета"

В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях проведения министерством финансов Сахалинской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств областного бюджета, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета.

2. Признать утратившими силу:

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 30.09.2014 года N 25 "О внесении изменений в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 16.05.2016 года N 17 "О внесении изменений в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 26.02.2019 года N 3.03-4-п "О внесении изменений в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 20.03.2019 года N 3.03-11-п "О внесении изменений в Приложение N 1 к Порядку проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденному приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 27.02.2020 года N 3.03-7-п "О внесении изменений в приказ министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 года N 58 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета";

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 04.02.2021 года N 3.03-5-п "О внесении изменений в порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 г. N 58".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра финансов Сахалинской области Т.Ю. Улиганец.

4. Опубликовать приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" и разместить на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области.

Министр финансов
Сахалинской области

О.Н. Лопатина

Утвержден
приказом Министерства финансов
Сахалинской области
от 29.11.2022 N 3.03-15-п

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет процедуру проведения министерством финансов Сахалинской области (далее - Министерство) мониторинга качества финансового менеджмента (далее - мониторинг) в отношении главных распорядителей средств областного бюджета (далее - ГРБС), в том числе:

1) формирование и представление информации, необходимой для проведения мониторинга, расчет и анализ значений показателей качества финансового менеджмента;

2) формирование и представление отчета о результатах мониторинга.

2. Мониторинг проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента ГРБС;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

подготовки и реализации ГРБС мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых ориентиров значений показателей качества финансового менеджмента, достижение которых свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента.

3. Мониторинг проводится на основании информации, представляемой ГРБС в Министерство в соответствии с настоящим Порядком, данных бюджетной отчетности, а также общедоступных (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") сведений (далее - источники информации).

4. Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, проводится Министерством ежегодно по результатам завершения отчетного финансового года.

В случае начала деятельности вновь созданного ГРБС или в случае упразднения ГРБС в течение отчетного финансового года Министерством мониторинг и расчеты показателей качества финансового менеджмента по итогам финансового года не проводятся.

II. Формирование и представление информации, необходимой для проведения мониторинга, расчет и анализ значений показателей качества финансового менеджмента

5. В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС представляют в Министерство информацию для расчета показателей по формам N 1 - 9 Приложения N 7 к настоящему Порядку в срок до 25 марта года, следующего за отчетным.

6. Министерство в течение одного месяца со дня представления ГРБС информации, а также с использованием других источников информации:

- осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента по каждому ГРБС согласно Приложениям N 1 - 5 к настоящему Порядку;

- проводит оценку качества финансового менеджмента по каждому показателю и направлениям в разрезе ГРБС;

- рассчитывает итоговую оценку качества финансового менеджмента ГРБС.

III. Расчет итоговой оценки качества финансового менеджмента ГРБС

7. Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:

, где

- итоговая оценка качества финансового менеджмента ГРБС;

- количество баллов, получаемое ГРБС при мониторинге качества финансового менеджмента;

- максимальное количество баллов, которое может набрать главный распорядитель по результатам мониторинга качества финансового менеджмента;

- коэффициент уровня сложности финансовой деятельности ГРБС.

8. Количество баллов, получаемое ГРБС при мониторинге качества финансового менеджмента, рассчитывается по формуле:

, где

- количество баллов, получаемое ГРБС при мониторинге качества финансового менеджмента;

- оценка качества управления расходами бюджета;

- оценка качества управления доходами бюджета;

- оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

- оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита;

- оценка качества управления активами.

9. Расчет каждого показателя проводится по шкале от 0 до 5.

В случае невозможности определения (отсутствия) значений отдельных показателей, направлений качества финансового менеджмента у ГРБС в отчете вместо рассчитанных оценок указывается буква "н", количество баллов не считается.

10. Максимальное количество баллов, которое может набрать ГРБС по результатам мониторинга качества финансового менеджмента, рассчитывается по формуле:

, где

- максимальное количество баллов, которое может набрать ГРБС по результатам мониторинга качества финансового менеджмента;

- показатели качества финансового менеджмента, характеризующие деятельность ГРБС;

- количество показателей качества финансового менеджмента, характеризующих деятельность ГРБС;

- максимальная оценка, которую может получить ГРБС по показателю качества финансового менеджмента;

- вес i-го направления оценки качества финансового менеджмента (, , , , );

11. Коэффициент уровня сложности финансовой деятельности ГРБС с целью учета особенностей сферы деятельности ГРБС.

Коэффициент уровня сложности финансовой деятельности ГРБС рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент, учитывающий выполнение ГРБС функций ответственного исполнителя государственной программы (соисполнителя отдельной подпрограммы);

- коэффициент, учитывающий долю расходов ГРБС в общем объеме расходов областного бюджета;

- коэффициент, учитывающий количество подведомственных государственных учреждений в функциональном подчинении ГРБС;

- коэффициент, учитывающий количество закрепленных доходных источников за главным администратором доходов областного бюджета, по которым поступили доходы в отчетном периоде.

Значения коэффициентов для расчета уровня сложности финансовой деятельности ГРБС областного бюджета установлены Приложением N 6 к настоящему Порядку.

IV. Формирование и представление отчета о результатах мониторинга

12. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Министерство формирует:

1) Отчет об итогах мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный год (далее - отчет) по форме Приложения N 8 к настоящему Порядку и публикует на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет содержит следующие сведения:

а) значения оценки качества финансового менеджмента по направлениям качества финансового менеджмента;

б) максимальные значения показателей качества финансового менеджмента по направлениям качества финансового менеджмента;

в) значения итоговой оценки качества финансового менеджмента с учетом коэффициента уровня сложности финансовой деятельности ГРБС.

2) Рейтинг ГРБС по форме Приложения N 9 к настоящему Порядку.

Рейтинг ГРБС формируется методом ранжирования итоговой оценки качества финансового менеджмента каждого ГРБС.

ГРБС, получившему наибольшую оценку качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год, присваивается первое место в рейтинге.

Остальные места в рейтинге присваиваются согласно итоговой оценке соответствующего ГРБС.

В случае равенства итоговой оценки качества финансового менеджмента у двух и более ГРБС более высокое место присваивается ГРБС с большей долей расходов в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год.

Если значение итоговой оценки качества финансового менеджмента 85 и выше, уровень качества финансового менеджмента ГРБС признается высоким; если значение итоговой оценки качества финансового менеджмента от 70 до 85 - удовлетворительным; если значение итоговой оценки качества финансового менеджмента ниже 70 - низким.

13. По результатам проведения мониторинга ГРБС с удовлетворительным и низким уровнем качества финансового менеджмента направляют в Министерство сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено Приложением N 10 к настоящему Порядку, в срок до 1 сентября текущего финансового года.

При заполнении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, по каждому направлению оценки качества финансового менеджмента (), значение оценки по которой отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%, должны быть указаны причины отклонения и данные о планируемых (исполняемых) мероприятиях, направленных на достижение максимальных значений соответствующих направлений показателей.

Приложение N 1
к Порядку проведения
Министерством финансов
Сахалинской области
мониторинга качества
финансового менеджмента
от 29.11.2022 N 3.03-15-п

Расчет оценки качества управления расходами бюджета