Решение Воронежской городской Думы от 23 ноября 2022 г. N 620-V "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж"

В целях совершенствования правового регулирования, оптимизации размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж Воронежская городская Дума решила:

1. Внести в решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" следующие изменения:

1.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Определить управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, ведение реестра договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществление контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, утверждение акта приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта, в том числе на земельных участках, предоставленных муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Производственное объединение банно-прачечного хозяйства "Чайка" (далее - МКП "ПО БПХ "Чайка"), требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, на информирование управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж о неисполнении субъектами торговли сроков демонтажа нестационарных торговых объектов (далее - уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж), за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта.

Определить МКП "ПО БПХ "Чайка" уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, ведение реестра договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществление контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, на информирование управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж о неисполнении субъектами торговли сроков демонтажа нестационарных торговых объектов в отношении нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, предоставленных МКП "ПО БПХ "Чайка" в постоянное (бессрочное) пользование (далее - уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж).

Определить уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, ведение реестра договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществление контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, на информирование управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж о неисполнении субъектами торговли сроков демонтажа нестационарных торговых объектов в отношении нестационарных торговых объектов, размещаемых на озелененных территориях общего пользования, муниципальные предприятия и учреждения, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование (далее - уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж).

Определить уполномоченным органом на утверждение акта приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта в отношении нестационарного торгового объекта, размещаемого на озелененных территориях общего пользования, структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, являющееся куратором муниципальных предприятий и учреждений, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование (далее - уполномоченный орган на утверждение акта приемочной комиссии).

Определить уполномоченным органом на заключение договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, ведение реестра договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, осуществление контроля за исполнением условий договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, размещенных в строениях, сооружениях, расположенных на озелененных территориях общего пользования и находящихся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и учреждения, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, а строения, сооружения переданы в оперативное управление (далее - уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж).".

1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Определить, что организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов осуществляет управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Определить, что организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на озелененных территориях общего пользования осуществляют муниципальные предприятия и учреждения, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, а на земельных участках, предоставленных МКП "ПО БПХ "Чайка" в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет МКП "ПО БПХ "Чайка".

Определить, что организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, размещенных в строениях, сооружениях, расположенных на озелененных территориях общего пользования и находящихся в муниципальной собственности (далее - договор на осуществление торговой деятельности (оказание услуг), осуществляют муниципальные предприятия и учреждения, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, а строения, сооружения переданы в оперативное управление.".

1.3. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Примерная форма договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, срок действия договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг), порядок предоставления в эксплуатацию нестационарных торговых объектов, размещенных в строениях, сооружениях, расположенных на озелененных территориях общего пользования и находящихся в муниципальной собственности, порядок досрочного прекращения действия договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг), порядок предоставления преимущественного права на заключение договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) и иные вопросы, связанные с заключением договора на осуществление торговой деятельности, утверждаются и регулируются нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.".

1.4. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Определить, что организация принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - уполномоченный орган по организации демонтажа) путем привлечения организации (индивидуального предпринимателя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

2. В приложении N 1 к решению:

2.1. Подпункт "з" пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"з) выносное холодильное оборудование - холодильник с прозрачной стеклянной дверью или морозильный ларь для хранения и реализации прохладительных напитков и (или) мороженого площадью не более 1,2 кв. м;".

2.2. Подпункт "м" пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"м) перенос нестационарного торгового объекта - предоставление владельцу нестационарного торгового объекта, с которым заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, права на перенос нестационарного торгового объекта на свободное место, предусмотренное схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, без проведения торгов по основаниям и в порядке, определенном настоящим Положением, с обязательным исключением прежнего места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов;".

2.3. Пункт 2.1 дополнить подпунктом "ц" следующего содержания:

"ц) торговый аппарат (автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.".

2.4. Абзац четвертый пункта 3.7 изложить в следующей редакции:

"По заявлению субъекта торговли количество единиц холодильного оборудования, тип нестационарного торгового объекта (без изменения площади торгового объекта, утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов) и группа реализуемых товаров нестационарного торгового объекта могут изменяться до внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов посредством заключения дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта при условии положительного решения рабочей группы по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж. В этом случае необходимые изменения вносятся в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов в срок, не превышающий девяти месяцев со дня заключения дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта. Данный порядок изменения условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов не распространяется на договоры, заключенные по результатам торгов.".

2.5. Абзац третий пункта 3.12 изложить в следующей редакции:

"Архитектурные решения нестационарных торговых объектов, размещенных после 01.09.2021 на озелененных территориях общего пользования, в том числе в строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, предусматривают площадь под размещение нестационарного торгового объекта по внешним габаритам до 40 кв. м.".

2.6. Раздел 3 дополнить пунктом 3.16 следующего содержания:

"3.16. При реализации мероприятий по приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с новым индивидуальным или типовым архитектурным решением допустимо увеличение площади нестационарного торгового объекта, указанной в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, до 15 процентов в случае размещения нестационарного торгового объекта площадью до 20 кв. м (включительно), до 10 процентов в случае размещения нестационарного торгового объекта площадью более 20 кв. м.

Увеличение площади нестационарного торгового объекта допустимо единожды за весь срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта и фиксируется в акте приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, и архитектурному решению.

При увеличении площади нестационарного торгового объекта в соответствии с абзацем первым настоящего пункта уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в течение 30 рабочих дней со дня утверждения акта приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, и архитектурному решению вносятся соответствующие изменения в действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, а размер платы по договору подлежит изменению и рассчитывается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж с учетом фактической площади, исходя из стоимости 1 кв. м, установленной договором на размещение нестационарного торгового объекта".

2.7. Пункт 4.3 после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае изменения типа нестационарного торгового объекта (за исключением объектов сезонной торговли) срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению путем подписания дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта и определяется как разность срока действия договора для выбранного типа нестационарных торговых объектов, указанного в настоящем пункте, и срока действия договора, прошедшего с момента его заключения.".

2.8. Пункт 4.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Изменение существенных условий по договорам, заключенным по результатам торгов, запрещается в течение всего срока действия Договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Положения.".

2.9. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.5. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, в том числе включение новых мест размещения нестационарных торговых объектов в схему, осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) на улицах центральной части города, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, допускается размещение только объектов сезонной торговли, торговых аппаратов, киосков или павильонов с группой реализуемых товаров: мороженое, безалкогольные напитки; печатная продукция; цветочная продукция; изготовление ключей;

б) на Московском проспекте (по четной стороне до д. 90/1, по нечетной стороне до д. 129/1) и Ленинском проспекте (от сквера Защитников Воронежа до пересечения с ул. 25 Января) допускается размещение только объектов сезонной торговли, торговых аппаратов, киосков или павильонов с группой реализуемых товаров: мороженое, безалкогольные напитки; печатная продукция; цветочная продукция; изготовление ключей, а также мини-офисов, аптек, хлебопекарен-кондитерских и церковных лавок.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на размещение киосков или павильонов с остановочными навесами, в том числе формата "умная остановка", или автономными туалетными модулями, а также на размещение нестационарных торговых объектов на озелененных территориях общего пользования, в том числе в строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, предоставленных МКП "ПО БПХ "Чайка" в постоянное (бессрочное) пользование.".

2.10. Раздел 4 дополнить подпунктом 4.5.1 следующего содержания:

"4.5.1. На основании заявления владельца нестационарного торгового объекта, имеющего действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, и положительного решения рабочей группы по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж допускается перенос нестационарного торгового объекта на указанное в заявлении свободное место, предусмотренное схемой размещения нестационарных торговых объектов и расположенное на остановке общественного транспорта, при условии установки субъектом торговли остановочного навеса нового формата, выполненного в соответствии с требованиями технико-экономических показателей нестационарных торговых объектов и остановочных навесов, утвержденных муниципальным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.".

2.11. Пункт 4.6 дополнить абзацами четвертым - десятым следующего содержания:

"Заявление о переуступке прав и обязанностей по Договору цессионарию подается в уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж владельцем нестационарного торгового объекта, имеющим действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта (лично или через своего законного представителя), в присутствии цессионария (законного представителя). Заявление должно быть подписано владельцем нестационарного торгового объекта (законным представителем), имеющим действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, и цессионарием (законным представителем). К заявлению прилагаются подписанный между владельцем нестационарного торгового объекта и цессионарием договор уступки прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта, копия паспорта цессионария (в случае переуступки прав и обязанностей по Договору на юридическое лицо - копии учредительных документов с приказом о назначении лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица), копии свидетельства (лист записи) о регистрации цессионария в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) и о постановке на учет в Российской Федерации в налоговом органе, оригинал либо заверенная в нотариальном порядке копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий.

Уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж не согласовывает переуступку прав и обязанностей по Договору по следующим основаниям:

- документы, указанные в пункте 4.6 настоящего Положения, предоставлены не в полном объеме;

- на дату подачи заявления о переуступке прав и обязанностей имеется задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта, права и обязанности по которому переуступаются цессионарию;

- имеется акт комиссии о несоответствии нестационарного торгового объекта условиям Договора, права и обязанности по которому переуступаются цессионарию, и архитектурному решению;

- владелец нестационарного торгового объекта, имеющий действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, или цессионарий не зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица).".

2.12. Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. В целях осмотра нестационарных торговых объектов (за исключением объектов сезонной торговли) на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 5.1 настоящего Положения, постановлением администрации городского округа город Воронеж создается приемочная комиссия.

В целях осмотра объектов сезонной торговли приказом уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж создается приемочная комиссия. При отсутствии разработанного архитектурного решения объекта сезонной торговли, утвержденного нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж, осмотр объекта сезонной торговли проводится на предмет соответствия объекта сезонной торговли требованиям, указанным в Договоре.".

2.13. В пункте 5.4 слова "в десятидневный срок" заменить словами "в течение 10 рабочих дней", слова "в трехдневный срок" заменить словами "в течение 5 рабочих дней".

2.14. Абзац первый пункта 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. По результатам осмотра нестационарных торговых объектов составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению по форме согласно приложению N 4 к настоящему решению. Акт приемочной комиссии утверждается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж (уполномоченным органом на утверждение акта в отношении нестационарных торговых объектов, расположенных на озелененных территориях общего пользования) в течение 15 рабочих дней со дня осмотра.".

2.15. В абзаце четвертом пункта 5.5 слова "пяти дней" заменить словами "10 рабочих дней".

2.16. В абзаце втором пункта 5.8 слова "По истечении срока" заменить словами "В течение 30 рабочих дней со дня истечения срока".

2.17. Абзац первый пункта 7.1 изложить в следующей редакции:

"7.1. Владельцы нестационарных торговых объектов (за исключением объектов сезонной торговли и организаций, реализующих печатную продукцию), имеющие действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключенный после 01.09.2021 по результатам аукциона, местоположение и группа реализуемых товаров которого соответствуют утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов, а внешний вид и размеры - архитектурным решениям, что подтверждено соответствующим актом приемочной комиссии, не допускающие в течение срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 6.1 настоящего Положения, а также не имеющие на дату окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта задолженности по оплате за право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, имеют однократное преимущественное право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с формой, утвержденной приложением N 3 к настоящему решению, без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов по цене, равной начальной (минимальной) цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, при условии письменного согласия владельцев нестационарных торговых объектов с существенными условиями договора, указанными в пункте 4.3 настоящего Положения, выраженного в волеизъявлении субъекта торговли на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в порядке преимущественного права на новый срок.".

2.18. Абзац третий пункта 7.1 изложить в следующей редакции:

"После окончания срока действия Договора, заключенного в порядке, установленном пунктом 8.2 настоящего Положения либо абзацем первым настоящего пункта, владелец нестационарного торгового объекта (за исключением объектов сезонной торговли и организаций, реализующих печатную продукцию), имеющий на момент истечения срока действия Договора акт приемочной комиссии о соответствии нестационарного торгового объекта условиям Договора на размещение нестационарного торгового объекта и архитектурному решению, не допускающий в течение срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 6.1 настоящего Положения, а также не имеющий на дату окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта задолженности по оплате за право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, имеет преимущественное право на заключение Договора на новый срок на условиях, определенных по результатам аукциона, проведенного в порядке, определенном приложением N 2 к настоящему решению.".

3. В приложении N 5 к решению:

3.1. В пункте 2:

3.1.1. Абзац третий признать утратившим силу.

3.1.2. Абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами третьим и четвертым.

3.1.3. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"- нестационарных торговых объектов и выносного холодильного оборудования, незаконно установленных на территории городского округа город Воронеж, в том числе на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование МКП "ПО БПХ "Чайка", за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, - организацией (индивидуальным предпринимателем), заключившей соответствующий контракт (договор) с управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация (индивидуальный предприниматель)).".

3.2. В абзаце втором пункта 7.1 слова "заключения независимой экспертизы," исключить.

3.3. В абзаце первом пункта 11 после слова "производится" дополнить словами "организацией (индивидуальным предпринимателем)".

3.4. Пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"Выбор способа демонтажа (с нарушением конструктивной целостности либо без нарушения конструктивной целостности) нестационарного торгового объекта и последующей его транспортировки в место хранения осуществляется организацией (индивидуальным предпринимателем).".

3.5. Абзац первый пункта 16 изложить в следующей редакции:

"16. Расходы на демонтаж и транспортировку демонтированного нестационарного торгового объекта подлежат взысканию с владельцев демонтированных нестационарных торговых объектов уполномоченным органом по организации демонтажа, а в отношении демонтированных нестационарных торговых объектов, расположенных на озелененных территориях общего пользования, - муниципальными предприятиями и учреждениями, которым земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.".

3.6. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Продукты питания и иные скоропортящиеся товары, находящиеся в демонтированном нестационарном торговом объекте, хранятся до истечения их срока годности, но не более срока, определенного пунктом 22 настоящего Порядка, после чего подлежат размещению в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.".

4. Приложение N 4 к решению изложить в новой редакции в соответствии с приложением N 1 к настоящему решению.

5. Приложение N 9 к решению изложить в новой редакции в соответствии с приложением N 2 к настоящему решению.

6. Решение вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Председатель Воронежской городской Думы

В.Ф. Ходырев