Приложение 2. Порядок разработки, внесения изменений и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Торжка

Приложение 2
Утвержден
постановлением
администрации города Торжка
от 28.11.2022 N 508

Порядок
разработки, внесения изменений и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Торжка

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) определяет процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Торжка (далее соответственно - Схема размещения НТО, НТО), а также основания для внесения изменений в Схему размещения НТО. Схема размещения НТО и вносимые в нее изменения утверждаются отдельными правовыми актами администрации города Торжка.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 N 291 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, Сводом правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* СП 42.13330.2016, утвержденными приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, постановлением Администрации Тверской области от 28.09.2010 N 458-па "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Правилами благоустройства территории муниципального образования город Торжок, утвержденными решением Торжокской городской Думы от 24.12.2012 N 152, Уставом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

а) нестационарный торговый объект, в том числе объект по оказанию услуг (НТО) - объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;

б) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

в) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

г) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров (оказания услуг) без участия продавца;

д) палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, рассчитанная на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;

е) сезонное кафе (предприятия общественного питания, подразделяемые по времени функционирования на сезонные) - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием потребителей;

ж) развозная торговля: торговля, осуществляемая вне стационарного торгового объекта, с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;

з) мобильные объекты торговли (оказания услуг общественного питания) (автомагазины, автолавки, автофургоны, автокафе и другие) - объекты развозной торговли, представляющие собой транспортное средство, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест продавцов, на площади которых размещен товарный запас на один день.

Иные используемые в настоящем Порядке термины и понятия применяются в значении, используемом в действующем законодательстве Российской Федерации, Тверской области и муниципальных нормативных правовых актах муниципального образования город Торжок.

3. Требования к разработке Схемы НТО

3.1. Схема размещения НТО разрабатывается в соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 28.09.2010 N 458-па "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. Схема размещения НТО разрабатывается на три года с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования город Торжок и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством Тверской области.

При разработке Схемы размещения НТО должны учитываться архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила.

3.3. Схемой размещения НТО должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

3.4. Схема размещения НТО оформляется в виде адресного перечня и должна содержать следующую информацию:

а) адрес местонахождения НТО;

б) специализация торговых объектов;

в) тип торгового объекта;

г) период функционирования НТО.

3.5. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

3.6. Период функционирования НТО устанавливается в Схеме размещения НТО с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных типов нестационарных торговых объектов:

1) для мест размещения киосков, павильонов, мобильных объектов торговли или оказания услуг общественного питания период функционирования устанавливается с даты утверждения Схемы размещения НТО сроком на три года;

2) для мест размещения сезонных кафе при объектах общественного питания и отдельно стоящих сезонных кафе период функционирования устанавливается с 15 апреля по 30 сентября ежегодно;

3) для мест размещения сезонных объектов по продаже безалкогольных прохладительных, горячих напитков, мороженого, сладкой ваты, поп-корна, горячей кукурузы период функционирования устанавливается с 25 апреля по 15 сентября ежегодно;

4) для мест размещения сезонных объектов, не указанных в подпунктах 2-3 настоящего пункта период размещения устанавливается с 15 апреля по 31 октября ежегодно.

3.7. Схема размещения НТО подразделяется на:

3.7.1. схему размещения киосков и павильонов;

3.7.2. схему размещения палаток (мест), изотермических емкостей, специализированного торгово-технологического оборудования;

3.7.3. схему размещения объектов развозной торговли;

3.7.4. схему размещения сезонных кафе;

3.7.5. схему размещения сезонных НТО, за исключением сезонных кафе.

4. Требования к утверждению Схемы размещения НТО

4.1. После разработки проекта Схемы размещения НТО уполномоченное подразделение направляет проект Схемы размещения НТО в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Торжка, Комитет по управлению имуществом города Торжка для подготовки информации о наличии (отсутствии) возражений по территориям размещения НТО, а также типам НТО и специализации НТО.

4.2. Срок согласования проекта Схемы размещения НТО составляет не более 15 рабочих дней с даты поступления в структурные подразделения администрации города Торжка, указанные в п. 4.1 настоящего Порядка. В случае непредставления информации по согласованию в контрольные сроки проект Схемы размещения НТО считается согласованным по умолчанию.

4.3. В течение 10 рабочих дней после получения последнего согласования на проект Схемы размещения НТО уполномоченное подразделение направляет проект Схемы размещения НТО с обобщенными предложениями по внесению изменений (при наличии) на рассмотрение в Комиссию по разработке и внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Торжка (далее - Комиссия).

4.4. В случае отрицательного заключения Комиссии проект направляется на доработку в уполномоченное подразделение. Срок такой доработки определяется Комиссией.

4.5. В случае получения заключения Комиссии о возможности утверждения проекта Схемы размещения НТО или вносимых в нее изменений, уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней с даты получения выписки из протокола заседания готовит проект правового акта об утверждении Схемы размещения НТО или вносимых в нее изменений, согласовывает его в установленном порядке и направляет на подпись Главе города Торжка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Схема размещения НТО или внесенные в Схему размещения НТО изменения не позднее 10 дней со дня их утверждения подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также не позднее указанного срока направляются в Министерство экономического развития Тверской области для размещения на официальном сайте министерства.

5. Внесение изменений в Схему НТО

5.1. Основаниями для внесения изменений в Схему размещения НТО являются:

5.1.1. обеспечение устойчивого развития территорий и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

5.1.2. обеспечение населения социально значимыми товарами (услугами) на конкурентных началах;

5.1.3. формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

5.1.4. повышение доступности товаров и услуг для населения;

5.2. Основаниями для исключения мест размещения из Схемы размещения НТО являются:

5.2.1. размещение объектов в нарушение установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, в том числе:

- на дворовых территориях, в арках зданий, под козырьками вестибюлей, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

- в охранной зоне инженерных сетей;

5.2.2. принятие администрацией города Торжка, следующих решений:

- об использовании мест размещения НТО для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- об изменении градостроительной ситуации;

5.3. Предложения по внесению в Схему размещения НТО новых мест размещения НТО оформляются заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием сведений, перечень которых приведен в пункте 3.4 настоящего Порядка.

5.4. Предложения по исключению мест размещения НТО из Схемы размещения НТО должны быть оформлены в виде письменных обращений в адрес администрации города Торжка в свободной форме, но с обязательным указанием адреса местонахождения НТО, номера согласно действующей Схеме размещения НТО, сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность в таком НТО, а также с обоснованием причин необходимости исключения места размещения НТО из Схемы размещения НТО.

5.5. Поступившие предложения не позднее 3 рабочих дней с даты поступления уполномоченное подразделение направляет в Комитет по управлению имуществом города Торжка и отдел архитектуры и градостроительства администрации города Торжка (далее - структурные подразделения) для согласования.

5.6. Срок согласования предложений структурными подразделениями не должен превышать 10 рабочих дней с даты их поступления в соответствующее структурное подразделение. В случае непредставления информации по согласованию в контрольные сроки предложения считаются согласованными по умолчанию.

5.7. Предложения о внесении изменений в Схему размещения НТО с информацией от структурных подразделений уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней направляет на рассмотрение Комиссии.

5.8. Комиссия рассматривает предложения о включении/исключении места размещения НТО в Схему/из Схемы размещения НТО. По итогам рассмотрения Комиссия принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в Схему размещения НТО. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь Комиссии.

5.9. Внесение изменений в Схему размещения НТО оформляется правовым актом администрации города Торжка, проект которого разрабатывает и согласовывает в установленном порядке уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения выписки из протокола заседания Комиссии.

5.10. В случае отрицательного решения Комиссии уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 5 рабочих дней, направляет заявителю (инициатору предложения) выписку из протокола заседания Комиссии.

5.11. Поступающие в установленном порядке в адрес администрации города Торжка обращения о внесении изменений в Схему размещения НТО подлежат предварительному рассмотрению уполномоченным подразделением, которое подготавливает и выносит на ближайшее заседание Комиссии соответствующие предложения, а также в тридцатидневный срок уведомляет заявителя о результатах предварительного рассмотрения обращения и примерной дате заседания Комиссии, на котором запланировано рассмотрение соответствующего обращения и подготовленного на его основе предложения уполномоченного подразделения.

5.12. Внесение изменений в утвержденную Схему размещения НТО допускается не чаще двух раз в год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Заключительные положения

7.1. В целях обеспечения актуализации информации о субъектах предпринимательства, получивших право на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг, согласно утвержденной Схеме размещения НТО, Уполномоченный орган:

- ведет Реестр нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг (далее - Реестр), включенных в Схему размещения НТО;

- предоставляет информацию из Реестра по запросам Министерства экономического развития Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, контролирующих и надзорных органов, структурных подразделений администрации города Торжка.