Постановление Правительства Астраханской области от 25 ноября 2022 г. N 575-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 28.09.2022 N 462-П"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 28.09.2022 N 462-П "О Регламенте Правительства Астраханской области" следующие изменения:

в Регламенте Правительства Астраханской области, утвержденном постановлением:

- в абзаце седьмом пункта 1.6 раздела 1:

слова "в срок не позднее пяти рабочих дней" заменить словами "в течение 10 календарных дней";

- в разделе 2:

в абзаце первом пункта 2.2 слова "еженедельно, но не реже одного раза в месяц" заменить словами "каждый второй и четвертый четверг месяца, но не реже двух раз в месяц";

абзац третий пункта 2.8 признать утратившим силу;

в абзаце первом пункта 2.18 слова "пунктами 4.3 и 4.11" заменить словами "пунктами 4.4 и 4.12";

в абзаце третьем пункта 2.34 цифры "4.15" заменить цифрами "4.16";

в пункте 2.41 слова "пунктами 4.3 и 4.11" заменить словами "пунктами 4.4 и 4.12";

в абзаце втором пункта 2.46 цифры "4.15" заменить цифрами "4.16";

абзац третий пункта 2.47 дополнить словами ", содержащему обоснование необходимости принятия правового акта без рассмотрения на заседании Правительства в рабочем порядке";

в абзаце третьем пункта 2.52 цифры "4.15" заменить словами "4.16";

в абзаце четвертом пункта 2.57 цифры "4.7" заменить цифрами "4.8";

в абзаце втором пункта 2.59 цифры "4.15" заменить цифрами "4.16";

- в разделе 4:

наименование изложить в новой редакции:

"4. Порядок подготовки, согласования и внесения в Правительство проектов правовых актов";

пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов, их соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Астраханской области, настоящему Регламенту и инструкции по делопроизводству несут исполнители, которые вносят проекты правовых актов.";

дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2. Исполнитель при подготовке проекта правового акта определяет:

- необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений, цель принятия проекта правового акта;

- возможные последствия принятия проекта правового акта (финансово-экономические, социальные, правовые);

- возможность правового регулирования общественных отношений посредством принятия правового акта;

- соответствие содержания проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, правовым актам Губернатора и Правительства;

- предмет регулирования и его соответствие предмету ведения субъекта Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

- законодательство Российской Федерации и практику его применения, которые относятся к предмету регулирования проекта правового акта;

- соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина;

- достаточность для нормативного правового регулирования правоотношений, устанавливаемых им. При анализе конкретных правовых норм и возникновении расхождения между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия правовых актов), следует учитывать, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма, при наличии двух нормативных правовых актов одинаковой юридической силы применяется акт, изданный (принятый) позднее;

- механизм реализации его положений;

- необходимость и достаточность средств бюджета Астраханской области для реализации его положений;

- соответствие оформления проекта правового акта юридико-техническому оформлению, приведенному в разделах 7, 8 инструкции по делопроизводству;

- правовые акты Астраханской области, подлежащие изменению или признанию утратившими силу, необходимость разработки новых правовых актов Астраханской области, в том числе подготовки соответствующих проектов.

При подготовке проектов правовых актов, вносящих изменения в правовой акт, исполнитель осуществляет анализ основного правового акта на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Астраханской области.";

пункты 4.2-4.15 считать соответственно пунктами 4.3-4.16;

в пункте 4.4:

абзац тринадцатый изложить в новой редакции:

"К проектам правовых актов прикладываются документы (заключения, информация, протоколы, решения, письма и иные материалы), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, в том числе правовые акты Российской Федерации, Астраханской области, не включенные в справочные правовые системы.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"При представлении проектов правовых актов, утверждающих или вносящих изменения в состав координационных органов при Правительстве, прилагаются письма органов и организаций, физических лиц, подтверждающие возможность их участия в составе координационных органов при Правительстве, полученные не позднее чем за четыре месяца до дня направления проекта правового акта на правовую экспертизу в государственно-правовое управление администрации, либо возможность их участия подтверждается согласованием на карточке согласования к проекту правового акта.

При внесении изменений в составы координационных органов при Правительстве исполнителем актуализируется информация обо всех членах координационного органа, в том числе не затронутых проектом правового акта.";

в абзаце первом пункта 4.5 слова "в абзаце пятом пункта 4.5" заменить словами "в абзаце шестом пункта 4.6";

пункт 4.6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Проект постановления Правительства, утверждающий положение об исполнительном органе или вносящий изменения в указанное положение, подлежит согласованию с управлением государственной гражданской службы и кадров администрации.";

в абзацах втором, семнадцатом пункта 4.9 цифры "4.6" заменить цифрами "4.7";

в пункте 4.11:

в абзаце первом слова "полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области" заменить словами "заместителю председателя Правительства (представляющему интересы Губернатора в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований Астраханской области и осуществляющему координацию отдельных направлений деятельности Правительства по вопросам взаимодействия с Думой Астраханской области и представительными органами муниципальных образований Астраханской области) (далее - заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой Астраханской области)";

в абзаце втором слова "полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министр Астраханской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой Астраханской области";

абзац первый пункта 4.12 изложить в новой редакции:

"4.12. Проект правового акта с материалами, предусмотренными пунктом 4.4 настоящего раздела, при наличии согласований, предусмотренных пунктами 4.6, 4.7, 4.9 настоящего раздела, или разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 4.8, абзацем тринадцатым пункта 4.9 настоящего раздела, в случаях, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего раздела, - решения областной отраслевой (межотраслевой) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области или областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области, пунктом 4.11 настоящего раздела, - согласования заместителя председателя Правительства, осуществляющего взаимодействия с Думой Астраханской области, сдается исполнителем в управление протокола администрации для включения в повестку дня заседания Правительства и формирования материалов заседания Правительства.";

в пункте 4.15 слова "пунктами 4.4, 4.5 и 4.8" заменить словами "пунктами 4.5, 4.6 и 4.9";

- в разделе 7:

в абзаце первом пункта 7.4 слова "полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министр Астраханской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой Астраханской области,";

в пункте 7.5:

в абзаце девятом цифры "4.3" заменить цифрами "4.4";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Карточка согласования, лицевая сторона последней страницы законопроекта, пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, перечня законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, и сопроводительного письма подписываются (визируются) руководителем исполнительного органа или структурного подразделения администрации, которые являются разработчиками законопроекта, руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа, являющего разработчиком законопроекта, и заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).";

пункт 7.6 изложить в новой редакции:

"7.6. В исполнительных органах, структурных подразделениях администрации, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления законопроект находится на согласовании не более пяти рабочих дней, не считая дня передачи.";

пункт 7.7 изложить в новой редакции:

"7.7. Поступивший на согласование законопроект при отсутствии возражений визируется заместителем председателя Правительства, руководителями исполнительных органов, структурных подразделений администрации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления (виза включает фамилию, инициалы, подпись, дату). Визы проставляются на карточке согласования и на лицевой стороне последнего листа законопроекта.

При наличии возражений заместители председателя Правительства, исполнительные органы, структурные подразделения администрации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления представляют замечания, информацию в письменном виде и проставляют визы на лицевой стороне последнего листа законопроекта и на карточке согласования с указанием "с замечаниями", "с информацией".

Все замечания и предложения по законопроекту оформляются в письменном виде за подписью заместителя председателя Правительства, руководителей исполнительного органа, структурного подразделения администрации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления и прилагаются к законопроекту.

При наличии разногласий по законопроекту разработчик должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными заместителями председателя Правительства, исполнительными органами, структурными подразделениями администрации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Если в процессе обсуждения в законопроект вносятся изменения, затрагивающие полномочия исполнительных органов, структурных подразделений администрации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, то законопроект подлежит согласованию с ними.

Если решение не найдено, законопроект направляется в государственно-правовое управление администрации с обязательным приложением протокола согласительного совещания и замечаний, информации по законопроекту.";

в абзаце одиннадцатом пункта 7.9 слова "полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области" заменить словами "заместителю председателя Правительства, осуществляющему взаимодействие с Думой Астраханской области,";

абзац первый пункта 7.10 изложить в новой редакции:

"7.10. Законопроект, прошедший правовую и лингвистическую экспертизы, проект распоряжения о внесении законопроекта, прошедший правовую экспертизу, материалы, указанные в пункте 7.5 настоящего раздела, в том числе на электронном носителе, протокол согласительного совещания, замечания и информация по законопроекту направляются государственно-правовым управлением администрации заместителю председателя Правительства, осуществляющему взаимодействие с Думой Астраханской области, на рассмотрение и согласование.";

в пунктах 7.11-7.12 слова "полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министр Астраханской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой Астраханской области" в соответствующем падеже;

- пункт 8.4 раздела 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Карточка согласования, пояснительная записка, проект договора или соглашения, приложение к нему подписываются (визируются) разработчиком и руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа, являющего разработчиком проекта договора или соглашения.";

- в разделе 9:

в пункте 9.1 слова "полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области" заменить словами "заместителем председателя Правительства, осуществляющим взаимодействие с Думой Астраханской области";

в абзаце втором пункта 9.3 слова ", полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министра Астраханской области" исключить;

- в пункте 10.5 раздела 10 слова "установленным Правительством" заменить словами "установленным Губернатором".

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев