Приложение. Концепция развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации города Абакана
от 1 декабря 2022 г. N 2283

Концепция
развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане

1. Общие положения

Настоящая концепция развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане (далее также - Концепция) разработана для реализации политики муниципального образования город Абакан в сфере физкультуры и спорта.

Правовую основу реализации настоящей Концепции составляют:

1) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

2) Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р;

3) Стратегия социально-экономического развития города Абакана до 2030 года, утвержденная решением Совета депутатов города Абакана от 22.12.2020 N 218;

4) перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 10 сентября 2021 года.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Абакана до 2030 года, одним из приоритетных направлений развития города является "Благополучие людей и создание возможностей для самореализации и развития талантов". Одна из ключевых целей данного направления заключается в обеспечении устойчивого повышения качества жизни населения через социально-культурную и физическую активность, доступность культурных благ, занятий физической культурой и спортом.

Развитие и совершенствование условий для занятий физической культурой и массовым спортом в городе Абакане имеет важное значение для укрепления здоровья горожан и повышения качества их жизни и является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие города до 2030 года.

Решение данной задачи невозможно без создания необходимой среды, условий для занятий физической культурой и спортом. Это, прежде всего, открытые общедоступные спортивные площадки и спортивные сооружения ограниченного доступа, физкультурно-спортивные организации разных типов и форм (спортивные школы, клубы, центры, комплексы, спортивно-оздоровительные базы и т.д.).

2. Анализ текущего состояния объектов спортивной инфраструктуры в городе Абакане

В городе Абакане большое внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры, в том числе путем включения спортивных сооружений в объекты городской и рекреационной среды города. По состоянию на 01.01.2022 в городе Абакане имелись следующие спортивные объекты разной формы собственности (Таблица 1).

Таблица 1

Объекты
спортивной инфраструктуры в городе Абакане, в единицах

показатели	2019 год	2020 год	2021 год
Число спортивных сооружений, в том числе	254	280	292
стадионы	3	3	3
спортивные залы	69	71	73
плавательные бассейны	13	13	13
плоскостные спортивные сооружения	113	152	161
легкоатлетические манежи	2	2	2
сооружения для стрелковых видов спорта	11	11	11

В августе 2022 года введен в эксплуатацию Физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа (ФОКОТ) в МБОУ "Гимназия": мини-футбольное поле с беговыми легкоатлетическими дорожками и трибунами, волейбольная и баскетбольная площадки, тренажерный комплекс. Модернизация школьного стадиона осуществлена благодаря федеральному проекту "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" и серьезным вложениям городского бюджета. К завершающему этапу приближается реконструкция (замена) существующей хоккейной коробки на универсальную спортивную площадку по адресу: город Абакан, проезд Северный, 7; инвестором проекта стало общество с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания". Проведена работа по укладке основания под универсальную спортивную площадку по адресу: город Абакан, улица Челюскинцев, 6 (МБОУ "СОШ N 18").

Тем не менее, существующая инфраструктура лишь частично обеспечивает потребности населения города. По итогам 2021 года уровень обеспеченности жителей спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, составил 51,7%, что ниже среднероссийского показателя, который составляет 57,3%.

В рамках Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года поставлена задача по обеспечению доступности для населения объектов физической культуры и спорта. Так, к концу 2030 года ожидается повышение уровня обеспеченности жителей спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 85%.

Достижение заявленного планового показателя возможно при развитии системы плоскостных физкультурно-оздоровительных сооружений. С целью оценки ситуации в 2022 году проведена ревизия и мониторинг востребованности существующих плоскостных спортивных сооружений, осуществлена оценка дальнейшего развития спортивной инфраструктуры города, строительства новых и реконструкции существующих плоскостных спортивных сооружений, объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом.

Отмечено, что плоскостные спортивные сооружения по месту жительства, спортивная инфраструктура образовательных учреждений города Абакана устарели и не отвечают требованиям безопасности. Многие плоскостные сооружения и их оборудование создавались в 70-е, 80-е и 90-е годы прошлого века, в том числе хозяйственным способом. Современные спортивные площадки имеют только три общеобразовательные школы: МБОУ "Лицей им. Н.Г. Булакина", МБОУ "СОШ N 31" и МБОУ "Гимназия".

Управлением культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана проведен мониторинг востребованности хоккейных коробок, находящихся на балансе МБУ "СШ по хоккею с мячом" (Таблица 2).

Таблица 2

Результаты
мониторинга востребованности хоккейных коробок

Уровень востребованности	Адрес площадки
Высокий	ул. Аскизская, 164 ул. Колхозная, 45 ул. Крылова, 77 ул. Щетинкина, 7 пр-д Северный, 7 ул. Некрасова, 25 ул. Торговая, 1 ул. Пирятинская, 03
Средний	ул. Чертыгашева, 146 ул. Ленинского Комсомола, 03 пр-кт Дружбы Народов, 44 пр-кт Ленина, 103 ул. Советская, 125 ул. Кирова, 102
Низкий	пр-д Северный, 23 ул. Советская, 47 ул. Пушкина, 58 ул. Советская, 90 пр-кт Дружбы Народов, 17 ул. Чертыгашева, 104

На снижение востребованности хоккейных коробок существенно влияет отсутствие необходимого спортивного оборудования и инвентаря - это мини-футбольные и хоккейные ворота, баскетбольные и волейбольные стойки и сетки, скамейки для переодевания и др. Почти все хоккейные коробки требуют капитального ремонта (за исключением хоккейной коробки, расположенной на ул. Колхозная, 45), а именно: замены сгнивших деревянных бортов и оградительной сетки; грейдеровки основания коробки (во всех коробках середина вытоптана, при их заливке зимой расходуется большой объем воды, превышающий нормативы); устройства освещения в вечернее время. Износ хоккейных коробок составляет от 60% до 90%. При решении вопросов ремонта и оборудования хоккейных коробок можно повысить уровень их востребованности с 40% до 70%.

В рамках уже действующей Муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане" реализуются мероприятия по обеспечению доступности и повышению качества услуг учреждений спорта, организаций отдыха и оздоровления детей, объектов спорта. В рамках действующей Муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Абакане" осуществляется благоустройство общественных территорий, оборудуются объекты для физкультурно-спортивного досуга населения. Реализация мероприятий данных программ без согласования и координации не позволяет достичь требуемой эффективности в решении вопросов, связанных с развитием спортивной инфраструктуры шаговой доступности, обеспечить растущую потребность в создании новых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений по месту жительства, кардинальным образом решить вопрос доступности для населения объектов физической культуры и спорта.

По результатам проведенного мониторинга выявлена необходимость реализации комплексного подхода к вопросу развития объектов спортивной инфраструктуры в городе Абакане.

Настоящая Концепция обеспечит согласование имеющихся и привлекаемых ресурсов для создания условий для систематических занятий населения физической культурой и спортом на плоскостных объектах физической культуры и спорта открытого типа шаговой доступности.

3. Цели и задачи Концепции

Цель настоящей Концепции - обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятия физкультурой и массовым спортом для жителей города Абакана.

Для достижения цели Концепции необходимо решить следующие задачи:

1) определить основные направления развития открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане;

2) произвести анализ имеющихся и возможных источников финансирования мероприятий по развитию открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане;

3) обеспечить высокое качество межведомственного взаимодействия при решении стратегических и оперативных вопросов развития открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане.

4. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Результатом реализации настоящей Концепции станет повышение уровня обеспеченности жителей плоскостными спортивными сооружениями до 79,9% к 2031 году, что позволит:

1) увеличить долю жителей города Абакана, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Абакана в возрасте 3 - 79 лет до 67,5%;

2) повысить уровень обеспеченности жителей спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 85%.

Реализация настоящей Концепции позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом, приобщить к здоровому образу жизни значительную часть населения города, что положительно скажется на улучшении здоровья и качества жизни жителей города.

5. Сроки и направления реализации Концепции

Настоящая Концепция развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане будет реализовываться в 2023 - 2030 годах.

Важнейшими составляющими настоящей Концепции станет создание современной инфраструктуры физической культуры и спорта, совершенствование финансового обеспечения развития открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане.

Настоящая Концепция включает в себя работу по следующим направлениям:

1) развитие плоскостных физкультурно-спортивных сооружений для занятий хоккеем (хоккейных коробок);

2) развитие плоскостных физкультурно-спортивных сооружений универсального назначения - физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа (ФОКОТ);

3) развитие объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом: универсальных спортивных площадок, тренажерных и иных спортивных площадок.

6. Механизм реализации Концепции

Реализация настоящей Концепции осуществляется Управлением культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана, Городским управлением образования Администрации города Абакана, Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана.

Эффективность реализации основных направлений развития открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане достигается за счет согласованных действий отраслевых органов Администрации города Абакана, участвующих в реализации настоящей Концепции, институтов гражданского общества, комплексного использования организационных, правовых, финансовых и иных мер, предусмотренных настоящей Концепцией.

Развитие открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане обеспечивается посредством двухуровневого планирования:

1) формирования единого плана мероприятий Управления культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана, Городского управления образования Администрации города Абакана, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана, а также общественных инициатив по развитию открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений на период с 2023 по 2030 годы;

2) формирования планов мероприятий по реализации Муниципальных программ "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане", "Формирование современной городской среды в городе Абакане". Данные планы утверждаются в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Абакана и содержат уточненные перечни работ по строительству и ремонту открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.

Механизмы управления реализацией настоящей Концепции основываются на принципах единства системы управления, координации, разграничения полномочий и ответственности между отраслевыми органами Администрации города Абакана в пределах их отраслевой компетенции.

Координацию деятельности по реализации настоящей Концепции будет осуществлять межведомственная рабочая группа под руководством Главы города Абакана. Состав межведомственной рабочей группы утверждается постановлением Администрации города Абакана.

7. Мониторинг и контроль реализации Концепции

Мониторинг и контроль реализации настоящей Концепции осуществляется в целях выявления отклонений фактических значений показателей развития плоскостных физкультурно-спортивных сооружений города Абакана, определенных в ней. С данной целью отраслевые органы Администрации города Абакана, участвующие в разработке и реализации настоящей Концепции, ежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют Главе города Абакана отчет о ходе реализации настоящей Концепции.

Система мониторинга является инструментом управления реализацией настоящей Концепции и обеспечивает:

1) оценку эффективности проводимых мероприятий и степени достижения ожидаемых результатов;

2) корректировку и актуализацию настоящей Концепции в связи с полученными результатами.

8. Финансовое обеспечение Концепции

Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции осуществляется за счет средств бюджета города Абакана, привлеченных средств республиканского и федерального бюджета, в том числе предусмотренных на реализацию Муниципальных программ "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане", "Формирование современной городской среды в городе Абакане", а также внебюджетных источников.

Общая сумма потребности в финансовых ресурсах, связанных с реализацией настоящей Концепции, составляет 139 млн. рублей.

Распределение потребности в финансировании по годам реализации настоящей Концепции, а также по направлениям ее реализации нашло свое отражение в едином плане мероприятий по реализации настоящей Концепции.

Единый план мероприятий по реализации Концепции содержит перечень мероприятий по каждому из направлений, предварительную оценку необходимых финансовых средств на их проведение, предполагаемые источники финансирования и ответственных исполнителей (Таблица 3).

Таблица 3

Единый план
мероприятий по реализации Концепции развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане в 2023 - 2030 гг.

1. Мероприятия по реализации Концепции развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане в 2023 - 2027 гг.

Тип спортивного сооружения	Местонахождение объекта	Виды работ	Потребность в финансовых ресурсах, тыс. руб., по годам					Источник финансирования	Ответственный исполнитель
			2023	2024	2025	2026	2027
Плоскостное спортивное сооружение (хоккейная коробка)	Парк Преображенский	Демонтаж старой коробки, проектирование и строительство спортивной площадки		2000	2000			Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абакане"	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ)
	ул. Советская, 90	Текущий ремонт	200					Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (далее - УКМиС)
	ул. Пирятинская, 03			200
	ул. Чертыгашева, 146				200
	ул. Щетинкина, 7					200
	ул. Советская, 47						200
Плоскостное спортивное сооружение (ФОКОТ)	МБОУ "СОШ N 11"	Изготовление проектно-сметной документации, строительство площадки		13500				Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	ДГАЗ, Городское управление образования Администрации города Абакана (далее - ГУО)
Объект городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленный для занятия физической культурой и спортом (универсальная игровая площадка)	ул. Кедровая, 13	Проектирование и строительство спортивной площадки	8000	10000				Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абакане"	ДГАЗ
	ул. Челюскинцев		11500
	Сквер Медвежонок				3000
	ул. Трудовая, 73а	Организация площадки	4000					Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ)
	ул. Аскизская, 164	Модернизация площадки		4000
	ул. Ленинского Комсомола, 03				4000
	ул. Крылова, 77					4000
	ул. Жукова, 96						4000
	ул. Некрасова, 25						4000
Объект городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленный для занятия физической культурой и спортом (тренажеры, иные спортивные площадки, велодорожки)	ул. Лермонтова	Строительство площадки с тренажерами	1000					Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абакане"	ДГАЗ
	улицы Арбан - Кирова					1000
	ул. Щетинкина, 40					1000
	ул. Жукова, 52						1000
	ул. Красноярская, 6						1000
	Парк Черногорский	Демонтаж старой площадки, проектирование и строительство спортивной площадки	10000
	Парк Культуры и отдыха (далее - ПКиО)	Проектирование и строительство спортивной площадки				3000
	ПКиО	Проектирование и строительство велодорожки	20000					Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	ДГАЗ
Объект городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленный для занятия физической культурой и спортом (универсальная игровая площадка)	ул. Пушкина, 156	Изготовление проектно-сметной документации, строительство площадки	3000					Внебюджетное финансирование	Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (по согласованию)
	пр-д Северный, 7	Строительство универсальной спортивной площадки	1500
		Всего	59200	29700	9200	9200	10200

2. Мероприятия по реализации Концепции развития сети открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений в городе Абакане в 2028 - 2030 гг.

Тип спортивного сооружения	Местонахождение объекта	Виды работ	Потребность в финансовых ресурсах, тыс. руб., по годам			Источник финансирования	Ответственный исполнитель
			2028	2029	2030
Плоскостное спортивное сооружение (ФОКОТ)	МБОУ "СОШ N 20"	Изготовление проектно-сметной документации, строительство площадки	13500			Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	ДГАЗ, ГУО
Объект городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленный для занятия физической культурой и спортом (универсальная игровая площадка	ул. Советская, 90	Модернизация площадки	4000			Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане"	УКХТ
	ул. Пирятинская, 03			4000
	ул. Чертыгашева, 146				4000
Объект городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленный для занятия физической культурой и спортом (тренажеры, иные спортивные площадки)	10-й жилой район	Строительство площадки с тренажерами	4000			Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абакане"	ДГАЗ
	Мостоотряд			4000
	парк Комсомольский				4000
	ул. Минусинская, 61				4000
		Всего	21500	8000	12000