Приложение. Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Электрогорск Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Электрогорск
Московской области
от 29 ноября 2022 г. N 15/4

Положение
о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Электрогорск Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Электрогорск Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Уставом городского округа Электрогорск Московской области.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Электрогорск Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в части оказания платных услуг.

1.3. Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребностей населения, улучшения качества услуг, развития и совершенствования услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения расширения материально-технической базы и повышения эффективности работы муниципальных учреждений.

1.4. Платные услуги оказываются в соответствии с потребностями населения на добровольной основе, за счет средств Потребителя и не могут быть оказаны взамен основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета городского округа Электрогорск Московской области.

1.5. Деятельность по оказанию платных услуг относится к приносящей доход деятельности муниципальных учреждений. Приносящая доход деятельность должна соответствовать целям создания учреждения и не должна приводить к снижению объемов и качества услуг, которые оказываются в рамках муниципального задания. Наличие дохода в результате деятельности по оказанию платных услуг не влечет за собой снижение бюджетного финансирования.

2. Основные понятия и термины

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

2.1.1. Платные услуги - услуги, предоставляемые учреждениями физическим и юридическим лицам на возмездной основе, для удовлетворения их потребностей согласно перечню таких услуг и по тарифам (ценам), утвержденным в установленном порядке.

2.1.2. Исполнитель платной услуги - учреждение, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Электрогорск Московской области (далее - Учреждение).

2.1.3. Потребители услуги (далее - Потребители) - физические и юридические лица, имеющие намерение заказать или приобрести (заказывающие или приобретающие) платные услуги лично или для других лиц, представителями которых они являются.

2.1.4. Перечень платных услуг - перечень услуг, относящихся к основным видам деятельности, оказываемых сверх установленного муниципального задания бюджетным Учреждением для граждан и юридических лиц за плату и предусмотренных учредительными документами муниципального Учреждения.

3. Организация оказания платных услуг

3.1. Оказание платных услуг осуществляется в дополнение к основной деятельности учреждения.

3.2. Оказание платных услуг основывается на следующих принципах:

- деятельность по оказанию платных услуг осуществляется лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано учреждение, и соответствующая этим целям, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах;

- при предоставлении платных услуг должен сохраняться установленный режим работы учреждения, при этом не должны сокращаться услуги, предоставляемые на бесплатной основе, и ухудшаться их качество, также не допускается оказание платных услуг взамен или в ущерб основной уставной деятельности;

- платные услуги должны соответствовать установленным стандартам, техническим условиям, другим требованиям и нормам, действующим в Российской Федерации;

- расходы, связанные с оказанием платных услуг, осуществляются за счет доходов, полученных от платных услуг;

- ведение раздельного учета доходов и расходов от деятельности по оказанию платных услуг;

- ведение отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- обеспечение доступности услуг, оказываемых учреждением за плату, для потребителей;

- обеспечение потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных услугах.

3.3. Оказание платных услуг населению организуется на основании приказа руководителя.

3.4. Руководство деятельностью Учреждения по оказанию платных услуг осуществляет руководитель Учреждения, который несет ответственность за качество оказываемых платных услуг, обеспечивает организацию предоставления платных услуг квалифицированными кадрами, осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей.

3.5. Платные услуги, оказываемые Учреждением, оформляются договором с Потребителем (заказчиком) или с их законным представителем. Договор может быть заключен в устной или письменной форме согласно ст. 159, ст. 160, ст. 161 ГК РФ.

3.6 Оказание платных услуг может осуществляться как штатными работниками Учреждения, так и привлекаемыми им специалистами.

3.7 Специалисты, непосредственно оказывающие платную услугу, несут персональную ответственность за полноту и качество ее выполнения.

3.8. Учреждение обязано до заключения договора предоставить Потребителю достоверную информацию о платных услугах. Информация размещается в Учреждении на информационных стендах в удобном для обозрения месте, в сети Интернет.

Информация, размещенная на информационных стендах, должна содержать следующие сведения:

- адрес места нахождения учреждения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- перечень платных услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты;

- режим работы учреждения;

- о льготах, применяемых в отношении отдельных категорий Потребителей;

- о контролирующих организациях.

3.11. Потребитель обязан оплатить оказываемые платные услуги. Оплата может быть произведена в безналичной форме или за наличный расчет. При наличном расчете через кассу Учреждения в качестве документа, подтверждающего оплату оказанной услуги и прием наличных денег. Учреждение обязано выдать кассовый чек, билет или иной бланк строгой отчетности, приравненный к кассовому чеку.

3.12. Учреждение обязано обеспечить выполнение объемов, сроков и качества оказываемых услуг, а также своевременное предоставление документов по оказываемым услугам в бухгалтерию или специализированную организацию, которой передано ведение бухгалтерского учета, согласно договору. Бухгалтерия или специализированная организация осуществляет учет договоров на оказание платных услуг и при необходимости выставляет платежные документы на оплату таких услуг.

4. Порядок ценообразования на платные услуги

4.1. Установление цен (тарифов) на платные услуги производится по инициативе Учреждения.

4.2. Цены (тарифы) на платные услуги разрабатываются Учреждением, утверждаются Учредителем после рассмотрения на комиссии по ценам и тарифам при администрации городского округа.

Плата за оказание платных услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат (расходов) учреждения на их оказание. Учреждения определяют цены на платные услуги на основании размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения с учетом:

- анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг по основным видам деятельности в предшествующие периоды;

прогнозной информации о динамике изменения уровня цен в составе затрат на оказание учреждением платных услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них;

- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги.

4.3 Цены (тарифы) на платные услуги устанавливаются не менее чем на один календарный год.

4.4. Основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги являются:

- изменение на основании правовых актов размера оплаты труда работников учреждения;

- изменение налогообложения платных услуг;

- значительный рост инфляции (рост цен от 10% в год);

- уменьшение либо увеличение потребительского спроса.

5. Учет и расходование средств от оказания платных услуг

5.1. Учет доходов и расходов по основной деятельности и платным услугам должен быть организован раздельно. Сведения о поступлении и использовании средств, полученных от оказания платных услуг, включаются в ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Средства, полученные Учреждением от оказания платных услуг, формируются и расходуются по статьям расходов в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным в установленном порядке.

5.3. Учреждения самостоятельно определяют направление и очередность использования полученных внебюджетных средств, в том числе на функционирование и развитие Учреждения, на оплату труда и материальное стимулирование работников, на приобретение предметов хозяйственного использования, оплату коммунальных и иных услуг по содержанию имущества, проведение ремонтных работ и на другие нужды. При этом должно быть предусмотрено покрытие всех расходов, планируемых при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Объем денежных средств, направленных на оплату труда с начислениями, рекомендуется устанавливать не более 50% от доходов. В отдельных случаях и при наличии достаточных оснований и средств указанный предел может быть увеличен на основании приказа руководителя Учреждения после согласования с учредителем.

5.4. Контроль за целевым использованием средств, полученных за оказание платных услуг, возлагается на руководителя Учреждения.

6. Льготы при оказании платных услуг

6.1. При предоставлении платных услуг Учреждение вправе предоставлять льготы отдельным категориям граждан.

6.2. Виды и размер льгот, а также условия их предоставления при оказании платных услуг Учреждением устанавливаются учредителем муниципального Учреждения в соответствии с решением комиссии по рассмотрению цен и тарифов при администрации городского округа.

6.3. Льготы при предоставлении платных услуг устанавливаются с учетом финансовых, материально-технических и организационных возможностей Учреждения.

7. Ответственность Учреждения при оказании платных услуг

7.1. Учреждение несет ответственность:

- за обеспечение граждан достаточной и достоверной информацией об оказываемых платных услугах;

- за объем и качество оказываемых платных услуг Потребителю;

- за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам на оказание платных услуг;

- за своевременное рассмотрение письменных и иных обращений граждан в связи с оказанием платных услуг;

- за соблюдение действующих нормативных документов в сфере оказания платных услуг, а также гражданского, жилищного, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных услуг и при заключении договоров на оказание этих услуг;

- за жизнь и здоровье людей во время оказания платных услуг.

7.2. Споры, возникающие между Потребителем и Учреждением, разрешаются по согласованию сторон либо в установленном законодательством РФ порядке.

7.3. Учреждение освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг, если будет доказано, что это произошло вследствие обязательств непреодолимой силы, а также по иным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ.

8. Контроль за предоставлением платных услуг

8.1. Контроль за организацией и качеством предоставления платных услуг, а также правильностью взимания платы с населения осуществляют в пределах своей компетенции Учредитель, а также иные государственные (муниципальные) органы, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены функции по контролю за деятельностью учреждений.

8.2. Государственная и общественная защита прав потребителей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Учреждение несет дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

8.3. Руководитель Учреждения несет ответственность за организацию деятельности Учреждения по оказанию платных услуг, в том числе:

- за объем и качество оказываемых платных услуг;

- за правильность взимания платы за оказание платных услуг;

- за обеспечение граждан достаточной и достоверной информацией об оказываемых платных услугах;

- за своевременное рассмотрение письменных и иных обращений граждан в связи с оказанием платных услуг.