Приложение N 2. Методика расчёта компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории города Шумерля

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Шумерля
от 14 ноября 2022 г. N 1029

Методика расчёта
компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории города Шумерля

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика расчёта компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории города Шумерля (далее - Методика) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153, Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10 декабря 1999 г. N 145.

1.2. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:

Аварийное зеленое насаждение - сухостойное, ветровально-буреломное, гнилое зеленое насаждение.

Вазон - декоративная емкость любой формы (конфигурации) и размера с высаженными однолетними цветочными растениями, используемая для размещения на территории города в целях цветочного оформления городской среды в летний период.

Ветровально-буреломное зеленое насаждение - поваленное вместе с корнем зеленое насаждение и (или) зеленое насаждение с частично или полностью сломанным стволом, и (или) зеленое насаждение с наличием глубоких трещин на стволе и надломов, и (или) зеленое насаждение с наклоном ствола менее 45°.

Виновное лицо - лицо, признанное виновным в повреждении, уничтожении, в том числе незаконной рубке, зелёных насаждений в соответствии со вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания либо вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.

Гнилое зеленое насаждение - зеленое насаждение, имеющее один из следующих признаков: наличие сухих скелетных ветвей более 50% кроны, отслаивание коры на большей части ствола, обильные потеки на стволе буро-ржавого или черного цвета, наличие древесных грибов на стволе.

Восстановительная стоимость зелёных насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зелёных насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу.

Дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 4 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.

Естественная растительность - травяной покров, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность.

Живая изгородь - свободно растущие или формованные кустарники, высаженные в один или более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию.

Заросли - деревья самосевного и порослевого происхождения и (или) молодые побеги деревьев, не достигшие на высоте 1,3 м диаметра ствола 4 см, одного породного состава, образующие единый сомкнутый полог.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Лесные насаждения - деревья, кустарники, лианы в лесах.

Озелененная территория - разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться элементы благоустройства.

Озелененные территории общего пользования - сады, скверы, бульвары, парки, набережные, мемориальные комплексы, озелененные участки улицы (без автомобильных дорог), элементы озеленения автомобильных дорог, насаждения при административных и общественных центрах, иные озелененные территории общего пользования.

Озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории организаций здравоохранения, социального, культурного, бытового обслуживания населения, науки, образования, промышленных предприятий, стадионов, спортивных комплексов, на территориях дворов, микрорайонов, иные озелененные территории ограниченного пользования.

Сухостойное зеленое насаждение - засохшее, прекратившее жизнедеятельность зеленое насаждение, но стоящее на корне с отсутствием живых побегов.

Травяной покров - травянистая растительность естественного происхождения на определенной территории города Шумерля.

Иные понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актах города Шумерля.

1.3. Используемая в настоящей Методике оценка зелёных насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зелёных насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зелёных насаждений на протяжении восстановительного периода.

1.4. При расчете восстановительной стоимости зелёных насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зелёных насаждений согласно Нормативно-производственному регламенту содержания озелененных территорий, утвержденному приказом Госстроя России от 10 декабря 1999 г. N 145, с использованием Ид (индекса-дефлятора), определяемого как индекс потребительских цен (ИПЦ), утвержденный Минэкономразвития на текущий год по отношению к прошлому году.

1.5. Компенсационная стоимость зелёных насаждений рассчитывается путем применения к восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зелёных насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зелёных насаждений.

2. Классификация зелёных насаждений для стоимостной оценки

2.1. Для расчёта восстановительной стоимости основных типов зелёных насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:

а) растительность озелененных территорий:

растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов);

растительность озелененных территорий ограниченного пользования;

растительность озелененных территорий специального назначения;

б) растительность естественного происхождения.

2.2. К первому типу зелёных насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров на озелененных территориях общего пользования, а также все виды зелёных насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.3. Ко второму типу зелёных насаждений, выделяемому для целей оценки, относится естественная растительность, за исключением лесных насаждений и травяного покрова.

2.4. Значения восстановительной стоимости зелёных насаждений устанавливаются для каждой выделенной группы зелёных насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр).

2.5. В связи с существенными различиями в способах и методах содержания и ухода за разными категориями зелёных насаждений для каждой оценочной группы зелёных насаждений применяется собственный способ определения восстановительной стоимости.

2.6. Для расчёта восстановительной и компенсационной стоимости основных типов зелёных насаждений применяется следующая классификация зелёных насаждений вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий:

а) деревья;

б) кустарники;

в) живые изгороди;

г) газоны;

д) цветники (вазоны).

2.7. Породы различных деревьев в городе по своей ценности объединяются в 4 группы:

а) хвойные деревья;

б) 1 группа лиственных деревьев;

в) 2 группа лиственных деревьев;

г) 3 группа лиственных деревьев.

Хвойные деревья	Лиственные древесные породы
	1 группа	2 группа	3 группа
Ель	Дуб	Березы	Ивы (кроме указанных в 1 группе)
Кедр	Бархат амурский	Вяз	Осина
Можжевельник	Ива (белая, остролистная, русская)	Клен ясенелистный	Тополь бальзамический
Пихта	Каштан конский	Боярышник (формы)
Сосна	Клен (кроме клена ясенелистного)	Ольха серая
Туя	Липы	Рябины
Лиственница	Орех маньчжурский	Тополь пирамидальный и берлинский
	Декоративно-плодовые (яблони, сливы, груши и другие)	Черемуха
	Ясени

Примечание: не вошедшие в таблицу древесные породы классифицируются с учетом распределения по их ценности.

2.8. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчётах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

2.9. Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

2.10. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной - 5 штукам.

2.11. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.

2.12. Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м, занимаемой травянистой и (или) цветочной растительностью.

3. Порядок расчёта компенсационной стоимости зелёных насаждений

3.1. Определение восстановительной стоимости зелёных насаждений (растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов); растительность озелененных территорий ограниченного пользования, растительность озелененных территорий специального назначения).

Восстановительная стоимость зелёных насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника. Восстановительная стоимость зелёных насаждений зависит от продолжительности восстановления своего декоративного и экологического потенциалов, на основе расчёта базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.

Восстановительная стоимость деревьев определяется по формуле:

Св = [Спдi + (Су x Квд)] x К,

где:

Св - восстановительная стоимость дерева, руб.;

Спдi - сметная стоимость создания одного дерева с комом 0,6 x 0,6 м с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (дерева), группы древесных пород по их ценности, затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за деревом в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимые (вырубаемые) деревья:

для хвойных деревьев - 10 лет,

для лиственных деревьев 1 группы - 7 лет,

для лиственных деревьев 2 группы - 5 лет,

для лиственных деревьев 3 группы - 3 года;

К - количество удаляемых деревьев, шт.

Расчет восстановительной стоимости деревьев производится в рублях за каждое дерево. При диаметре ствола дерева на высоте 1,3 м больше 40 см восстановительная стоимость, указанная в последнем столбце Таблицы 1, умножается на коэффициент 1,15 на каждые полные 10 см диаметра ствола свыше 40 см.

Восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

Св = [Спкi + (Су x Квк)] x К,

где:

Св - восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Спкi - сметная стоимость создания одного кустарника с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (кустарника) и затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за кустарником в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квк - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимый (вырубаемый) кустарник, - 1 год;

К - количество удаляемых кустарников, шт.

В основу расчёта положена сметная стоимость посадки и ухода за зелеными насаждениями, имеющими место на момент расчёта восстановительной стоимости зелёных насаждений. Формирование восстановительной стоимости приведено в Таблице 1.

Восстановительная стоимость (в ценах 2021 года)

Таблица 1

Зеленые насаждения (ЗН)	Стоимость работ по посадке ЗН, руб.<*>	Стоимость после посадочного ухода в течение первого года, руб.	Стоимость посадочного материала, руб.	Сметная стоимость создания, руб.<**>	Стоимость ухода в процессе содержания, руб.			Восстановительная стоимость ЗН, руб.
					в течение 1 года	восстановительный период, лет	всего за период восстановления
Хвойные деревья, шт.						10
Ель колючая	1578	1278	1500	4356	1278	10	12780	17135,77
Туя	1578	1278	969	3825	1278	10	12780	16604,7
Сосна обыкновенная	1578	1278	369	3225	1278	10	12780	16004,7
Лиственные деревья 1 группы, шт.						7
Каштан	1578	1278	3895	6751	1278	7	8946	15696,57
Вяз обыкновенный	1578	1278	2035	4891	1278	7	8946	13837
Липа разнолистная	1578	1278	1559	4415	1278	7	8946	13361
Клен остролистный	1578	1278	1469	4325	1278	7	8946	13271
Ясень	1578	1278	607	3463	1278	7	8946	12409
Орех (лещина)	1578	1278	220	3076	1278	7	8946	12022
Лиственные деревья 2 группы, шт.						5
Яблоня	1578	1278	450	3306	1278	5	6390	9696
Рябина	1578	1278	250	3106	1278	5	6390	9496
Боярышник	1578	1278	250	3106	1278	5	6390	9496
Береза	1578	1278	250	3106	1278	5	6390	9496
Черемуха	1578	1278	250	3106	1278	5	6390	9496
Тополь	1578	1278	250	3106	1278	5	6390	9496
Лиственные деревья 3 группы, шт.						3
Ива	1578	1278	250	3106	1278	3	3834	6940
Кустарники, 1 ед.	1400	450	1750	3600	405	1	405	4005
Кустарники хвойные (одиночные), шт.
Можжевельник	1400	450	1750	3600	450	1	450	4050
Кустарники группы, 1 кустарник	770	305	1800	2875	305	1	305	3180
Газон партерный, м2	240	185	30	455	185	1	185	640
Газон обыкновенный (луговой, мавританский), м2	240	115	38	393	115	1	115	508
Цветник (вазон), м2	290	185	575	1050	185	1	185	1235

<*> Стоимость работ по посадке зелёных насаждений определяется суммированием следующих затрат: Зг + Зм + ЗП + ЗД + КН + КП + Зпр + Зтр;

<**> Сметная стоимость создания зелёных насаждений определяется суммированием вышеперечисленных затрат, а также затрат Зп и Зу.

Примечание: количество лет восстановительного периода газона - 1 год; цветника (вазона) - 1 год.

Единовременные затраты на создание зелёных насаждений определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, созданию дренажа, посадке деревьев и кустарников, накладных расходов, транспортных расходов и плановой прибыли. Указанные затраты формируются на основании проектной документации и (или) сметных расчетов, составленных базисно-индексным методом на основе территориальных сметных нормативов (ТЕР). При оценке парков и других объектов озеленения в состав единовременных затрат необходимо также включать затраты по подготовке проектной документации.

Зе = (Зп + Зг + Зм + ЗП + ЗД + Зу) x N + КН + КП + Зпр + Зтр,

где Зе - единовременные затраты по созданию деревьев и кустарников, газонов и цветников;

Зп - стоимость посадочного материала;

Зг - стоимость растительного грунта;

Зм - подготовка территории (вывоз мусора и планировка территории);

ЗП - заработная плата рабочих;

ЗД - стоимость дренажа и подготовки ям;

Зу - стоимость ухода, текущего ремонта за зелеными насаждениями в первый год создания;

N - количественный показатель зелёных насаждений, подлежащих сносу (уничтожению), измеряемый применительно к различным зеленым насаждениям в штуках, метрах, квадратных метрах;

КН - накладные расходы;

КП - плановая прибыль;

Зпр - затраты на проектирование объектов озеленения (применяются при оценке объектов озеленения);

Зтр - транспортные расходы.

К мероприятиям по уходу, текущему ремонту за зелеными насаждениями относятся: полив растений в течение периода вегетации; подкормка растений органическими и минеральными удобрениями, обмыв крон растений; прополка и рыхление приствольных кругов; обрезка деревьев и кустарников, борьба с вредителями и болезнями.

3.2. Переход от восстановительной стоимости к компенсационной стоимости обусловлен необходимостью учета в цене каждого оцениваемого дерева, кустарника, живой изгороди, газона, цветника (вазона) различных аспектов их ценности.

3.3. Компенсационная стоимость рассчитывается на основании показателей восстановительной стоимости наиболее характерных (типичных) видов зелёных насаждений.

Для расчёта показателей компенсационной стоимости зелёных насаждений применяются поправочные коэффициенты, позволяющие учесть при определении размера ущерба место произрастания зелёных насаждений, их социально-экологическую значимость и фактическое состояние. Указанные поправочные коэффициенты приведены в таблицах 2 - 4 настоящего пункта.

Компенсационная стоимость деревьев рассчитывается методом индексации, в соответствии с которым компенсационная стоимость, рассчитываемая с применением настоящей методики, меняется с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Размер компенсационной стоимости определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зелёных насаждений, подлежащих сносу (рубке, уничтожению).

Компенсационная стоимость зеленого насаждения определяется по форму