Приложение. Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 25.11.2022 N 6250

Муниципальная программа
"Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

Паспорт программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации" (далее - Программа), 85
Ответственный исполнитель Программы	Управление информатизации, телекоммуникаций и делопроизводства (далее - УИТиД)
Соисполнители Программы	Администрация города Владимира (далее - АГВ); отдел по защите государственной тайны и информации (далее - ОЗГТИ); управление муниципального заказа (далее - УМЗ); администрация Ленинского района (далее - АЛР); администрация Октябрьского района (далее - АОР); администрация Фрунзенского района (далее - АФР); управление образования (далее - УО); управление культуры и туризма (далее - УКТ); управление жилищно-коммунального хозяйства (далее - УЖКХ); управление муниципальным имуществом г. Владимира (далее - УМИ); управление земельными ресурсами (далее - УЗР); управление архитектуры и строительства (далее - УАиС); управление по физической культуре, спорту и молодежной политике (далее - УФКСиМП); управление по охране окружающей среды (далее - УООС); управление транспорта и связи (далее - УТС)
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдение требований по защите информации. Задачи: 1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий; 2) повышение эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена; 3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации
Сроки реализации	2023 - 2028 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы по годам реализации в разрезе источников финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в сумме 109425,6 тыс. руб., в том числе по годам: - 2023 год - 18237,6 тыс. руб.; - 2024 год - 18237,6 тыс. руб.; - 2025 год - 18237,6 тыс. руб.; - 2026 год - 18237,6 тыс. руб.; - 2027 год - 18237,6 тыс. руб.; - 2028 год - 18237,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание условий для равного доступа граждан к информации. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение эффективности местного самоуправления. Обеспечение защиты информации

1. Характеристика сферы реализации программы

Период 2017 - 2022 годов характеризовался стабильной реализацией мероприятий по информатизации и защите информации в органах местного самоуправления города Владимира в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации" со сроком реализации 2017 - 2022 годы, в том числе с учетом мероприятий государственной программы Владимирской области "Информационное общество".

Основными направлениями внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и защиты информации были определены:

- развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организация межведомственного информационного взаимодействия;

- выполнение мероприятий по комплексной защите муниципальных информационных ресурсов.

Развивалась инфраструктура электронного правительства - инфраструктура единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира (более 900 компьютеров - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов, руководители муниципальных учреждений, а также более 40 серверов), интегрированная с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Инфраструктура сети сформирована за счет структурированных кабельных систем административных зданий, объединенных оптоволоконными и выделенными линиями связи. Сеть охватывает все административные здания, в которых размещены структурные подразделения администрации города Владимира, Совета народных депутатов города Владимира, а также ряд муниципальных бюджетных учреждений. Обеспечивалось отказоустойчивое функционирование единой сети за счет резервирования систем бесперебойного питания серверного оборудования, кластерного резервирования основных систем.

В единой сети функционируют более 100 информационных систем, в том числе более 15 федеральных и региональных информационных систем, муниципальный узел Интернет и электронной почты.

Активно развивалась географическая информационная система (ГИС) города Владимира. Органами местного самоуправления города Владимира используется ГИС Владимирской области.

Продолжилось обеспечение делопроизводства в администрации города Владимира с использованием системы "Сириус". К системе "Сириус", являющейся базовой информационной системой для организации и ведения делопроизводства в администрации города Владимира, подключены все структурные подразделения администрации города Владимира, ряд муниципальных бюджетных учреждений, Совет народных депутатов города Владимира. 100% регистрируемых документов имеют электронные образы, что ускоряет процесс доведения документов и поручений до исполнителей.

Активно осуществлялось исполнение мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет. Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира (далее - Официальный сайт, Сайт) функционирует в полном соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Администрирование и информационное наполнение Официального сайта ведется в рабочем режиме. Сайт в целом актуален и информационно полон.

Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира является официальным источником опубликования официальных документов администрации города Владимира и Совета народных депутатов города Владимира.

Создавались новые и обеспечивалось развитие и функционирование тематических проектов взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Владимира через Официальный сайт:

- "Представление объектов ремонта на карте г. Владимира";

- "Интернет-приемная органов местного самоуправления города Владимира;

- "Муниципальные и государственные услуги";

- "Видеотрансляции" (видеотрансляции заседаний Совета народных депутатов города Владимира и его профильных комитетов, в том числе проводящихся в онлайн-формате);

- "Торги по продаже муниципального имущества и прав на земельные участки";

- "Продажа прав на установку рекламных конструкций";

- "Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки администрации города Владимира";

- "Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки администрации города Владимира";

- "Официальные документы";

- "Публичные слушания по проектам решений Совета народных депутатов города Владимира";

- Фото- и видеогалереи;

- "Книга памяти" - список воинов, погибших на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., призванных в Красную армию из города Владимира.

В актуальном состоянии поддерживается версия официального сайта органов местного самоуправления города Владимира для слабовидящих.

Размещается информация о деятельности органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет в форме открытых данных.

Создана система видеоконференц-связи органов местного самоуправления города Владимира. В период эпидемиологических ограничений с использованием системы видео-конференц-связи проводились заседания Совета народных депутатов города Владимира и его профильных комитетов.

Продолжилась реализация совместного некоммерческого проекта с региональным информационным центром общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" - правовая информация в открытом доступе (сети Интернет) - "Банк данных "Правовые акты органов местного самоуправления города Владимира". В Банк данных включаются образы документов с печатью принявших их органов.

Продолжена поддержка и развитие созданного в целях выстраивания диалога между жителями и органами исполнительной власти города по конкретным вопросам городского хозяйства проекта портала "Владимир это мы". Портал предоставляет владимирцам возможность получать информацию о деятельности органов власти, контролировать своевременность и качество проводимых работ на объектах городского хозяйства, сообщать о выявленных нарушениях, указывать на незаконное размещение объектов, предлагать дополнительные работы по благоустройству дворов, оценивать работу муниципальных учреждений, подтверждать или опровергать ответы чиновников об устранении проблем.

Администрация города Владимира продолжила участие в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в осуществлении информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В реестре государственных и муниципальных услуг размещена информация о 88 услугах, оказываемых администрацией города Владимира.

Развивается, поддерживается и функционирует муниципальный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), подключенный к региональной СМЭВ. Создано 48 рабочих мест в СМЭВ (62 пользователя), через которые оказывается 15 услуг, предоставляется информация по 16 различным типам запросов. Внедрена платформа государственных сервисов для перевода оказания услуг полностью в электронный вид (оказывается 19 услуг). Организован информационный обмен с Управлением Росреестра по Владимирской области.

Администрация города Владимира подключена к государственным информационным системам: "Электронный бюджет", ГИС "Государственные и муниципальные платежи", ГАС "Управление", ГИС "ЖКХ", "Единая информационная система в сфере закупок", система для проведения единого дня обращения граждан, Платформа обратной связи и другие.

Развивался Корпоративный портал органов местного самоуправления города Владимира (более 1200 пользователей - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов города Владимира, все руководители муниципальных учреждений города) - средство коллективной безбумажной работы (коммуникации, совместные проекты и задачи, планирование). Продолжилось развитие средств групповой работы над проектами: расширен функционал списков в рабочих группах (добавлены возможности экспорта, сохранения данных в структурированный файл), существенно изменен режим работы мессенджера сообщений на портале. Разработан и внедрен функционал "закрытых" онлайн-трансляций на портале. Разработаны сервисы обеспечения безопасного доступа к архивам трансляций администрации города Владимира и Совета народных депутатов города Владимира.

Продолжился поэтапный переход на безбумажный документооборот. На Корпоративном портале органов местного самоуправления города Владимира (далее - Корпоративный портал) запущен бизнес-процесс исполнения поручений главы администрации города, внесены изменения в действующие бизнес-процессы. Средства портала позволяют вести работу над документами как с рабочих персональных компьютеров, так и удаленно, в том числе с мобильных устройств. Разработан механизм "замещения руководителей".

Осуществлялось выполнение мероприятий по комплексной защите единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города. Информационные системы, в которых осуществляется обработка информации ограниченного доступа, в том числе персональные данные, эксплуатируются с соблюдением требований по защите информации. Все специализированные программно-аппаратные средства функционируют в рабочем режиме. Для обеспечения защиты информации используются исключительно российские программные и аппаратные средства.

Освоение ассигнований в сфере информатизации и защиты информации за период 2017 - 2022 годов осуществлялось в полном соответствии с муниципальной программой. Освоено 100% средств.

В течение 2017 - 2022 годов проводилась регулярная оценка эффективности использования средств вычислительной техники в структурных подразделениях администрации города Владимира. Нарушений порядка использования СВТ не выявлено. Осуществлялся контроль за целевым использованием информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира. Нарушений целевого использования информационных ресурсов нет.

Вместе с тем не в полной мере завершено выполнение мероприятий по интеграции муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия в региональную СМЭВ, электронных сервисов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала, а также межведомственного межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Продолжается переход на оказание государственных и муниципальных услуг полностью в электронном виде.

Не в полной мере преодолен локальный, ведомственный характер внедрения информационных технологий, не обеспечена интеграция и информационное взаимодействие муниципальных информационных ресурсов отраслевых муниципальных информационных систем на муниципальном уровне, а также с региональными системами.

Информационно-технологическая инфраструктура информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города не в полной мере обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс и подлежит обновлению. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.

Приведенные проблемы сложились в том числе за счет недостаточного финансирования мероприятий информатизации и защиты информации органов местного самоуправления города Владимира, недостаточной численности штата подразделений информатизации в администрации города Владимира и ее структурных подразделениях.

2. Приоритеты, цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

2) повышение эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;

3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении N 2 к Программе.

4. Результативность программы

Реализация Программы будет оцениваться посредством достижения следующих целевых показателей (индикаторов):

1) доля пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет без ограничения трафика. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет без ограничения трафика, к общему числу пользователей, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет;

2) количество пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота. Показатель определяется как общее количество пользователей, имеющих доступ к единой информационной системе электронного документооборота по данным системы электронного документооборота "Сириус";

3) лицензионная чистота программного обеспечения, используемого в органах местного самоуправления города Владимира. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления города Владимира с лицензионным программным обеспечением к общему числу автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления города Владимира по результатам постоянного аудита, проводимого администрацией города Владимира;

4) суммарная длительность перерывов в работе официального сайта органов местного самоуправления города Владимира (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). Показатель определяется по данным автоматического мониторинга доступности Официального сайта через провайдера Интернет;

5) суммарная длительность перерывов в работе Корпоративного портала органов местного самоуправления города Владимира (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). Показатель определяется по данным мониторинга доступности Корпоративного портала через собственную систему мониторинга администрации города Владимира;

6) доля структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии, имеющих доступ к защищенным каналам связи к СМЭВ и государственным информационным системам со своих автоматизированных рабочих мест. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии, имеющих доступ к защищенным каналам связи к СМЭВ и государственным информационным системам со своих автоматизированных рабочих мест, к общему числу структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении N 3 к Программе.