Решение Совета Гагаринского муниципального округа г. Севастополя от 19 октября 2022 г. N 97 "О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом города Севастополя от 30 декабря 2014 г. N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ, принятым решением Совета Гагаринского муниципального округа от 01 апреля 2015 г. N 17 "О принятии Устава внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ", c целью приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и рассмотрев протест и.о. прокурора Гагаринского района от 20 июня 2022 г. N 22/1-03-2022/1796-22-20670003, Совет Гагаринского муниципального округа

решил:

1. Внести в Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 3 части 2 статьи 4 Устава после слова "прав" дополнить словами "коренных малочисленных народов и других".

1.2. Дополнить Устав статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Гагаринского муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Гагаринского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета Гагаринского муниципального округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Гагаринского муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета Гагаринского муниципального округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета Гагаринского муниципального округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Гагаринского муниципального округа.

3. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора определен Федеральным законом N 131-ФЗ и может быть установлен законом города Севастополя".

1.3. Часть 4 статьи 12 Устава изложить в новой редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Гагаринского муниципального округа и (или) нормативными правовыми актами Совета Гагаринского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Гагаринского муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на официальном сайте Правительства города Севастополя с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями Гагаринского муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Гагаринского муниципального округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета Гагаринского муниципального округа может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Гагаринского муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Гагаринского муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.".

1.4. Часть 1 статьи 13 Устава изложить в новой редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Гагаринского муниципального округа могут проводиться собрания граждан.".

1.5. Дополнить часть 3 статьи 13 Устава абзацем 2 следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета Гагаринского муниципального округа.".

1.6. Часть 2 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:

"2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гагаринского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Гагаринского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.".

1.7. Дополнить часть 3 статьи 15 Устава пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей Гагаринского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.".

1.8. Часть 5 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:

"5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Гагаринского муниципального округа. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении Совета Гагаринского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Гагаринского муниципального округа, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

1.9. Пункт 1 части 7 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:

"1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Гагаринского муниципального округа".

1.10. Дополнить часть 4 статьи 17 Устава пунктом 7 следующего содержания:

"7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении".

1.11. Дополнить статью 20 Устава частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициатора проекта".

1.12. Пункт 9 части 2 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации".

1.13. Статью 35 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Срок полномочий депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Гагаринского муниципального округа, иного выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Депутаты Совета Гагаринского муниципального округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Гагаринского муниципального округа.

Депутату Совета Гагаринского муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом города Севастополя N 102-ЗС и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета Гагаринского муниципального округа, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора города Севастополя в порядке, установленном настоящим Законом, не позднее чем за один рабочий день до предполагаемого дня начала такого участия;

в) представление на безвозмездной основе интересов внутригородского муниципального образования в Совете внутригородских муниципальных образований города Севастополя, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Гагаринского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Гагаринский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Гагаринского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутат Совета Гагаринского муниципального округа, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя о противодействии коррупции депутатом Совета Гагаринского муниципального округа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора города Севастополя в порядке, установленном законом города Севастополя.

7.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор города Севастополя обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или о применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Совет Гагаринского муниципального округа или в суд.

7.2.1. К депутату Совета Гагаринского муниципального округа, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Совете Гагаринского муниципального округа, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Совете Гагаринского муниципального округа, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете Гагаринского муниципального округа, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7.2.2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета Гагаринского муниципального округа, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления одной из мер ответственности, указанных в части 7.2.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с Законом города Севастополя N 102-ЗС.

7.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Гагаринского муниципального округа;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законом.

9. Полномочия депутата Совета Гагаринского муниципального округа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

10. Решение Совета Гагаринского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Гагаринского муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период перерыва между сессиями Совета Гагаринского муниципального округа - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10.1. В случае обращения Губернатора города Севастополя с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Гагаринского муниципального округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Гагаринского муниципального округа данного заявления.

10.2. Меры ответственности, указанные в части 7.2.1 настоящей статьи, применяются не позднее трех лет со дня представления депутатом Совета Гагаринского муниципального округа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета Гагаринского муниципального округа, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления письменно уведомляют Губернатора города Севастополя об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) не позднее чем за один рабочий день до предполагаемого дня начала такого участия.

Уведомление о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией составляется по форме, установленной Законом города Севастополя N 102-ЗС, в двух экземплярах и представляется лично либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Уведомление оформляется на бумажном носителе и представляется отдельно на каждую некоммерческую организацию, в управлении которой лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, намеревается участвовать на безвозмездной основе.

К уведомлению прилагается копия устава некоммерческой организации, в управлении которой лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, намеревается участвовать на безвозмездной основе.

Лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, участвующее на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, обязано уведомить Губернатора города Севастополя:

1) об изменении наименования, места нахождения и адреса некоммерческой организации;

2) о реорганизации некоммерческой организации;

3) об изменении единоличного исполнительного органа или коллегиального исполнительного органа, в качестве которого или в качестве, члена которого указанное лицо участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий.

12. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством города Севастополя.".

1.14. Часть 3 статьи 62 Устава изложить в новой редакции:

"3. Устав Гагаринского муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Гагаринского муниципального округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Гагаринского муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Гагаринского муниципального округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гагаринского муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Гагаринского муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Гагаринского муниципального округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

3. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава внутригородского муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета, Глава местной администрации

А.Ю. Ярусов

Зарегистрирован в Главном управлении Минюста РФ

по Республике Крым и Севастополю 23 ноября 2022 г.

Регистрационный N RU941020002022001