Приложение

Приложение
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от 27 июня 2014 года N 170
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 2 декабря 2022 года N 1087)

Положение
о Службе финансового надзора Республики Крым

I. Общие положения

1.1 Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим деятельность по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, а также контролю за предприятиями, учреждениями и организациями Республики Крым, созданными в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым, контролю в сфере закупок, финансовому контролю за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым, финансовому контролю за использованием предоставляемых бюджету Республики Крым из бюджетов субъектов Российской Федерации средств межбюджетных трансфертов в рамках заключенных соглашений.

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Служба осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Республики Крым, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

II. Задачи и функции

2.1. Основными задачами и функциями Службы являются:

2.1.1 осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с частью 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также контроля за предприятиями, учреждениями и организациями Республики Крым, созданными в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым;

2.1.2 осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

2.1.3 осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2.1.4 осуществление финансового контроля за использованием предоставляемых бюджету Республики Крым из бюджетов субъектов Российской Федерации средств межбюджетных трансфертов в рамках соглашений, заключенных между Республикой Крым и субъектами Российской Федерации;

2.1.5 осуществление финансового контроля за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

2.1.6 осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

2.1.7 осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий на основании поручения Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым.

2.1.8 проведение работы по взысканию с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с переданным Налоговой службой Республики Крым Реестром налогоплательщиков.

III. Компетенция

3.1. Служба для решения возложенных на нее задач осуществляет полномочия в бюджетной сфере по контролю:

3.1.1 за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений Республики Крым;

3.1.2 за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Республики Крым, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Крым, государственных контрактов;

3.1.3 за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Крым, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

3.1.4 за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Республики Крым), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Республики Крым;

3.1.5 в сфере закупок, предусмотренному законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Служба осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий на основании поручений Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым.

3.3. Служба является уполномоченным органом на:

3.3.1 осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3.3.2 осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с Порядком осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым, и обеспечением сохранности этих средств, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года N 754;

3.3.3 взыскание с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с переданным Налоговой службой Республики Крым Реестром налогоплательщиков.

3.4. Служба в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия:

3.4.1 проводит проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия);

3.4.2 при проведении Службой контрольных мероприятий объектами контроля являются:

объекты государственного финансового контроля, определенные статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым;

объекты, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

региональный оператор - получатель средств бюджета Республики Крым в качестве государственной поддержки капитального ремонта;

товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы;

предприятия, учреждения и организации Республики Крым, созданные в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым.

3.4.3 проводит в рамках выездных и (или) камеральных проверок, ревизий встречные проверки с целью установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля;

3.4.4 запрашивает и получает от других исполнительных органов Республики Крым, организаций, предприятий и учреждений, отнесенных к их ведению, органов местного самоуправления, их структурных подразделений и подведомственных организаций, а также от иных предприятий, учреждений и организаций и их должностных лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов и осуществления задач, возложенных на Службу;

3.4.5 привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий должностных лиц исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления с согласия руководителей соответствующих органов;

3.4.6 привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий специалистов, ученых и экспертов;

3.4.7 направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

3.4.8 направляет финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

3.4.9 назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

3.4.10 получает необходимый для осуществления внутреннего государственного контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

3.4.11 направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3.4.12 осуществляет мероприятия по взысканию в бюджет Республики Крым задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с Реестром налогоплательщиков, принятым от Налоговой службы Республики Крым, и Порядком зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, который образовались на состоянию на 1 января 2015 года, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым 12 мая 2015 года N 254;

3.4.13 осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Крым в сфере деятельности Службы;

3.4.14 осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

3.4.15 устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

3.4.16 направляет в суд исковые заявления о возмещении ущерба, причиненного Республике Крым, в случае неисполнения предписаний Службы о возмещении ущерба Республике Крым, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3.4.17 представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.4.18 информирует Главу Республики Крым, Совет министров Республики Крым о результатах контрольных мероприятий, вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений;

3.4.19 вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым, руководителям исполнительных органов Республики Крым, предприятиям и учреждениям, отнесенным к их ведению, органам местного самоуправления, их структурным подразделениям и подведомственным организациям, допустившим нарушения бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений;

3.4.20 издает нормативные правовые акты (правила, положения, порядки, регламенты, инструкции, методические документы) в пределах своей компетенции, а также распорядительные акты;

3.4.21 разрабатывает проекты законов для их внесения в Государственный Совет Республики Крым в установленном порядке, а также иные нормативные правовые акты Республики Крым в соответствии с компетенцией Службы;

3.4.22 оказывает практическую и методическую помощь органам местного самоуправления в сфере нормотворчества, в том числе путем подготовки модельных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.4.23 принимает в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами Республики Крым решения;

3.4.24 готовит отчетность и информационные материалы о результатах осуществления Службой финансового контроля;

3.4.25 представляет по поручению Главы Республики Крым интересы Республики Крым в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.4.26 проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.4.27 осуществляет организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке работников Службы, разрабатывает и утверждает мобилизационный план Службы;

3.4.28 обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

3.4.29 обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Службе;

3.4.30 в установленном порядке представляет информацию и сведения, содержащиеся в информационных ресурсах Службы, не составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3.4.31 осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым", в пределах своей компетенции;

3.4.32 организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Службе;

3.4.33 оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым";

3.4.34 рассматривает в установленном порядке заявления, обращения, жалобы граждан и организаций, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, и принимает необходимые меры по их решению;

3.4.35 осуществляет контроль за исполнением законов Республики Крым, правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности;

3.4.36 вносит на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения по развитию установленной сферы деятельности Службы;

3.4.37 осуществляет управление проектной деятельностью, в том числе управление проектами и управление портфелями проектов.

3.5. Служба осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Крым, в том числе:

3.5.1 осуществляет полномочия государственного заказчика;

3.5.2 заключает договоры и соглашения;

3.5.3 в установленном порядке заключает соглашения о взаимодействии с органами государственного и муниципального финансового контроля;

3.5.4 участвует в разработке проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Республики Крым, Совета министров Республики Крым, по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.5.5 осуществляет сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3.5.6 проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

3.5.7 в пределах наделенных полномочий издает нормативные правовые акты, а также распорядительные акты.

3.6. Служба реализует в пределах полномочий мероприятия по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, при необходимости, принимает участие в:

3.6.1 реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

3.6.2 устранении предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов;

3.6.3 учениях в целях усиления взаимодействия исполнительных органов Республики Крым при осуществлении мер по противодействию терроризму;

3.6.4. организации поддержания в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств.

3.7. Осуществляет иные полномочия в сфере деятельности Службы.

IV. Руководство деятельностью

4.1. Службу возглавляет начальник Службы (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

4.2. Начальник имеет заместителей, в том числе первого (первых), назначаемых и освобождаемых от должностей по представлению начальника Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым.

Количество заместителей начальника Службы определяется структурой и штатным расписанием Службы.

В период отсутствия начальника Службы исполнение его должностных обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Службы в соответствии с распределением функциональных обязанностей между начальником Службы и его заместителями.

4.3. Начальник:

4.3.1 осуществляет общее руководство деятельностью Службой;

4.3.2 участвует в заседаниях Совета министров Республики Крым;

4.3.3 несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление Службой своих полномочий;

4.3.4 действует от имени Службы и представляет без доверенности ее интересы в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, организациях и с гражданами, выдает доверенности;

4.3.5 распределяет обязанности между первым заместителем начальника Службы и заместителем начальника Службы;

4.3.6 представляет на утверждение Председателю Совета министров Республики, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым - Главе Республики Крым, структуру и штатное расписание Службы в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности Службы;

4.3.7 утверждает положения о структурных подразделениях Службы, должностные регламенты государственных гражданских служащих Службы (кроме заместителей начальника Службы);

4.3.8 несет персональную ответственность за организацию работы по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений;

4.3.9 в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Службы (кроме заместителей начальника Службы), решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Службы;

4.3.10 в установленном порядке применяет меры поощрения, дисциплинарные взыскания и осуществляет иные полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении работников Службы (кроме заместителей начальника Службы) в соответствии с действующим законодательством;

4.3.11 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.3.12 определяет лиц, ответственных за организацию обработки персональных данных в Службе;

4.3.13 подписывает приказы Службы;

4.3.14 подписывает государственные контракты Республики Крым, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Службы;

4.3.15 в установленном порядке принимает решения о поощрении работников Службы и о применении к ним дисциплинарных взысканий (кроме заместителей начальника Службы);

4.3.16 представляет в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

4.3.17 докладывает в установленном порядке Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым результаты мероприятий по контролю с предложениями по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Крым;

4.3.18 обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Службе;

4.3.19 распоряжается в установленном порядке выделенными Службе финансовыми и материальными средствами;

4.3.20 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности

5.1. Служба является юридическом лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

5.2. Служба в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

5.3. Сокращенное наименование Службы: Крымфиннадзор.

5.4. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год.

5.5. Положение о Службе, предельная численность Службы утверждаются Советом министров Республики Крым.

5.6. Структура и штатное расписание Службы утверждаются Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

5.7. Служба обеспечивается в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

5.8. Имущество Республики Крым, передаваемое Службе для обеспечения ее деятельности, закрепляется за ней на праве оперативного управления.

5.9. В ведении Службы могут находиться государственные учреждения, предприятия Республики Крым, создаваемые для содействия осуществлению отдельных функций.

5.10. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Службе может образовываться коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Службы.

Состав и численность коллегии Службы утверждаются Советом министров Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Службы.

5.11. Для рассмотрения рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Службы и решении других вопросов в Службе могут создаваться соответствующие рабочие группы и комиссии, научно - консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов Республики Крым, иных государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.

Состав таких органов и положения о них утверждаются начальником Службы.

5.12. Образование, реорганизация и упразднение (ликвидация) Службы осуществляются по решению Главы Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

5.13. Местонахождение Службы: 295051, Республика Крым, г. Симферополь, бульвар Ленина, д. 5/7.