Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля вне границ населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год

Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Приуральского района
от 1 декабря 2022 г. N 708

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля вне границ населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности органа муниципального земельного контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля вне границ населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год (далее - Программа) предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля вне границ населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный контроль).

1.2. Объектами при осуществлении муниципального контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков, расположенные вне границ населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, а также не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.

1.3. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

1.4. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте Администрации Приуральского района http://приуральскийрайон.рф/ размещены перечни обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также Планы проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и итоги по ним.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" мероприятия в рамках муниципального земельного контроля не осуществлялись.

II. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями реализации Программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда (ущерба) объектам муниципального контроля, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. Специалисты отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды департамента имущественных отношений Администрации Приуральского района осуществляют мероприятия по профилактике правонарушений и проводят следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.2. Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц осуществляется на постоянной основе (по мере необходимости) по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на официальном сайте Администрации Приуральского района и в средствах массовой информации.

3.3. По итогам обобщения правоприменительной практики подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. Не позднее 25 декабря отчетного периода обеспечивается публичное обсуждение проекта путем размещения на официальном сайте Администрации Приуральского района.

3.4. Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 20 календарных дней со дня получения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.5. Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

3.6. Консультирование осуществляется в устной форме и не превышает 15 минут, в письменной форме (по мере обращения) в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по следующим вопросам:

1) порядок осуществления муниципального земельного контроля;

2) порядок совершения контрольных действий должностными лицами департамента имущественных отношений Администрации Приуральского района;

3) положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере земельных отношений.

3.7. Консультирование осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 14:00 до 17:00.

17. Профилактический визит проводится на постоянной основе (по мере возникновения необходимости) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8. Обязательный профилактический визит проводится в отношении:

1) объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого риска и значительного риска;

2) в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов земельных отношений, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Способ проведения профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Должностные лица, ответственные за реализацию профилактического мероприятия
1	Информирование	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте сведений, определенных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	в течение года, по мере необходимости	инспекторы
2	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка, утверждение и размещение на официальном сайте доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля	до 01 июля года, следующего за отчетным годом	инспекторы
3	Объявление предостережения	Подготовка и объявление предостережения контролируемым лицам для принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	в течение года, по мере необходимости	инспекторы
4	Консультирование. Осуществляется по следующим вопросам: 1) местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта и адреса электронной почты Контрольного органа; 2) график работы органа муниципального контроля, время приема посетителей; 3) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля; 4) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 5) перечень актов, содержащих обязательные требования.	Устные разъяснения по телефону, в ходе личного приема, посредством видео-конференц-связи, при проведения профилактического или контрольного мероприятия, посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям. При получении письменного запроса - в письменной форме, в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"	в течение года, по мере необходимости	инспекторы
5	Профилактический визит	Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. Профилактическая беседа проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством использования видео-конференц-связи	в течение года, по мере необходимости	инспекторы

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля, его опубликование	Исполнено / Не исполнено
3.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%)	20% и более
4.	Доля граждан удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием	100%