Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края на 2023 год

Приложение
к приказу
Министерства культуры
Пермского края
от 29.11.2022 N 27-01-07-279

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края на 2023 год

1. Анализ
текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края (далее - региональный государственный контроль).

Предметом регионального государственного контроля является соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении Пермского края, обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, разрешительными документами, законодательством Российской Федерации, к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Программа регламентирует деятельность контролируемых лиц по обеспечению сохранности объектов регионального государственного контроля:

физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ;

безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Программа направлена на повышение эффективности предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

непредставление контролируемыми лицами доступа граждан к культурным ценностям из-за физического состояния культурных ценностей;

утрата музейных предметов и музейных коллекций.

В настоящее время объектов контроля, отнесенных к категориям высокого риска, не имеется.

Профилактическая деятельность в 2022 году состояла в проведении профилактических и разъяснительных бесед с контролируемыми лицами в целях предотвращения нарушений обязательных требований. Направление субъектам профилактики информационно-методических материалов о действующих требованиях по обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Размещение на официальном сайте Министерства актуальных текстов правовых актов, содержащих обязательные требования. Подготовка и размещение Программы на официальном сайте Министерства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Цели и задачи реализации Программы

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к поведению в нормативной среде для формирования позитивной ответственности за свою деятельность, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, ответственные лица

В целях предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указан в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Эффективность реализации Программы оценивается:

формированием добросовестного поведения контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований законодательства;

вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с Министерством;

понятностью обязательных требований;

снижением количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;

повышением уровня правовой грамотности и формированием одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года с учетом выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений и отчетных показателей выполнения мероприятий Программы.

Основными механизмами оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются анализ статистических показателей контрольно-надзорной деятельности и оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которые осуществляются, в том числе методами социологических исследований.