Приложение. Информационные материалы об итогах детской летней оздоровительной кампании 2022 года

Приложение
к письму МЧС России

Информационные материалы
об итогах детской летней оздоровительной кампании 2022 года

Одним из приоритетов в деятельности МЧС России является работа по созданию безопасных условий отдыха и оздоровления детей в летний период.

В рамках подготовки и проведения летней детской оздоровительной кампании в 2022 году задействовалось 38 тысяч (38 726) организаций отдыха и оздоровления детей (31 318 - лагерей с дневным пребыванием, 2 163 стационарных лагеря, 3 539 - детских лагерей труда и отдыха, 393 - лагеря палаточного типа, 1 235 - детских специализированных (профильных) лагерей и детских лагерей различной тематической направленности, 78 - санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия).

В текущем году на объектах летнего детского отдыха и оздоровления произошло 3 пожара. В аналогичный период предыдущего года произошло 5 пожаров (снижение 60 %). Травмирования и детской гибели не допущено.

Справочно: В 2017 г. - 2 пожара, 2018 г. - 4 пожара, 2019 г. - 9 пожаров, 2020 г. - 3 пожара, 2021 г. 5 пожаров.

В рамках профилактической работы в период летней детской оздоровительной кампании 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено 34 тыс. (34 624) профилактических визитов, 24 тыс. (24 948) информирований и 29 тыс. (29 233) консультирований, а также объявлено 1,5 тыс. (1 491) предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В каждой смене сотрудниками надзорных органов МЧС России проведены практические тренировки по эвакуации людей из зданий, а также инструктивные занятия с администрацией и обслуживающим персоналом по вопросам обеспечения безопасности.

При активном участии МЧС России на 11 тыс. (11 039) объектах отдыха и оздоровления детей созданы добровольные пожарные дружины и команды.

Также проведено более 3 тыс. (3 268) контрольных (надзорных) мероприятий. Соответствующая работа проведена с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

К административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности привлечено свыше тысячи (1 209) должностных, 505 юридических лиц и 11 граждан.

Организациям детского отдыха оказана необходимая консультативная помощь по вопросам соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

За неисполнение в срок законных предписаний пожарного надзора 269 дел об административных правонарушениях передано в суды.

По решению суда приостанавливалась эксплуатация 3 отдельных помещений, находящихся в пожароугрожаемом состоянии, на объектах образования, задействованных в летней детской оздоровительной кампании.

Справочно: В суды направлено 3 материала для приостановления деятельности объектов (2 в Астраханской, а также 1 в Омской областях).

В Астраханской области 04.05.2022 МКОУ "Лиманская средняя общеобразовательная школа N 1" суд назначил административное наказание в виде штрафа на сумму 90 (девяносто) тысяч рублей. В отношении "МКОУ "Лиманская средняя общеобразовательная школа N 2" принято аналогичное решение от 11.05.2022.

В Омской области 22.03.2022 судом принято решение об административном приостановлении деятельности сроком на 30 (тридцать) суток отдельных помещений БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 31 с углубленным изучением отдельных предметов".

В настоящее время выявленные нарушения устранены.

О неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов летней детской оздоровительной кампании направлено свыше 600 (679) информаций в органы государственной власти и более 800 (860) в органы прокуратуры.

По результатам проведенной работы выявлено и пресечено свыше 10 тыс. (10 986) нарушений противопожарных требований.

При этом в постоянном поле зрения надзорных органов находятся проблемные вопросы, связанные с эксплуатацией в постгарантийный срок элементов систем извещения и оповещения о пожаре.

Общее количество объектов отдыха и оздоровления детей, эксплуатирующих технические средства системы пожарной сигнализации со сроком эксплуатации более 10 лет, превышает 8,5 тыс. (8 717) объектов.

Наибольшее их количество находится в Ставропольском (361) и Алтайском (503) краях, Оренбургской (328), Иркутской (368), Нижегородской (462) и Омской (635) областях, а также в республиках Бурятия (304) и Удмуртия (332).

На контроле надзорных органов МЧС России находятся свыше 1 тыс. (1 428) объектов отдыха и оздоровления детей с нарушениями требований пожарной безопасности.

Преобладающее количество объектов с нарушениями требований пожарной безопасности в настоящее время зафиксировано на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (30 %), Еврейской автономной области (28 %), а также в Кемеровской (28 %) и Новгородской (18 %) областях.

По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности на объектах отдыха и оздоровления детей руководителям выданы предписания, содержащие сведения о противопожарных мероприятиях и сроках их исполнения.

Наряду с этим, обеспокоенность вызывает эксплуатация 4 тыс. (4 403) зданий IV и V степеней огнестойкости.

Наибольшее их количество находится в Иркутской (458) и Самарской (274) областях, а также в республиках Бурятия (284) и Саха (Якутия) (204).

Кроме того, в рамках соответствующего анализа, проведенного в ходе надзорных мероприятий, установлено, что 559 объектов отдыха и оздоровления детей

находятся на значительном удалении от мест дислокации пожарно-спасательных подразделений. Преобладающее их количество расположено в сельской местности. Обеспечение их безопасности взято на особый контроль на территории Ставропольского (70) и Приморского (49) краев, а также в Свердловской (63), Вологодской (57) и Кемеровской (56) областей.

Особое внимание уделяется профилактической работе с детьми по вопросам безопасности на воде.

По-прежнему основными причинами трагедий с детьми на воде служат купание в необорудованных местах, неумение плавать, а также оставление детей без присмотра. Основная профилактическая работа МЧС России направлена на исключение подобных случаев.

Справочно:

По состоянию на 01.09.2022 количество погибших детей (в возрасте до 18 лет) на водных объектах составило 308 человек, что на 36 детей меньше, чем за аналогичный период 2021 года (344 детей). Самая большая гибель детей в 2022 году произошла в Приволжском федеральном округе - 82 ребенка (АППГ - 88).

Наибольшая гибель детей на водных объектах отмечена в Кировской - 13 (АППГ - 3), Свердловской 11 (АППГ - 7), Новосибирской - 11 (АППГ - 8) и Нижегородской 10 (АППГ - 15) областях, а также в Пермском 11 (АППГ - 8) и Красноярском - 10 (АППГ - 5) краях и Республике Башкортостан - 10 (АППГ - 15).

Нормативными правовыми актами МЧС России установлены обязательные требования, обеспечивающие безопасность детей. Установлена обязанность использования детьми до 12 лет, находящихся на маломерных судах, индивидуальных спасательных жилетов, а также наличие сопровождающих их взрослых. Предусмотрено оборудование для детей и лиц, не умеющих плавать, специально отведенных мест на пляжах, а также требования к организации купания детей в местах их отдыха и оздоровления.

Для осуществления контроля на водных объектах подразделениями государственной инспекции по маломерным судам МЧС России проведено более 128 тыс. рейдов и патрулирований, из них - более 68 тыс. с общественными организациями, около 7 тыс. с внештатными общественными инспекторами, а также более 52 тыс. с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С начала года за нахождение детей у водоемов без присмотра взрослых привлечено более 2 тыс. (2 010. АППГ - 1007) родителей (или законных представителей несовершеннолетних) к административной ответственности.

Справочно:

Статья 5.35 КоАП РФ "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних".

В целях проведения профилактической и разъяснительной работы с населением по безопасности и охране жизни людей на водных объектах распространено более 400 тысяч сюжетов и информационных материалов по телевидению и на радио, опубликовано более 38 тысяч статей в печатных изданиях и на интернет-ресурсах.

В тоже время проведено 232 мероприятия с участием уполномоченных по правам ребенка, а также распространено около 450 тыс. единиц профилактических материалов (памяток, буклетов, листовок) о запрете купания в неустановленных местах и о правилах поведения на водных объектах.

Должностными лицами МЧС России с детьми и персоналом детских учреждений проведено более 49 тыс. (49127) занятий с охватом около 1,5 млн. (1 504 745) детей.

Многолетний анализ показывает, что подавляющее число случаев, связанных с гибелью людей на воде, произошли в местах, необорудованных для купания, где отсутствуют спасательные посты. Данный факт свидетельствует о необходимости увеличения протяженности пляжных территорий, что напрямую влияет на снижение количества погибших на водных объектах. Необходимо постоянно проводить мероприятия, направленные на выявление и пресечения бесконтрольного купания детей, особенно в необорудованных местах.

Не первый год на заседаниях различных уровней поднимается вопрос об отсутствии и недостаточном количестве в большинстве муниципальных образований субъектов Российской Федерации муниципальных пляжей.

Хотелось бы, чтобы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этом году продолжили работу по их обустройству и открытию новых организованных мест отдыха на водоемах.

Работа по созданию безопасных условий отдыха и оздоровления детей является приоритетной в деятельности МЧС России и находится на особом контроле.