Приложение. Регламент организации планирования, выполнения, приема и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на основе государственного задания Федерального архивного агентства

Приложение
к приказу Росархива
от 25 ноября 2022 г. N 142

Регламент
организации планирования, выполнения, приема и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на основе государственного задания Федерального архивного агентства

1. Общие положения

1.1. Регламент организации планирования, выполнения, приема и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на основе государственного задания Федерального архивного агентства (далее - Регламент), разработан в целях обеспечения эффективного планирования и проведения научных исследований в области архивоведения и документоведения, повышения практической значимости полученных результатов исследований, организации их оперативного внедрения в архивную деятельность и делопроизводство.

1.2. Регламент устанавливает порядок организации взаимодействия Федерального архивного агентства, федеральных государственных архивов, федерального бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела" (далее - ВНИИДАД), научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов (далее - НМС ФО) и иных организаций при планировании и выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), в том числе:

- формирования плана НИОКР на очередной финансовый год (далее - план научных работ);

- контроля за выполнением НИОКР;

- экспертизы и приемке результатов НИОКР;

- государственной регистрации и учета результатов НИОКР;

- внедрения результатов НИОКР.

1.3. Организация планирования, выполнения, приема и внедрения результатов НИОКР осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-Ф3;

- федеральными законами:

- от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 31.03.2009 N 279 "Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности",

- от 08.04.2009 N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (вместе с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения),

- от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (вместе с Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения),

- от 12.04.2013 N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (вместе с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения),

- от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания),

- от 30.12.2018 N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями),

- от 18.03.2020 N 296 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ",

- от 27.05.2022 N 959 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327",

- от 28.09.2022 N 1707 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2022 г. N 959",

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 1607-р "Об Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности",

- приказами Минобрнауки России:

- от 25.09.2020 N 1234 "Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327, требований к заполнению и направлению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения",

- от 18.01.2021 N 22 "Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений",

- от 18.01.2021 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, форм такого отчета и заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по таким отчетам, а также критериев и показателей, используемых при подготовке таких заключений",

- приказами Росархива:

- от 30.11.2018 N 183 "Об организации работы по формированию государственных заданий в отношении подведомственных Росархиву федеральных бюджетных учреждений и контролю за их выполнением",

- от 02.12.2019 N 185 "Об утверждении Правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального архивного агентства".

2. Организация планирования НИОКР

2.1. Формирование проекта плана научных работ осуществляет структурное подразделение Росархива, организующее проведение НИОКР, рассмотрение и подготовку заключений на проекты национальных стандартов, организационно-методических документов, промежуточные и итоговые результаты научных исследований, а также их внедрение (далее - Отдел) с учетом:

а) заявочных карт, представляемых федеральными государственными архивами и ВНИИДАД;

б) сводных заявочных карт НМС ФО;

в) предложений структурных подразделений Росархива;

г) заключений Российской академии наук (далее - РАН) по отчетам о результатах выполнения НИОКР за предшествующие планируемому годы.

2.2. Для формирования сводной заявочной карты НМС ФО уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, расположенные в пределах соответствующего федерального округа, представляют свои предложения в базовый орган НМС ФО до 1 января года, предшествующего планируемому.

2.3. Базовый орган представляет в Отдел сводные заявочные карты представляются по форме Приложения N 1 к настоящему Регламенту на бумажном носителе и в электронном виде до 15 января года, предшествующего планируемому.

2.4. Предложения структурных подразделений Росархива к плану научных работ оформляются в виде докладной записки на имя заместителя руководителя Росархива, курирующего проведение НИОКР (далее - курирующий заместитель руководителя), в срок до 15 января года, предшествующего планируемому.

2.5. Отдел до 1 февраля года, предшествующего планируемому:

а) организует рассмотрение поступивших заявочных карт (сводных заявочных карт) профильными структурными подразделениями Росархива;

б) проводит анализ заявочных карт (сводных заявочных карт) и предложений структурных подразделений Росархива, а также предварительный отбор тем для включения в проект плана научных работ;

в) определяет по каждой из отобранных к включению в проект плана научных работ теме:

- продолжительность выполнения,

- планируемый результат,

- порядок приемки промежуточных и итоговых результатов;

г) направляет для предварительного согласования во ВНИИДАД на бумажном носителе и в электронном виде проект научных тем и проект плана научных работ.

2.6. ВНИИДАД не позднее 3-х рабочих дней со дня получения проекта научных тем и проекта плана научных работ:

а) направляет в Росархив на бумажном носителе и в электронном виде мотивированные предложения (при наличии) об отклонении или уточнении формулировок тем, изменении продолжительности их выполнения и/или этапности, формы представления результатов НИОКР;

б) вносит в Росархив предложения по составу руководителей и разработчиков, этапам и срокам выполнения включенных в план научных тем и научных работ;

в) формирует и направляет в Росархив на бумажном носителе и в электронном виде проект научных тем и проект плана научных работ, оформленные в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от 18.01.2021 N 22.

2.7. Отдел не позднее 10 рабочих дней со дня получения уточненных ВНИИДАД проектов научных тем и плана научных работ организует их рассмотрение Комиссией Росархива по научно-исследовательской и методической работе по НИМР (далее - Комиссия Росархива по НИМР).

2.8. Отдел не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии Росархива по НИМР в письменной форме уведомляет ВНИИДАД об итогах рассмотрения проектов тематики научных исследований и плана научных работ.

2.9. ВНИИДАД не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления Росархива размещает в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения https://rosrid.ru/ (далее - ЕГИСУ) в электронном виде посредством личного кабинета исполнителя, создаваемого в ЕГИСУ, проекты научных тем по научным исследованиям (разработкам), включенные в планы научных работ, проекты планов научных работ;

2.10. Финансово-экономический отдел Росархива в течение 5 рабочих дней со дня размещения ВНИИДАД в ЕГИСУ сведений, указанных в п. 2.9. (но не позднее 1 апреля текущего финансового года), подтверждает на портале ЕГИСУ в личном кабинете главного распорядителя бюджетных средств, осуществляющего финансовое обеспечение НИОКР и выполняющего функции заказчика таких работ (далее - заказчик), соответствие сведений об указанных работах, внесенных в ЕГИСУ, условиям государственного задания на выполнение НИОКР в соответствии с Порядком (утв. приказом Минобрнауки России от 25.09.2020 N 1234);

2.11. Отдел контролирует в ЕГИСУ и уведомляет ВНИИДАД о размещении заключений РАН по проектам научных тем и проектам планов научных работ, в том числе по проектам научных тем, проектам планов, в отношении которых сделан вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета (не позднее 31 мая текущего финансового года);

2.12. ВНИИДАД размещает в ЕГИСУ сведения по научным темам по научным исследованиям (разработкам), включаемым в планы научных работ и согласованным с Минобрнауки России, в течение 3 рабочих дней со дня представления в ЕГИСУ заключений РАН по проектам научных тем и проектам планов, в том числе по проектам научных тем, проектам планов, в отношении которых сделан вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета;

2.13. Отдел:

а) не позднее 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения РАН готовит проект приказа Росархива об утверждении плана научных работ и представляет его руководителю Росархива;

б) в течение 10 рабочих дней после издания приказа Росархива направляет утвержденный план научных работ во ВНИИДАД, другие заинтересованные организации, передает для опубликования на официальном сайте Росархива;

в) совместно с Финансово-экономическим отделом на основе утвержденного приказом Росархива плана научных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке формирует и представляет на утверждение руководителю Росархива государственное задание ВНИИДАД на очередной финансовый год в соответствии с приказом Росархива от 30.11.2018 N 183.

2.14. В утвержденный приказом Росархива план научных работ допускается внесение изменений в соответствии с пунктами 2.5.-2.13. настоящего Регламента (при наличии поступивших на бумажном носителе мотивированных предложений структурных подразделений Росархива и/или ВНИИДАД, НМС ФО).

3. Контроль за выполнением НИОКР

3. Контроль за выполнением плана научных работ осуществляется Отделом посредством организации:

а) рассмотрения и согласования в течение 10 рабочих дней профильным структурным подразделением Росархива комплекта организационно-методических документов (плана работы по теме, плана-проспекта, программы исследования и др.), представляемого ВНИИДАД в срок не позднее 25 рабочих дней с начала разработки включенной в план научных работ темы;

б) рабочих совещаний (в случае необходимости) с участием представителей профильных структурных подразделений Росархива, руководителей и/или разработчиков соответствующих научных тем, других специалистов;

в) проведения анализа отчетов ВНИИДАД о выполнении государственного задания в порядке, предусмотренном приказом Росархива от 02.12.2019 N 185 совместно с Финансово-экономическим отделом Росархива;

г) мониторинга информации, размещаемой ВНИИДАД в ЕГИСУ по утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.09.2020 N 1234 формам.

4. Рассмотрение и прием результатов выполнения НИОКР

4.1. Рассмотрение результатов НИОКР осуществляют:

4.1.1. Комиссия Росархива по НИМР - по научным темам, рассмотрение которых на Комиссии предусмотрено планом НИОКР на соответствующий год и в соответствии с Положением о Комиссии Росархива по НИМР, утвержденным приказом Росархива от 27.12.2016 N 157;

4.1.2. Центральная экспертно-поверочная комиссия при Федеральном архивном агентстве (далее - ЦЭПК при Росархиве) - по научным темам, рассмотрение которых на Комиссии предусмотрено планом НИОКР на соответствующий год и в соответствии с Положением о ЦЭПК при Росархиве, утвержденным приказом Росархива от 08.11.2019 N 173;

4.1.3. Временные рабочие комиссии, создаваемые приказами Росархива из числа работников профильных структурных подразделений Росархива и, при необходимости, экспертов по указанию курирующего заместителя руководителя (далее - приемочные комиссии) - по остальным - не подлежащим рассмотрению на Комиссии Росархива по НИМР и ЦЭПК при Росархиве - научным темам.

4.2. Рассмотрение результатов НИОКР на Комиссии Росархива по НИМР осуществляется в следующем порядке:

4.2.1. Отдел в течение 2 рабочих дней после получения от ВНИИДАД планового результата НИОКР и сводки отзывов рецензентов о результате НИОКР (если рецензирование предусмотрено планом работы над научной темой) передает их в профильное структурное подразделение Росархива.

4.2.2. Профильное структурное подразделение Росархива готовит заключение на полученный результат НИОКР и передает его в течение 5 рабочих дней со дня его получения секретарю Комиссии Росархива по НИМР.

4.2.3. Дату проведения заседания Комиссии Росархива по НИМР определяет Председатель Комиссии. По результатам рассмотрения Комиссия Росархива по НИМР принимает решения:

- об одобрении результата НИОКР или одобрении результата НИОКР с условием его доработки;

- о повторном рассмотрении результата НИОКР после его доработки.

4.2.4. Секретарь Комиссии Росархива по НИМР 5-дневный срок после заседания направляет во ВНИИДАД решение Комиссии или копию протокола.

4.2.5. В случае принятия решения об одобрении результата НИОКР ВНИИДАД направляет два экземпляр акта сдачи-приемки результатов НИОКР, подписанных директором ВНИИДАД, для подписания курирующим заместителем руководителя. После его подписания курирующим заместителем руководителя один экземпляр акта сдачи-приемки результатов НИОКР направляется во ВНИИДАД.

4.2.6. В случае одобрения результата НИОКР с условием его доработки или повторного рассмотрения результата НИОКР после его доработки - копию протокола о принятом решении в отношении результата НИОКР на бумажном носителе с приложением замечаний и установкой сроков доработки продолжительностью до 10 рабочих дней и представления доработанного результата НИОКР.

4.2.7. ВНИИДАД в течение установленного срока со дня направления решения или копии протокола повторно представляет результат выполнения НИОКР со справкой о доработке.

4.2.8. Повторная приемка представленного ВНИИДАД результата НИОКР осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.1-4.6 настоящего Регламента.

4.3. Рассмотрение результатов НИОКР на ЦЭПК при Росархиве осуществляется в соответствии с регламентом работы Комиссии. Решение комиссии о согласовании результатов НИОКР является основанием для подписания акта сдачи-приемки результатов НИОКР.

4.4. Рассмотрение и приемка результатов НИОКР временными рабочими комиссиями осуществляется на основе заключения профильного структурного подразделения.

4.5. По итогам выполнения плана научных работ ВНИИДАД представляет в Росархив по каждой теме НИОКР в установленные планом научных работ сроки:

4.5.1 полученный результат НИОКР (в соответствующем случае - со справкой о доработке) на бумажном носителе и в электронном виде на физически обособленном носителе;

4.5.2. отчет (в соответствии с "ГОСТ 7.32-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления" на бумажном носителе (в двух экземплярах) и в электронном виде на физически обособленном носителе.

5. Проведение экспертизы результатов выполнения НИОКР

5.1. Отдел контролирует размещение ВНИИДАД не позднее 1 февраля текущего финансового года в ЕГИСУ отчетов о проведенных научных исследованиях (разработках), о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год.

5.2. Отдел контролирует в ЕГИСУ размещение не позднее 15 марта текущего финансового года заключений РАН по отчетам ВНИИДАД о проведенных научных исследованиях (разработках), о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год.

5.3. Росархив при рассмотрении и формировании проектов планов научных работ учитывает заключения РАН по итогам экспертизы научных результатов в рамках отчетов ВНИИДАД о выполнении научных работ за период, предшествующий планируемому.

6. Государственная регистрация и учет НИОКР

Государственная регистрация и учет НИОКР, включенных в план научных работ, осуществляется ВНИИДАД с использованием ЕГИСУ НИОКТР в соответствии с приказом Минобрнауки России от 25.09.2020 N 1234.

7. Внедрение результатов НИОКР

7.1. Решение о форме внедрения результатов выполнения НИОКР после их рассмотрения и приемки принимают соответственно ЦЭПК при Росархиве, Комиссия Росархива по НИМР, временные комиссии или курирующий заместитель руководителя.

7.2. Внедрение результатов выполнения НИОКР включает:

- опубликование на официальном сайте Росархива и/или в печатных и электронных изданиях;

- направление в федеральные государственные архивы и НМС ФО для использования в практической работе;

- использование при разработке Росархивом нормативных правовых актов, а также ведомственных документов стратегического и среднесрочного планирования.