Статья 1

Статья 1

Внести в Устав Нижегородской области (с изменениями, внесенными законами области от 13 марта 2006 года N 12-З, от 29 июня 2006 года N 55-З, от 7 июля 2006 года N 63-З, от 30 ноября 2006 года N 137-З, от 1 марта 2007 года N 20-З, от 3 мая 2007 года N 49-З, от 5 сентября 2007 года N 106-З, от 5 февраля 2008 года N 1-З, от 25 декабря 2008 года N 186-З, от 29 апреля 2009 года N 38-З, от 7 мая 2010 года N 69-З, от 21 декабря 2010 года N 205-З, от 1 марта 2011 года N 23-З, от 3 апреля 2012 года N 31-З, от 4 июня 2012 года N 59-З, от 5 февраля 2013 года N 9-З, от 7 мая 2013 года N 59-З, от 4 июня 2013 года N 79-З, от 3 марта 2014 года N 19-З, от 6 ноября 2014 года N 157-З, от 29 мая 2015 года N 74-З, от 22 сентября 2015 года N 129-З, от 2 декабря 2015 года N 173-З, от 31 мая 2017 года N 63-З, от 6 декабря 2017 года N 169-З, от 4 сентября 2019 года N 99-З, от 3 февраля 2020 года N 1-З, от 10 сентября 2021 года N 113-З, от 7 июня 2022 года N 83-З) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.";

б) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

"По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Нижегородская область как субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.";

в) в части 4 слова ", указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи," заменить словами "Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Деятельность органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, действующих на территории области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в области), осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

6. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории области.";

2) в части 4 статьи 7:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. В целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории области в соответствии с федеральными законами учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, порядок организации и осуществления деятельности которого определяется законом области.";

б) в абзаце втором слова "прав, свобод и законных интересов" заменить словами "прав и свобод";

3) в статье 9:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в области, носит отрытый и гласный характер.";

б) часть 2 после слов "публичные слушания" дополнить словами "или общественные обсуждения";

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

4) статьи 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 13

Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в государственной собственности области имущество, в том числе имущественные права области, а также средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области.

Статья 14

1. В государственной собственности области может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;

3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций.

2. В области могут создаваться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные предприятия области, государственные учреждения области и другие организации. Функции и полномочия учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти области.";

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

5) в статье 17:

а) в части 3 слово "законом" заменить словом "законами";

б) часть 4 после слов "расходных обязательств" дополнить словом "области";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных отношений.";

6) наименование главы 5 дополнить словами "в единой системе публичной власти в Российской Федерации";

7) статьи 20 и 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 20

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти области в совокупности с иными государственными органами области, органами местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории области.

Статья 21

1. Систему органов государственной власти области составляют:

1) законодательный орган области - Законодательное Собрание;

2) высшее должностное лицо области - Губернатор;

3) высший исполнительный орган области - Правительство;

4) иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

2. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

3. В соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами области помимо органов государственной власти области создаются иные государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области, а также учреждаются государственные должности области.

Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов области и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.";

8) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Организация подготовки и проведения выборов, референдумов на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах осуществляется избирательной комиссией области, которая является государственным органом области.";

9) пункт 5 части 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"5) дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.";

10) в статье 24:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Губернатор осуществляет руководство исполнительной властью в области и определяет структуру органов исполнительной власти области.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Губернатор одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность области.";

в) в части 4 слова "в порядке и по форме справки, установленным" заменить словами "в порядке, установленном";

11) статьи 25 и 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 25

1. Губернатор избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы Губернатора проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах.

3. При вступлении в должность Губернатор приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей области, прав и свобод человека и гражданина".

4. Срок исполнения полномочий Губернатора исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором.

Статья 26

1. Губернатор:

1) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, подписывает договоры и соглашения от имени области;

2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;

3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

4) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с настоящим Уставом;

5) формирует и возглавляет Правительство, принимает решение о его отставке;

6) формирует и возглавляет Региональный совет Нижегородской области;

7) определяет основные направления деятельности Правительства;

8) назначает первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров, руководителей органов исполнительной власти области, не являющихся членами Правительства, их заместителей и освобождает указанных лиц от должности;

9) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании;

10) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 настоящего Устава;

11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;

12) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

13) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

14) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области;

15) вправе отрешить от должности главу муниципального образования в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 14 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

16) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

17) назначает половину членов избирательной комиссии области и принимает решение о досрочном прекращении их полномочий;

18) назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания;

19) принимает решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа области;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. В случае, если Губернатор не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению им своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет один из первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства в соответствии с установленным указом Губернатора распределением обязанностей, за исключением случаев назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора или временного отстранения Губернатора от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора временное исполнение обязанностей Губернатора осуществляет один из первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства в соответствии с установленным указом Губернатора распределением обязанностей.

4. Временно исполняющий обязанности Губернатора, назначенный Президентом Российской Федерации, обладает правами и обязанностями Губернатора (за исключением прав, предусмотренных частью 5 настоящей статьи) и является лицом, одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и государственную должность области.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора, наделенный полномочиями в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", не вправе:

1) вносить законопроекты о поправках к Уставу области;

2) распускать Законодательное Собрание.

6. Временно исполняющий обязанности Губернатора в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи обладает правами и обязанностями Губернатора, за исключением права:

1) вносить законопроекты о поправках к Уставу области;

2) распускать Законодательное Собрание;

3) формировать Правительство и принимать решение о его отставке.";

12) в статье 27:

а) в части 1:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";";

пункт 10 признать утратившим силу;

б) в части 2 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 4, 9";

в) в части 3:

пункт 1 после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральным конституционным законам,";

пункт 2 после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральных конституционных законов,";

г) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора от должности в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

5. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора от должности влечет за собой прекращение его полномочий как лица, возглавляющего Правительство.";

д) часть 6 признать утратившей силу;

е) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. На временно исполняющего обязанности Губернатора распространяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", обязанности, ограничения и запреты, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции.";

13) в статье 28:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Законодательное Собрание является постоянно действующим органом государственной власти области, представительным и единственным законодательным органом государственной власти области.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

При определении двух третей от установленного числа депутатов в случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого числа в большую сторону.";

в) часть 6 признать утратившей силу;

14) в части 1 статьи 29 слова ", на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании" заменить словами "и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом";

15) в статье 30:

а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Статус депутата Законодательного Собрания, срок его полномочий, гарантии депутатской деятельности, условия осуществления депутатом депутатской деятельности, ограничения и запреты, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются законом области в соответствии с федеральными законами.

3. Депутат Законодательного Собрания осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом области.";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Депутат Законодательного Собрания замещает государственную должность области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.";

16) в статье 31:

а) в части 1:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, представленный Губернатором;";

пункт 4.1 после слов "федеральных органов исполнительной власти" дополнить словами "и органов местного самоуправления";

б) в части 2:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет о его исполнении;";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;";

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) утверждаются заключение и расторжение договоров области;";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) устанавливается порядок деятельности Правительства;";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора, порядок назначения и проведения референдума области;";

дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;";

пункт 13 после слов "Конституцией Российской Федерации," дополнить словами "федеральными конституционными законами,";

в) в части 3:

в пункте 1 слова "иные акты, регулирующие порядок деятельности комитетов (комиссий) и аппарата Законодательного Собрания" заменить словами "решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Законодательного Собрания";

пункт 5 после слов "должностные лица" дополнить словом "области";

в пункте 7 слова ", голосование по отзыву Губернатора" исключить, слова "референдум области" заменить словами "назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) утверждается соглашение об изменении границ области;";

в пункте 9 слова "федеральными органами государственной власти" заменить словами "органами государственной власти Российской Федерации";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) оформляется решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае, предусмотренном федеральным законом;";

17) в статье 32:

а) часть 1 после слова "установленных" дополнить словами "настоящим Уставом и";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для организации и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью области Законодательное Собрание образует постоянно действующий государственный орган внешнего государственного финансового контроля - контрольно-счетную палату области.

Контрольно-счетная палата области является обязательным государственным органом области и подотчетна Законодательному Собранию.";

в) в части 3 слово "Статус" заменить словом "Полномочия", дополнить словами "в соответствии с федеральными законами";

18) в статье 33:

а) в части 2 слова "в нем участвует" заменить словами "на нем присутствует";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Заседания Законодательного Собрания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, а также Регламентом Законодательного Собрания.";

19) пункт 6 части 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"6) является распорядителем по лицевому счету Законодательного Собрания;";

20) статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37

1. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Законодательным Собранием в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, решения о досрочном прекращении его полномочий;

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательного Собрания указом Губернатора по основаниям, которые предусмотрены частью 2 или 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

4) роспуска Законодательного Собрания Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

2. Постановление Законодательного Собрания о досрочном прекращении его полномочий принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такое постановление не может быть принято Законодательным Собранием менее чем за шесть месяцев до дня окончания срока, на который избрано Законодательное Собрание, определяемого федеральным законом.

3. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания либо в иной срок, указанный в данном постановлении.

4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в установленные федеральным законом и законом области сроки назначаются и проводятся внеочередные выборы в Законодательное Собрание в соответствии с федеральным законом и законом области.";

21) главу 8 изложить в следующей редакции:

"Глава 8. Система исполнительных органов области

Статья 38

1. В систему исполнительных органов области входят Губернатор, Правительство, иные исполнительные органы области.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти области наряду с федеральными органами исполнительной власти входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Система и структура исполнительных органов области определяется Губернатором в соответствии с настоящим Уставом.

4. Органы исполнительной власти области формируются Правительством в соответствии с системой и структурой исполнительных органов области.

Правительство координирует деятельность органов исполнительной власти области, определяет их полномочия, в том числе по осуществлению нормативного регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности.

5. Обязательным исполнительным органом области является финансовый орган области, который формируется в соответствии с законодательством области и осуществляет составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 39

1. Правительство является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

2. Правительство в соответствии с законом области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области и согласованную деятельность иных исполнительных органов области.

3. Правительство формируется Губернатором.

4. Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Финансовое обеспечение Правительства и возглавляемых им исполнительных органов области осуществляется за счет средств бюджета области, предусмотренных отдельной строкой.

6. В случае сложения полномочий или отставки Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Статья 40

1. Правительство является коллегиальным органом исполнительной власти области.

2. Правительство возглавляет Губернатор.

3. Членами Правительства являются Губернатор, первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, министры.

4. Первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства назначаются на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием.

До согласования с Законодательным Собранием соответствующие лица могут исполнять свои обязанности на указанных должностях не более трех месяцев.

5. Решения по вопросам осуществления своих полномочий принимаются Правительством в порядке, предусмотренном законом области и Регламентом Правительства.

Планирование деятельности Правительства, порядок подготовки и проведения его заседаний, иные вопросы организации деятельности Правительства устанавливаются Регламентом Правительства.

Статья 41

Правительство:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие области;

4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

8) разрабатывает проект областного бюджета;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области для представления их Губернатором в Законодательное Собрание;

10) управляет и распоряжается государственной собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства, и утверждает (одобряет) такие документы;

12) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

13) осуществляет полномочия исполнительных органов области, не отнесенные к полномочиям Губернатора или иных исполнительных органов области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

14) вносит при необходимости на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения о принятии или внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие интересы области;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.";

22) наименование главы 9 изложить в следующей редакции:

"Глава 9. Взаимодействие органов публичной власти в области";

23) в статье 42:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Законодательное Собрание и исполнительные органы области осуществляют свои полномочия самостоятельно.";

б) в части 2 слова "Правовые акты" заменить словами "Нормативные правовые акты";

24) статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44

1. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать Губернатор, другие члены Правительства, руководители иных исполнительных органов области или иные представители исполнительных органов области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

2. На заседаниях исполнительных органов области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания либо по поручению Законодательного Собрания или его Председателя работники аппарата Законодательного Собрания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.";

25) в статье 46:

а) в части 1 слова "Разногласия между Законодательным Собранием и органами исполнительной власти области" заменить словами "Споры между Законодательным Собранием и Правительством";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В соответствии с федеральным законом и законодательством области органы, входящие в единую систему публичной власти в области, могут обращаться в Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, а также между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения.";

26) в статье 47:

а) часть 3 дополнить словами "в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок подготовки и принятия правовых актов Губернатора, Правительства, иных исполнительных органов области определяется Губернатором, Правительством, иными исполнительными органами области в соответствии с законом области и настоящим Уставом.

Нормативные правовые акты Губернатора, Правительства, иных исполнительных органов области подлежат официальному опубликованию и размещению на их официальных сайтах в соответствии с законодательством области и вступают в силу в порядке, установленном законом области.";

27) в статье 48:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты законов области, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.";

б) в части 3 слова "Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые" заменить словами "Проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется";

28) часть 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:

"2. Законы области и постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.";

29) в статье 50:

а) в части 2 слова "со дня" заменить словами "с момента";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Течение срока для обнародования закона области, установленного частью 2 настоящей статьи, приостанавливается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в случае внесения в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона области до его обнародования.

В случае признания закона области в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данный закон области не может быть обнародован (если закон не был подписан Губернатором, он не может быть подписан), а Губернатор отзывает свою подпись под данным законом области и возвращает его в Законодательное Собрание для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации.";

в) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:

"6. Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим законом области не установлен другой порядок вступления его в силу.";

г) часть 7 признать утратившей силу;

д) в части 8 слова "и государственными учреждениями" исключить;

30) часть 3 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"3. Акты Губернатора, акты Правительства, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в области.";

31) часть 4 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"4. Мировые судьи области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами области.";

32) в статье 54:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, содействуют развитию местного самоуправления на территории области.

Участие органов, входящих в единую систему публичной власти в области, в решении задач местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.";

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта "б" пункта 32 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

б) в части 2.1:

абзац первый после слов "органов государственной власти области" дополнить словами ", иных государственных органов области";

в абзаце третьем слова "муниципальных образований: муниципальных районов, муниципальных округов," заменить словами "муниципальных округов и";

в абзаце четвертом слова "и порядок формирования" заменить словами ", порядок формирования и деятельности";

ГАРАНТ:

Пункт 33 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

33) часть 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"1. Местное самоуправление в области осуществляется в муниципальных образованиях - муниципальных округах, городских округах. Наделение муниципальных образований статусом муниципального округа, городского округа осуществляется законами области.";

34) в статье 56:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.";

б) в части 3 слова "организации их деятельности" заменить словами "организации и деятельности указанных органов", слова "на основании федерального закона" заменить словами "в соответствии с законом области";

35) статью 57 изложить в следующей редакции:

"Статья 57

1. Органы государственной власти области в пределах своих полномочий:

1) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления;

2) осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

3) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

4) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

5) участвуют в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления;

6) осуществляют в соответствии с федеральными законами наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств и обеспечивают контроль за осуществлением переданных полномочий;

7) осуществляют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.";

36) в статье 58:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

37) в статье 59:

а) в части 1 слово "законопроектов" заменить словами "проектов законов области";

б) в абзаце втором части 2 слова "в средствах массовой информации" исключить;

в) в части 3 слово "законопроектов" заменить словами "проектов законов области", слова "в средствах массовой информации" исключить;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Устав области, закон области о поправках к Уставу области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим Уставом области, законом области о поправках к Уставу области не установлен другой порядок вступления его в силу.".