Постановление Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 30 ноября 2022 г. N 3500-па "Об утверждении устава Территориального общественного самоуправления "Песчанское"

В целях создания условий для организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Анивский городской округ" в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком организации и осуществления территориального общественного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" принятым решением Собрания Анивского городского округа от 28.07.2016 N 216 и на основании протокола общего собрания ТОС "Песчанское" N 1 от 02.11.2022, руководствуясь ст. 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:

1. Утвердить устав Территориального общественного самоуправления "Песчанское" (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и в спецвыпуске газеты "Утро Родины".

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на департамент по управлению муниципальным имуществом (В.В. Ошанин).

Мэр Анивского городского округа

С.М. Швец

Утвержден Распоряжением администрации Анивского городского округа от "30" ноября 2022 г. N 3500-па "Об утверждении устава Территориального общественного самоуправления "Песчанское" Мэр Анивского городского округа _____________/С.М. Швец

Утвержден учредительным собранием ТОС "Песчанское" Протокол от ___ __________ 2022 г. N 1 Председатель _____________/ В.Д. Варламов

Устав
Территориального общественного самоуправления "Песчанское"

г. Анива

2022 г.

I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Анивский городской округ" Сахалинской области (далее - МО "АГО") для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Статья 2. Наименование и место нахождения ТОС

1. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление "Песчанское".

2. Сокращенное наименование: ТОС "Песчанское".

3. Место нахождения ТОС "Песчанское": 694030, Сахалинская область, Анивский район, с. Песчанское (в границах населенного пункта).

Статья 3. Правовая основа и основные принципы осуществления деятельности ТОС "Песчанское"

1. Правовую основу осуществления деятельности ТОС "Песчанское" (далее- ТОС, ТОС "Песчанское") в МО "Анивский городской округ" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Устав муниципального образования "Анивский городской округ", принятый решением Собрания Анивского городского округа от 22.05.2014 г. N 77, Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" принятый решением Собрания Анивского городского округа от 28.07.2016 N 216, настоящий Устав.

2. Основными принципами осуществления деятельности ТОС "Песчанское" являются:

- законность,

- гласность,

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

- выборность и подотчетность органов ТОС "Песчанское" населению, проживающему на территории ТОС "Песчанское" (далее-население ТОС "Песчанское", жители ТОС "Песчанское"),

- широкое участие жителей ТОС "Песчанское" в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы,

- взаимодействие с органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ",

- сочетание интересов жителей ТОС "Песчанское", с интересами населения всего МО "Анивский городской округ".

3. По вопросам, не нашедшим отражение в настоящем Уставе, ТОС "Песчанское" руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Правовое положение, собственность и ресурсы ТОС "Песчанское"

1. ТОС "Песчанское" является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

2. ТОС "Песчанское" имеет печать с его полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

3. ТОС "Песчанское" считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь и иное имущество, в том числе переданное органами местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" необходимое для обеспечения деятельности ТОС "Песчанское", указанной в настоящем Уставе, может иметь в собственности, в пользовании, а также на правах аренды земельные участки, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Полученная ТОС "Песчанское" прибыль не подлежит распределению между жителями ТОС "Песчанское".

5. Приобретение за счет финансовых средств ТОС "Песчанское" имущества (результатов работ, оказания услуг) может осуществляться исключительно в целях деятельности ТОС "Песчанское" и удовлетворения иных социально-бытовых потребностей жителей ТОС "Песчанское".

6. Источниками формирования имущества ТОС "Песчанское" в денежной и иных формах являются:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- другие не запрещенные законом поступления.

7. ТОС "Песчанское" вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами ТОС "Песчанское" в установленном порядке определяются собранием жителей ТОС "Песчанское".

9. Собственность ТОС "Песчанское" охраняется законом.

Статья 5. Территория ТОС "Песчанское"

1. Деятельность ТОС "Песчанское" осуществляется в пределах территории проживания граждан: с. Песчанское Анивского района Сахалинской области.

2. Границы территории, на которой осуществляется деятельность ТОС "Песчанское" устанавливаются Собранием Анивского городского округа по предложению населения проживающего на данной территории.

II. Деятельность ТОС "Песчанское"

Статья 6. Право граждан в осуществлении деятельности ТОС "Песчанское"

1. В осуществлении территориальном общественном самоуправлении вправе принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС "Песчанское", достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

3. Не имеют право на организацию и осуществление ТОС жители МО "Анивский городской округ":

1) не проживающие на соответствующей территории ТОС;

2) не достигшие шестнадцатилетнего возраста;

3) признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 7. Органы ТОС "Песчанское"

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов ТОС "Песчанское".

2. Высшим органом управления ТОС "Песчанское" является собрание граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее-собрание ТОС "Песчанское", собрание граждан).

3. Собрание граждан по вопросам осуществления ТОС "Песчанское" считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы ТОС "Песчанское" избираются на собраниях граждан, проживающих на территории ТОС "Песчанское" (далее-граждан, жителей, населения).

5. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий, а также структура органов ТОС "Песчанское" и ревизионной комиссии определяются в установленном собранием граждан порядке.

6. Назначение и проведение собраний граждан, принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции собрания, осуществляются в установленном Собранием Анивского городского округа и настоящим Уставом порядке.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих ТОС "Песчанское", относятся:

1) установление структуры органов ТОС "Песчанское";

2) принятие устава ТОС "Песчанское", внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС "Песчанское";

4) определение основных направлений деятельности ТОС "Песчанское";

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС "Песчанское" и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС "Песчанское".

9. Органы ТОС "Песчанское":

1) представляют интересы населения, проживающего на территории ТОС "Песчанское";

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ" с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления МО "Анивский городской округ" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Решения собрания принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления МО "Анивский городской округ".

11. Решения собраний граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС "Песчанское", носят рекомендательный характер.

12. В структуру органов ТОС "Песчанское" входят:

1.исполнительно-распорядительный орган - совет ТОС "Песчанское" (далее-совет ТОС);

2) контрольный орган - ревизионная комиссия ТОС "Песчанское" (далее-ревизионная комиссия ТОС).

13. Совет ТОС состоит из 6 человек, избираемых сроком на 5 лет собранием граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками собрания граждан. В совет ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

Собрание ТОС "Песчанское" большинством голосов избирает из состава совета ТОС председателя ТОС "Песчанское" (далее-председатель ТОС), который подконтролен и подотчетен собранию ТОС "Песчанское" и представляет без доверенности интересы ТОС "Песчанское" во всех органах, организациях, учреждениях, суде.

13.1. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию граждан. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании ТОС "Песчанское".

13.2. Членом совета ТОС может быть избран гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС "Песчанское" и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в совет ТОС. Член совета ТОС вправе в любое время добровольно сложить с себя обязанности члена совета ТОС, письменно уведомив об этом совет ТОС.

13.3 Заседания совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы совета ТОС.

Повестка дня заседания утверждается советом ТОС.

Внеочередные заседания совета ТОС созываются по инициативе председателя ТОС "Песчанское" или по инициативе членов совета ТОС.

Заседания совета ТОС ведет председатель ТОС "Песчанское" или один из членов совета ТОС, уполномоченный советом ТОС.

Заседание совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа его членов.

Решения совета ТОС принимаются большинством голосов от установленного числа членов совета ТОС путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя ТОС "Песчанское".

На заседании совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и секретарем совета ТОС, избранного членами совета ТОС.

Решения совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания совета ТОС и подписываются председателем ТОС "Песчанское" или лицом, председательствующим на заседании.

13.4. Совет ТОС:

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС "Песчанское";

- вносит в органы местного самоуправления МО "Анивский городской округ" проекты муниципальных правовых актов, принятых собранием граждан;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ" на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

- осуществляет иные функции, имеет права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, Уставом МО "Анивский городской округ", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Анивский городской округ".

13.5. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием граждан решения о роспуске совета ТОС;

- в случае принятия советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов совета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий совета ТОС органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ" созывается собрание с граждан, на котором избирается новый состав совета ТОС.

14. Председатель ТОС "Песчанское":

- без доверенности представляет ТОС "Песчанское" в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ", физическими и юридическими лицами;

- председательствует на заседаниях совета ТОС;

- организует деятельность совета ТОС;

- организует подготовку и проведение собраний граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них решений;

- информирует органы местного самоуправления МО "Анивский городской округ" о деятельности ТОС "Песчанское";

- подписывает протоколы заседаний и выписки из протокола заседаний Совета ТОС, другие документы Совета ТОС;

- подписывает от лица ТОС "Песчанское" доверенности, хозяйственные и иные договоры, бухгалтерские, финансовые и иные документы;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием граждан, органами местного самоуправления МО "Анивский городской округ".

15. Ревизионная комиссия ТОС "Песчанское" (далее-ревизионная комиссия ТОС) образуется (избирается) собранием граждан для осуществления контроля за исполнением советом ТОС "Песчанское" решений собрания граждан, контроля финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС "Песчанское".

15.1. Ревизионная комиссия ТОС состоит из 3 членов, избираемых сроком на 5 лет собранием граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками собрания граждан. Собрание ТОС "Песчанское" большинством голосов избирает из состава ревизионной комиссии ТОС-председателя ревизионной комиссии ТОС "Песчанское" (далее-председатель ревизионной комиссии ТОС), Членом ревизионной комиссии ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

15.2. Члены ревизионной комиссии ТОС не могут быть одновременно членами Совета ТОС.

15.3. Председатель ревизионной комиссии ТОС организует деятельность ревизионной комиссии ТОС, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами.

15.4 Ревизионная комиссия ТОС:

- осуществляет проверки хозяйственной и финансовой деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС, соблюдения ими порядка пользования и распоряжения имуществом ТОС;

- раз в год составляет отчеты по результатам указанных проверок и представляет их на утверждение собранию граждан и (или) доводит их в иной форме до сведения граждан, проживающих на территории ТОС;

- ежегодно, в срок до 1 марта, готовит и представляет на рассмотрение собрания граждан отчет о своей деятельности;

- обеспечивает надлежащее хранение отчетов о результатах указанных проверок и иных документов контрольного органа территориального общественного самоуправления.

15.5. Полномочия члена ревизионной комиссии ТОС могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- на основании личного заявления о добровольном (по собственному

желанию) сложении полномочий;

- выезда на постоянное место жительства за пределы территории ТОС;

- досрочного прекращения полномочий ревизионной комиссии ТОС; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена ревизионной комиссии ТОС;

- смерти.

15.6. Полномочия ревизионной комиссии ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием граждан ТОС решения о роспуске ревизионной комиссии ТОС;

- в случае принятия ревизионной комиссии ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов ревизионной комиссии ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава ревизионной комиссии ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий ревизионной комиссии ТОС созывается собрание ТОС "Песчанское", на котором избирается новый состав ревизионной комиссии ТОС.

16. Органы ТОС "Песчанское" и их члены несут ответственность перед ТОС "Песчанское" за убытки, причиненные ТОС "Песчанское" их виновными действиями (бездействием), в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС "Песчанское"

1. Целью деятельности ТОС "Песчанское" является самостоятельное осуществление жителями ТОС "Песчанское" собственных инициатив по решению задач, представляющих общий интерес населения ТОС "Песчанское", формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей, реализация конституционного права учредивших ТОС "Песчанское" граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Формами осуществления деятельности ТОС "Песчанское" являются проводимые в соответствии с настоящим Уставом собрания граждан, а также постоянно действующий орган ТОС "Песчанское" и организуемые ими мероприятия.

3. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС "Песчанское" являются:

1) защита прав и законных интересов жителей ТОС "Песчанское";

2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС "Песчанское";

3) работа с детьми и подростками, в том числе содействие в организации досуга детей в каникулярное время;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления МО "Анивский городской округ" по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС "Песчанское" под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

5) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

6) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории ТОС "Песчанское";

7) информирование населения о решениях органов местного самоуправления МО "Анивский городской округ", принятых по предложению или при участии ТОС "Песчанское";

8) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС "Песчанское" в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

9) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС "Песчанское";

10) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

4. Органы ТОС "Песчанское" могут не ограничиваться только хозяйственной деятельностью, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей населения, они могут вести работу и по другим направлениям, связанным с решением вопросов местного значения.

Статья 9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав ТОС "Песчанское"

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания граждан путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников собрания.

2. Изменеия и дополнения в настоящий Устав подлежат регистрации в администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

III. Прекращение деятельности ТОС "Песчанское"

Статья 10. Прекращение деятельности ТОС "Песчанское"

1. Прекращение деятельности ТОС "Песчанское" может осуществляться в виде его реорганизации или ликвидации по решению собрания жителей ТОС "Песчанское" либо на основании решения суда.

ТОС "Песчанское" может быть ликвидировано на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. При прекращении деятельности ТОС "Песчанское" имущество и финансовые средства оставшееся имущество распределяется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" принятый решением Собрания Анивского городского округа от 28.07.2016 N 216.

3. Деятельность ТОС "Песчанское" считается прекращённой с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.