Приложение 1. Методика проведения оценки эффективности налоговых расходов

Приложение 1
к Порядку оценки налоговых расходов
города Черногорска Методика
проведения оценки эффективности
налоговых расходов города Черногорска

1. Методика проведения оценки эффективности налоговых расходов города Черногорска (далее - налоговые расходы) устанавливает последовательность проведения этапов оценки эффективности налоговых расходов в соответствии с Общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 (далее - Общие требования).

Оценка эффективности налоговых расходов включает в себя оценку целесообразности налоговых расходов и оценку результативности налоговых расходов.

2. Оценка целесообразности налогового расхода осуществляется в соответствии с критериями целесообразности налогового расхода.

Критериями целесообразности налогового расхода являются:

соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ города Черногорска, структурным элементам муниципальных программ города Черногорска и (или) целям социально-экономической политики города Черногорска, не относящимся к муниципальным программам города Черногорска;

востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за пятилетний период;

иные критерии, установленные кураторами.

В случае несоответствия налоговых расходов одному или нескольким критериям целесообразности, куратор налогового расхода представляет в ФУА г. Черногорска предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

3. Оценка результативности налогового расхода осуществляется в соответствии с критериями результативности налогового расхода.

Критериями результативности налогового расхода являются:

показатели (индикаторы) достижения целей муниципальных программ города Черногорска и (или) целей социально-экономической политики города Черногорска, не относящихся к муниципальным программам города Черногорска, либо иные показатели (индикаторы), на значение которых оказывает влияние налоговый расход. Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы города Черногорска и (или) целей социально-экономической политики города Черногорска, не относящихся к муниципальным программам города Черногорска, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот;

показатель оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов.

4. Оценка результативности налогового расхода включает в себя оценку бюджетной эффективности налогового расхода муниципального образования город Черногорск.

В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы города Черногорска и (или) целей социально-экономической политики города Черногорска (далее - сравнительный анализ), а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых доходов.

5. Сравнительный анализ включает:

1) определение одного альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ города Черногорска и (или) целей социально-экономической политики города Черногорска, не относящихся к муниципальным программам города Черногорска, указанных в пункте 6 настоящей Методики;

2) сравнение объемов предоставленных льгот в целях которого осуществляется расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальных программ города Черногорска и (или) целей социально-экономической политики города Черногорска, не относящихся к муниципальным программам города Черногорска, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета города Черногорска для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов.

6. Альтернативными механизмами достижения целей муниципальной программы города Черногорска и (или) социально-экономической политики города Черногорска, не относящихся к муниципальным программам города Черногорска являются:

1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета города Черногорска;

2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право льготы;

3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

7. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) осуществляется ФУА г. Черногорска в отношении стимулирующих налоговых расходов в соответствии с пунктами 17 - 18 Общих требований на основании сведений, предоставленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.