Постановление Администрации Тавдинского городского округа Свердловской области от 1 декабря 2022 г. N 1881 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Решением Думы Тавдинского городского округа от 16.09.2021 N 54/11 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа", Уставом Тавдинского городского округа, учитывая результаты общественного обсуждения, администрация Тавдинского городского округа постановила:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа на 2023 год. (прилагается)

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тавдинская правда" и разместить на официальном сайте Тавдинского городского округа.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Тавдинского городского округа Баранова К.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Глава Тавдинского городского округа

В.В. Миронов

Утверждено
постановлением администрации
Тавдинского городского округа
от 01.12.2022 N 1881

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

На территории Тавдинского городского округа протяженность автомобильных дорог - 393,041 км.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям - 83,2%.

Деятельность в сфере автомобильного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, проходящих по территории Тавдинского городского округа, осуществляется на 17 маршрутах автомобильным транспортом.

Администрация Тавдинского городского округа (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа (далее - муниципальный дорожный контроль), утвержденным решением Думы Тавдинского городского округа от 16.09.2021 N 54/10, осуществляет муниципальный дорожный контроль за соблюдением обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Объектами муниципального контроля являются:

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению дорожной деятельности;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования при производстве дорожных работ;

автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования.

В 2021 году муниципальный дорожный контроль в границах Тавдинского городского округа не проводился.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Настоящая Программа разработана на 2023 год, определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля, является отдел городского хозяйства и энергосбережения администрации Тавдинского городского округа.

Целями реализации Программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушений обязательных требований в сфере осуществления деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами реализации Программы профилактики являются:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

4) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

5) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

6) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7) снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Перечень профилактических мероприятий	Периодичность проведения
1	2	3	4
1.	Информирование	Размещение на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа актуальной информации:
		тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального дорожного контроля в актуальной редакции;	поддерживать в актуальном состоянии
		перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;	поддерживать в актуальном состоянии
		перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;	не позднее 3 рабочих дней после утверждения
		перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;	не позднее 10 рабочих дней после утверждения
		исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;	до 01.01.2023
		сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;	до 01.01.2023
		ежегодный доклад о муниципальном дорожном контроле;	до 01.04.2023
		Программы профилактики на 2023 г.	до 01.10.2023 проект Программы для общественного обсуждения); в течение 5 дней со дня утверждения утвержденной Программы)
		Ежегодных планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий по муниципальному дорожному контролю	в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения (до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана)
		Иные сведения, предусмотренные п. 39 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тавдинского городского округа, утвержденного Решением Думы Тавдинского городского округа от 16.09.2021 N 54/11	поддерживать в актуальном состоянии
2.	Объявление предостережения	Подготовка предостережения при наличии у должностного лица, осуществляющего муниципальный дорожный контроль, сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований	в срок не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований
		Объявление предостережения посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом.
		Учет предостережений путем ведения журнала учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (на бумажном носителе либо в электронном виде)	постоянно
		Получение от контролируемого лица возражения в отношении указанного предостережения	в течение 15 календарных дней с момента получения предостережения контролируемым лицом
		Рассмотрение полученного от контролируемого лица возражения в отношении указанного предостережения, направление контролируемому лицу мотивированного ответа о результатах рассмотрения возражения	в течение 30 календарных дней со дня регистрации возражения
3.	Консультирование	Осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей по следующим вопросам: разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального дорожного контроля; разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального дорожного контроля; порядок обжалования решений уполномоченных органов, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля. может осуществляться по телефону, в письменной форме, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Учет консультирований осуществляется уполномоченным органом путем ведения журнала учета консультирований (на бумажном носителе либо в электронном виде)	в течении 2023 года

Ответственным лицом за проведение профилактических мероприятий является заведующий отделом городского хозяйства и энергосбережения администрации Тавдинского городского округа.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.

Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального дорожного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа (https://adm-tavda.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Показатели результативности и эффективности программы профилактических мероприятий:

N п/п	Наименование показателя	Целевое значение показателя, % <*>
		2023 год
1	2	3
1	Доля устраненных нарушений от числа выявленных нарушений обязательных требований, в результате чего была снята угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям	не менее 70%
2	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, от общего числа проверенных субъектов	не менее 70%