Постановление Правительства Приморского края от 6 декабря 2022 г. N 827-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 25 июля 2019 года N 480-па "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета некоммерческой организации "Фонд поддержки обманутых дольщиков Приморского края"

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 25 июля 2019 года N 480-па "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета некоммерческой организации "Фонд поддержки обманутых дольщиков Приморского края" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 30 сентября 2019 года N 624-па, от 7 октября 2019 года N 642-па, от 11 декабря 2019 года N 830-па, постановлений Правительства Приморского края от 12 февраля 2020 года N 103-пп, от 24 марта 2020 года N 241-пп, от 13 мая 2020 года N 415-пп, от 9 июля 2020 года N 605-пп) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Заменить в констатирующей части постановления слова "Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

ГАРАНТ:

Абзацы сорок четвертый и девяностый пункта 1.2 вступают в силу с 1 января 2023 г. и применяются к субсидиям, предоставляемым из краевого бюджета с 1 января 2023 г.

1.2. В Порядке определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета некоммерческой организации "Фонд поддержки обманутых дольщиков Приморского края", утвержденном постановлением (далее - Порядок):

в пункте 1 Порядка:

исключить в абзаце первом слово ", целей";

заменить в абзаце втором слово "предусмотренных" словом "доведенных";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за днем принятия закона Приморского края о краевом бюджете (закона Приморского края о внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете).";

изложить пункт 3 Порядка в следующей редакции:

"3. Субсидия предоставляется при условии:

соблюдения Фондом запрета на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

согласия Фонда на осуществление в отношении него проверки министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обязательства о включении в договоры (соглашения), заключаемые Фондом в целях исполнения обязательств по настоящему Порядку, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), на проведение проверки министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о запрете приобретения за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Фонд не вправе:

создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, иных коммерческих и некоммерческих организаций;

совершать за счет средств субсидии иные сделки, не связанные с завершением строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, за исключением сделок, связанных с обеспечением текущей деятельности Фонда.";

в пункте 4 Порядка:

заменить в абзаце третьем слова "и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом" словами "а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Приморским краем";

изложить абзац четвертый в следующей редакции:

"Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.";

дополнить абзацами пятым - шестым следующего содержания:

"Фонд не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

Фонд не должен являться получателем средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.";

в пункте 5 Порядка:

изложить абзац первый в следующей редакции:

"5. Для получения субсидии в очередном финансовом году Фонд в срок до 31 декабря текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:";

в пункте 6 Порядка:

изложить абзац пятый в следующей редакции:

"установление фактов недостоверности предоставленной Фондом информации;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Фонд вправе повторно направить документы после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии (за исключением отказа по основанию, предусмотренному абзацем шестым настоящего пункта).";

изложить пункт 7 Порядка в следующей редакции:

"7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между министерством и Фондом в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Приморского края.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет в Фонд по электронной почте для подписания проект соглашения, который предусматривает в том числе:

объем и целевое назначение субсидии;

результаты предоставления субсидии, точные даты завершения и конечные значения результатов;

права и обязанности сторон, в том числе обязательство Фонда по представлению отчетов в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

согласие Фонда на осуществление в отношении него проверки министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обязательство по включению в договоры, заключаемые Фондом в целях исполнения обязательств по настоящему Порядку, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), на осуществление проверки министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также запрета приобретения за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок и случаи возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

обязательство Фонда по возврату в краевой бюджет субсидии в соответствии с пунктами 12, 15 настоящего Порядка;

обязательство по соблюдению запрета на приобретение за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

положение, предусматривающее внесение изменений в соглашение в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или расторжение соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

Фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и возвращает в министерство в двух экземплярах.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного Фондом проекта соглашения подписывает его и возвращает один экземпляр соглашения Фонду.

Одновременно с заключением соглашения о предоставлении субсидии в целях проведения мониторинга министерство формирует и утверждает план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (далее - План мероприятий), в котором отражаются контрольные точки по каждому результату предоставления субсидии, плановые значения результатов предоставления субсидии с указанием контрольных точек и плановых сроков их достижения. План мероприятий формируется на текущий финансовый год, с указанием не менее одной контрольной точки в квартал.

В случае изменения ранее доведенных министерству лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, изменение объема субсидии производится путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии.";

в пункте 9 Порядка:

изложить абзац первый в следующей редакции:

"9. После заключения соглашения, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, перечисление субсидии в целях финансового обеспечения затрат осуществляется ежемесячно в течение 15 рабочих дней после предоставления Фондом министерству заявки на финансирование посредством государственной информационной системы Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота". Расходование средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется с учетом следующих особенностей:";

изложить подпункт 9.1 в следующей редакции:

"9.1. По направлениям, предусмотренным подпунктами "а" - "т" подпункта 2.1 пункта 2, - ежемесячно после поступления денежных средств на расчетный счет Фонда;";

заменить по тексту подпунктов 9.2 - 9.3 слова "после представления в министерство заявки на финансирование" словами "после получения решения министерства о согласовании заявки на осуществление расходов, направленной Фондом,", слова "после представления Фондом в министерство решения" словами "после получения решения министерства о согласовании заявки на осуществление расходов, направленной Фондом с приложением решения," соответственно;

изложить подпункт 9.4 в следующей редакции:

"9.4. По направлению, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, - в следующем порядке:

в размере, установленном договором на оказание услуг строительного контроля в отношении проблемного объекта, строительство которого осуществляется застройщиком, субсидиарную ответственность по обязательствам которого несет Приморский край, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года N 262/пр "Об определении случаев осуществления федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации строительного контроля по объектам капитального строительства, финансируемым (софинансируемым) за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", но не более 70 % от стоимости договора, - ежемесячно в течение 10 календарных дней после получения решения министерства о согласовании заявки на осуществление расходов, направленной Фондом с приложением решения совета Фонда о признании объекта проблемным, копии соглашения о финансировании, если указанные документы не были представлены ранее, договора на оказание услуг строительного контроля, а также счета, счета-фактуры на оплату услуг по договору;

оставшаяся сумма на реализацию мероприятий - в течение 10 календарных дней после получения решения министерства о согласовании заявки на осуществление расходов, направленной Фондом с приложением акта приемки оказанных услуг по договору, но не ранее получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного проблемного объекта требованиям проектной документации.";

дополнить подпунктом 9.5 следующего содержания:

"9.5. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, на расчетный счет Фонда, открытый в кредитной организации на основании соглашения, в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства.";

изложить пункт 10 Порядка в следующей редакции:

"10. Фонд ежеквартально, нарастающим итогом, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной соглашением, с приложением копий подтверждающих документов (далее - отчет о целевом использовании субсидии).

Министерство регистрирует документы, указанные в настоящем пункте, в день поступления в электронном журнале.

Министерство осуществляет проверку отчета о целевом использовании субсидии:

в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в электронном журнале - на предмет соответствия формы установленным требованиям;

в течение 20 календарных дней со дня его регистрации в электронном журнале - на предмет целевого использования средств субсидии.

В случае выявления нарушений по результатам проверки отчета о целевом использовании субсидии министерством в течение двух рабочих дней со дня выявления нарушения составляется и направляется Фонду акт проверки отчета о целевом использовании субсидии (далее - акт проверки).

В случае непредставления Фондом документов, установленных настоящим пунктом, или представления документов по форме, не соответствующей установленным требованиям, предоставление субсидии приостанавливается до устранения указанных нарушений. В случае неустранения указанных нарушений в течение 10 календарных дней со дня составления акта проверки Фонд обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. В случае выявления нецелевого использования субсидии предоставление субсидии приостанавливается до исполнения Фондом обязательства по возврату субсидии, использованной с нарушением, в краевой бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Фонд ежемесячно формирует отчет о реализации Плана мероприятий с отражением информации по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом, а также не позднее десятого рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии.

Оценка достижения Фондом значений результатов предоставления субсидии осуществляется министерством за отчетный финансовый год на основании сравнения планируемых и достигнутых за отчетный финансовый год значений результатов предоставления субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных абзацем девятым настоящего пункта.

Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии за отчетный финансовый год по форме, определенной в соглашении, с приложением копий документов, подтверждающих достижение результатов предоставления субсидии, представляется Фондом в министерство в срок до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Результатами предоставления субсидии являются: площадь введенных в эксплуатацию жилых и нежилых помещений в проблемных объектах (кв. м), количество объектов долевого строительства, по которым осуществляется завершение строительства на основании договоров, заключенных специализированной организацией (ед.), количество объектов долевого строительства, признанных проблемными (ед.).

В случае недостижения значения результатов предоставления субсидии, установленных в соглашении, размер субсидии, подлежащей возврату в краевой бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение затрат, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка и связанных с организацией деятельности Фонда, за исключением расходов, направленных на реализацию мероприятий, установленных пунктами "м" и "р" пункта 2.1 настоящего Порядка;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии (используются только положительные значения индекса), рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

Сумма возврата не может превышать размер средств, предусмотренный подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, без учета расходов, запланированных на реализацию мероприятий, установленных абзацами "м" и "р" подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Порядка.";

изложить пункт 12 Порядка в следующей редакции:

"12. Фонд при наличии остатков субсидий, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года (далее - остатки субсидии):

при отсутствии потребности в остатках субсидии - возвращает их в краевой бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении;

при наличии потребности в остатках субсидии - в срок до 1 февраля текущего финансового года направляет в министерство информацию об остатках субсидий с указанием причин возникновения остатков субсидий; документы, подтверждающие наличие не исполненных получателем субсидий обязательств в отчетном финансовом году, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий; иные документы, подтверждающие потребность в неиспользованных остатках субсидии (при необходимости).

Принятие министерством решения о наличии потребности в остатках субсидии или об отказе в согласовании наличия потребности в остатках субсидии и возврате указанных средств в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Приморского края от 19 января 2022 года N 20-пп "Об утверждении Порядка принятия решения о наличии потребности в остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат и не использованных в отчетном финансовом году".

При получении отказа в согласовании наличия потребности в использовании остатков субсидий Фонд возвращает неиспользованные остатки субсидии, сложившиеся на 1 января текущего финансового года, в краевой бюджет до 15 марта текущего года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении.";

изложить пункт 13 Порядка в следующей редакции:

"13. Министерство осуществляет проверку соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а органы государственного финансового контроля - проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. Мониторинг проводится в отношении каждого события, отражающего срок завершения мероприятия по получению результата предоставления субсидии (далее - контрольная точка), в течение всего периода, установленного для достижения конечного значения результата предоставления субсидии.";

исключить из пункта 14 Порядка слово ", целей";

изложить пункт 15 Порядка в следующей редакции:

"15. В случае нарушения Фондом условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, выявленных в том числе по результатам проверок, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (далее - нарушение), министерство направляет Фонду уведомление об устранении таких нарушений в течение пяти рабочих дней со дня их установления.

Фонд обязан устранить нарушения условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в течение тридцати календарных дней со дня получения уведомления от министерства.

В случае неустранения нарушений в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта, абзацем седьмым пункта 10 настоящего Порядка, Фонд осуществляет возврат полученных субсидий в краевой бюджет в размере выявленных нарушений в порядке, установленном настоящим пунктом, на основании требования о возврате субсидии в краевой бюджет.

Требование о возврате средств в краевой бюджет (далее - требование) направляется в Фонд министерством в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, абзацем седьмым пункта 10 настоящего Порядка.

Возврат средств производится организацией в течение пяти рабочих дней со дня получения требования от министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае неисполнения организацией требования, указанного в настоящем пункте, средства субсидии взыскиваются в судебном порядке.

В случае непредставления Фондом отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением копий подтверждающих документов в срок, установленный абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка, Фонд обязан осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в размере, равном объему средств, предоставленных Фонду за отчетный период в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

В случае непредставления Фондом отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии с приложением копий подтверждающих документов в срок, установленный абзацем девятым пункта 10 настоящего Порядка, организация обязана осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в полном объеме в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.";

исключить приложения N 3 и N 4 к Порядку.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев сорок четвертого и девяностого пункта 1.2 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 января 2023 года и применяемых к субсидиям, предоставляемым из краевого бюджета с 1 января 2023 года.

Первый вице-губернатор Приморского края - Председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина