Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

1.1 Анализ текущего состояния осуществления вида контроля

Контролируемыми лицами являются юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие деятельность в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Всего на территории Республики Саха (Якутия) около 19865 владельцев самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия). Также на территории Республики Саха (Якутия) эксплуатируется более 2000 самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации. На территории зарегистрировано 2 производителя самоходных машин и других видов техники.

За 2018 - 2021 годы по выявленным нарушениям государственными инспекторами было вынесено 1459 постановление по делу об административном правонарушении, из них по видам нарушений:

по ст. 9.3 КоАП РФ - 963 постановлений, в т.ч. 716 в отношении граждан, 247 - должностных лиц;

по ч. 1. ст. 19.22 КоАП РФ - 476, в т.ч. 240 в отношении граждан, 55 - должностных лиц, 181 - юридических лиц;

по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ - в отношении 20 граждан. Из проведенного анализа происшествий при эксплуатации самоходных машин и других видов техники выявлен наиболее значимый риск - при допуске к эксплуатации самоходных машин и других видов техники лиц, не прошедших профессиональную подготовку, и не имеющих достаточных знаний и навыков безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

По техническому состоянию поднадзорной техники отмечается ежегодный рост среднего возраста поднадзорных машин, состоящего на государственном учете.

Помимо выполнения надзорных функций, департаментом Гостехнадзора предоставляются государственные услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, по проведению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, по приему экзаменов на право управления самоходными машинами с выдачей удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и другие. Предоставление государственных услуг занимает большую часть рабочего времени государственных инспекторов Гостехнадзора.

1.2 Описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа

Департамент Гостехнадзора в целях предупреждения нарушений юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения совещаний, профилактических бесед, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает проведение районными, межрайонными инспекциями Гостехнадзора профилактических бесед (лекций);

4) обеспечивает регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Основными проблемами, которые должны быть решены при реализации данной программы, являются:

1) отсутствие инспекций Гостехнадзора в некоторых улусах (районах) Республики Саха (Якутия), что приводит к низкому охвату контролируемых лиц при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий;

2) недостаточный уровень добросовестности контролируемых лиц при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, который приводит к причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, либо к угрозе причинения вреда.