Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год на территории города Магнитогорска

Приложение
к постановлению администрации города
от 6 декабря 2022 г. N 13185-П

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства
на 2023 год на территории города Магнитогорска

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 28 сентября 2021 года N 190 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Магнитогорска".

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства (далее - Программа профилактики).
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон); постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"; "Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Магнитогорска", утверждено решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 28 сентября 2021 года N 190.
Разработчик программы	Администрация города Магнитогорска, в пределах полномочий (далее - Орган муниципального контроля)
Сроки и этапы реализации программы	2023 год
Источники финансирования	Бюджет муниципального образования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

В связи с реализацией реформы контрольно-надзорной деятельности, вступлением в силу Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" 31 июля 2020 N 248-ФЗ, в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 28 сентября 2021 года N 190 (далее - Положение о муниципальном контроле) муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Магнитогорска осуществляется с 2022 года.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и организациями Правил благоустройства территории города Магнитогорска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования Правил благоустройства территории города Магнитогорска, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) объекты благоустройства, элементы благоустройства, здания, строения, сооружения, строительные площадки, объекты инженерной инфраструктуры, объекты транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, элементы, технические средства, оборудование, способствующие передвижению маломобильных групп населения, требования к содержанию и эксплуатации которых установлены Правилами благоустройства территории города Магнитогорска.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере благоустройства разработана и реализуется Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям сфере благоустройства.

В соответствии с пунктом 14 Положения о муниципальном контроле при осуществлении муниципального контроля на территории Магнитогорского городского округа плановые контрольные мероприятия не проводятся.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 введен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и проверок с взаимодействием контролируемыми лицами до 31 декабря 2022 года.

Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемыми лицами в 2022 году не проводились. В связи с чем провести сравнительный анализ осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в разрезе 2021 и 2022 годов не представляется возможным.

В целях профилактики правонарушений обязательных требований в 2022 году специалисты администрации города в пределах полномочий осуществляют контроль в сфере благоустройства по средству проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.

В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в период с января по сентябрь 2022 года по результатам проведения вышеуказанных мероприятий специалистами администрации города объявлено 21 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

В целях профилактики правонарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства с гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится разъяснительная работа, в частности предоставляются устные и телефонные консультации по вопросам благоустройства территории города.

По результатам вышеперечисленных мероприятий, проведенных в рамках осуществления муниципального контроля в текущем периоде наиболее значимыми проблемами, являются выявление и пресечение нарушений в части архитектурного облика зданий и сооружений: размещение вывески, баннера на фасадах зданий; восстановление эстетического облика зданий; приведение фасадов торговых объектов к единой архитектурной стилистике, благоустройство прилегающих территорий, очистка территорий от бросового мусора.

В процессе осуществления муниципального контроля ведется информативно-разъяснительная работа с контролируемыми лицами, оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации города в подразделе "муниципальный контроль/контроль в сфере благоустройства".

Проведенная в 2022 году работа способствовала снижению общественно-опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере благоустройства.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- внедрение способов профилактики, установленных Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование и форма проведения мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, и (или) должностные лица контрольного органа, ответственные за их реализацию	Способ реализации
1. Информирование
Размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет", в средствах массой информации и в иных и актуализация следующей информации:
1.1	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;	первичное размещение I квартал 2023 года актуализация ежемесячно	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)	посредством размещения информации в подразделе "муниципальный контроль/ контроль в сфере благоустройства" на официальном сайте администрации города
1.2	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;	первичное размещение 14.01.2023, актуализация ежемесячно	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
1.3	перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;	первичное размещение 14.01.2023, актуализация ежемесячно	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
1.4	программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год	14.01.2023	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)	посредством размещения информации в подразделе "муниципальный контроль/ контроль в сфере благоустройства" на официальном сайте администрации города
1.5	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;	актуализация по мере необходимости	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
1.6	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)	актуализация по мере необходимости	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
1.7	доклад о муниципальном контроле в сфере благоустройства;	I квартал года следующего за отчетным	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
1.8	публичные обсуждения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год на территории города Магнитогорска	ноябрь 2023 года	администрация Ленинского района города (должностные лица ответственные за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города)
2. Консультирование
2.1	Разъяснение по вопросам: 1) положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; 3) порядка обжалования решений уполномоченных органов, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства; 4) выполнения предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия.	постоянно по мере поступления обращений	должностные лица администрации города уполномоченные на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства	устно, письменно, посредством ВКС, посредством размещения письменных ответов на запросы, по электронной почте
3. Объявление предостережения
3.1	Выдача контролируемым лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.	постоянно по мере необходимости	должностные лица администрации города уполномоченные на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства	посредством выдачи лично или почтовым отправлением

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Оценка эффективности Программы профилактики производится по итогам 2023 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.

К показателям качества профилактической деятельности относятся следующие:

- количество выданных предписаний/предостережений;

- количество субъектов, которым выданы предписания/предостережения;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте контрольного органа руководств (памяток), информационных статей.

Ожидаемые конечные результаты:

- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства;

- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов.

Показатели по профилактическим мероприятиям:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100 %
2.	Удовлетворённость предпринимательского сообщества контрольной деятельностью в подконтрольной сфере	70 % от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	100% от запланированных

Для оценки эффективности и результативности программы профилактики используются следующие оценки показателей:

значение показателя	нет отклонения	отклонение больше 20%	отклонение больше 50 %
оценка	высокая эффективность	удовлетворительная эффективность	низкая эффективность

По окончании года контрольный орган подводит итоги реализации программы профилактики, размещая отчёт на сайте контрольного органа не позднее февраля, следующего за отчетным годом.