Постановление Администрации Смоленской области от 6 декабря 2022 г. N 909 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области"

В соответствии со статьей 12.1. Закона Российской Федерации "О недрах" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 03.12.2013 N 1012 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 25.06.2015 N 363 "О внесении изменений в Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2015 N 568 "О признании утратившим силу пункта 18.1 Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 29.08.2019 N 503 "О внесении изменений в Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 06.12.2022 N 909

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее также - участки недр) на территории Смоленской области.

2. Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр (далее - лицензия) является:

- соответствующее решение Администрации Смоленской области о предоставлении права пользования участком недр, принятое в соответствии с федеральным и областным законодательством (в отношении общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ);

- соответствующее решение уполномоченного исполнительного органа Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган) о предоставлении права пользования участком недр, принятое в соответствии с федеральным и областным законодательством (в отношении подземных вод).

3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются уполномоченным органом.

4. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны соответствовать статье 12 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. Условия пользования участками недр разрабатываются уполномоченным органом в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах", а также с условиями аукционов на право пользования участками недр.

6. Для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий заявитель направляет заявление о получении лицензии на пользование недрами (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа. Форма заявления размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://prirod.admin-smolensk.ru в течение 10 календарных дней со дня утверждения настоящего Положения.

Заявление может быть подано на бумажном носителе в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) либо в электронной форме с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя).

В случае подачи заявления посредством личного кабинета недропользователя заявление и прилагаемые к нему документы (сведения) представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

7. К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица);

- сведения о кадровом составе заявителя или других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копий дипломов инженерно-технических работников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копий приказов о приеме на работу);

- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

- копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

- проект горного отвода, оформленный в соответствии с Требованиями к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 N 508 (в случае обращения за лицензией для геологического изучения ОПИ, разведки и добычи ОПИ, для разведки и добычи ОПИ, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ);

- топографический план участка недр масштаба 1:10000 или 1:25000 с указанием географических координат, геологические разрезы (для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи);

- сведения о состоянии водозаборного сооружения и геологической изученности участка недр (для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи);

- учетная карточка или паспорт на скважину (для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи);

- расчет водопотребления (для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи).

8. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленную налоговым органом или полученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, заверенную подписью и печатью организации. В случае непредставления указанной выписки уполномоченный орган получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа" на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций или индивидуальных предпринимателей;

- копию протокола утверждения запасов полезных ископаемых на участке недр местного значения;

- сведения об уплате государственной пошлины (для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии).

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем самостоятельно, уполномоченный орган или МФЦ запрашивает их в органе, участвующем в предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия.

9. За выдачу лицензии предусмотрена государственная пошлина в размере, установленном пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

10. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления и документов, установленных пунктом 7 настоящего Положения, рассматривает представленные заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений:

- о выдаче лицензии;

- об отказе в выдаче лицензии.

11. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- отсутствие решения Администрации Смоленской области или решения уполномоченного органа, указанного в пункте 2 настоящего Положения;

- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения;

- неуплата государственной пошлины.

12. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня принятия решения об отказе в выдаче лицензии направляет заявителю посредством личного кабинета недропользователя либо по электронной почте (при наличии) или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, письменное уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

При личном обращении заявителя уведомление о принятом решении с приложенными к заявлению документами выдается заявителю (либо его представителю, чьи полномочия должны быть удостоверены в порядке, предусмотренном федеральным законодательством) в день обращения.

13. При принятии решения о выдаче лицензии уполномоченный орган в течение 5 календарных дней в зависимости от способа обращения, избранного заявителем, передает ему непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении письменное уведомление о принятом решении.

14. При добыче подземных вод на участках недр, запасы по которым не имеют заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов) или с момента проведения государственной экспертизы запасов в отношении которых произошли существенные изменения водохозяйственной обстановки (осуществление заявителем добычи подземных вод свыше 100 м ³ в сутки), заявителю в виде дополнительного условия к лицензии устанавливается срок, в течение которого предусматривается проведение соответствующих исследований, позволяющих выполнить оценку (переоценку) запасов подземных вод и провести государственную экспертизу запасов.

15. В случаях если на предполагаемом к лицензированию неэксплуатируемом месторождении проведена разведка и утверждены по промышленным категориям эксплуатационные запасы подземных вод, но с момента их утверждения произошли изменения нормативных правовых актов по их использованию (стандартов, норм, правил), в условия лицензии включаются дополнительные требования по проведению необходимых исследований по доизучению месторождения и проведению государственной экспертизы запасов.

16. Лицензия выдается на разработку всего месторождения или его части.

17. Лицензия оформляется в форме электронного документа в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - специализированное программное обеспечение) в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

18. Руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа подписывает лицензию усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", которая в течение 1 рабочего дня с даты ее подписания направляется на государственную регистрацию посредством специализированного программного обеспечения.

19. Государственная регистрация лицензий осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (далее - государственный реестр).

20. Формирование государственного регистрационного номера лицензии осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме.

21. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии.

Серия представляет собой аббревиатуру наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого находится переданный в пользование участок недр, в соответствии с аббревиатурами, принятыми для обозначения серий. Номер представляет собой шестизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии.

Порядковый номер лицензии присваивается с 000000 по 999999 номер (включительно).

22. Тип лицензии определяется двумя буквами:

- первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод:

Т - твердые полезные ископаемые;

В - подземные воды (за исключением подземных минеральных вод);

- вторая буква типа лицензии проставляется с учетом вида пользования недрами:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов);

Р - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии.

23. Дата государственной регистрации лицензии определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр.

24. Зарегистрированная в государственном реестре лицензия в течение 3 рабочих дней с даты государственной регистрации размещается в личном кабинете недропользователя и в специализированном программном обеспечении и направляется заявителю по электронной почте, указанной в заявлении.

25. Заявитель вправе дополнительно получить лицензию на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в уполномоченный орган.

При получении лицензии на бумажном носителе копия лицензии заверяется уполномоченным органом.

Лицензия вручается заявителю или уполномоченному представителю заявителя непосредственно под подпись о получении либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного заявления.