Приложение. Порядок действий муниципальных заказчиков Пронского района при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и/или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 21 октября 2022 г. N 570

Порядок
действий муниципальных заказчиков Пронского района при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и/или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата

1. Общие положения

1.1. Порядок действий муниципальных заказчиков Пронского района при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и/или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата (далее - Порядок), разработан для оказания методической помощи муниципальным заказчикам Пронского района (далее - муниципальные заказчики).

1.2. Порядок предназначен для использования муниципальными заказчиками, осуществляющими закупки пищевых продуктов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

1.3. Порядок разработан в целях:

- обеспечения соответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям и условиям, установленным контрактом и действующим законодательством Российской Федерации;

- соблюдения обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ);

- установления единообразных подходов при проверке качества и безопасности пищевой продукции в рамках межведомственного взаимодействия органов контроля (надзора) на территории Пронского района;

- унификации действий муниципальных заказчиков при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и/или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата.

1.4. В соответствии со статьей 1 Закона N 29-ФЗ под фальсифицированными пищевыми продуктами, материалами и изделиями следует понимать - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

2. Порядок действий муниципальных заказчиков при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата, на стадии приемки товара

2.1. Муниципальные заказчики при приемке поставленного товара для проверки товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) условиям контракта обязаны:

2.1.1. провести экспертизу поставленного товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), включая исследование товара на предмет качества, безопасности, в том числе фальсификации (для проведения экспертизы муниципальные заказчики вправе привлекать независимых экспертов, экспертные организации (ГБУ РО "Рязанская областная ветеринарная лаборатория" (далее - Облветлаборатория), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор), а также осуществлять выборочную проверку качества и/ или безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) в момент передачи товара муниципальному заказчику на складе поставщика до отгрузки товара;

- составить заключение о наличии нарушений условий контракта, качества и/ или безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), при наличии нарушений;

- направить в письменной форме поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке (результата отдельного этапа исполнения контракта) с учетом предложений эксперта, экспертной организации, отраженных в заключении по результатам проведения экспертизы;

- в соответствии с заключенным контрактом начислить штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту и направить поставщику требование об его оплате;

2.1.2. принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В случае, если муниципальным заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято муниципальным заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа муниципального заказчика от исполнения контракта.

Муниципальный заказчик отменяет не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также муниципальному заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта;

2.1.3. направить сведения, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (УФАС по Рязанской области), для включения информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков;

2.1.4 направить информацию в Россельхознадзор, Прокуратуру Пронского района для принятия мер административного воздействия.

2.2. Муниципальные заказчики вправе:

2.2.1. заключить контракт в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

В случае отказа такого участника закупки от заключения контракта либо отсутствии второго участника, внести изменения в план-график закупок и провести новую закупку (конкурентным или неконкурентным способом).

3. Порядок действий муниципального заказчика при выявлении случаев несоответствия поставляемых пищевых продуктов требованиям качества и/ или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата, после приемки товара

3.1. При получении муниципальными заказчиками в ходе исполнения контракта в рамках планового или внепланового контроля (надзора) заключения эксперта, экспертной организации (заключение Облветлаборатории, Россельхознадзора) о несоответствии поставляемого товара требованиям качества и/или безопасности, муниципальным заказчикам необходимо:

3.1.1. составить заключение о наличии нарушений условий контракта, качества и/или безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта);

3.1.2. в соответствии с заключенным контрактом начислить штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту и направить поставщику требование об его оплате;

3.1.3 принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято муниципальным заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа муниципального заказчика от исполнения контракта.

Муниципальный заказчик отменяет не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также муниципальному заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта;

3.1.4. направить сведения, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (УФАС по Рязанской области), для включения информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков;

3.1.5. направить информацию в Россельхознадзор, Прокуратуру Пронского района для принятия мер административного воздействия.

3.2. Муниципальные заказчики вправе:

3.2.1. заключить контракт в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

В случае отказа такого участника закупки от заключения контракта либо отсутствии второго участника, внести изменения в план-график закупок и провести новую закупку (конкурентным или неконкурентным способом).

4. Порядок действий иных заинтересованных организаций при выявлении экспертом, экспертной организацией в ходе исполнения контракта на поставку пищевых продуктов несоответствия поставляемого товара требованиям качества и/ или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата

При выявлении в ходе исполнения контракта на поставку пищевых продуктов несоответствия поставляемого товара требованиям качества и/ или безопасности, в т.ч. выявлении фальсификата, экспертом, экспертной организацией:

4.1. Облветлаборатория, Россельхознадзор оперативно доводят информацию до муниципальных заказчиков, управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район;

4.2. Муниципальные заказчики принимают меры по недопущению дальнейшего использования товара (путем выемки), начисляют штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту и начинают процедуру одностороннего отказа от исполнения контракта (см. раздел 2 Порядка);

4.3. Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район оперативно доводят информацию до всех своих подведомственных учреждений о необходимости проведения дополнительной экспертизы аналогичного товара (в случае поставок подведомственным учреждениям аналогичного товара того же производителя тем же поставщиком) экспертом, экспертной организацией, в целях исключения случаев поставки некачественного товара;

4.4. Облветлаборатория, Россельхознадзор оперативно доводят информацию о выявлении фальсификата до Прокуратуры Рязанской области.