Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2022 г. N 1240 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 14.09.2016 N 687 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг"

В целях актуализации нормативных правовых актов администрации города Перми администрация города Перми постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Перми от 14 сентября 2016 г. N 687 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных и территориальны

органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг" (в ред. от 10.03.2017 N 172, от 14.05.2018 N 292, от 17.04.2019 N 107-П, от 03.09.2019 N 521) следующие изменения:

1.1. наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, их должностных лиц и иных муниципальных служащих, муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг";

1.2. преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" администрация города Перми постановляет:";

1.3. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, их должностных лиц и иных муниципальных служащих, муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг.".

2. Утвердить прилагаемые изменения в Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации города Перми от 14 сентября 2016 г. N 687 (в ред. от 10.03.2017 N 172, от 14.05.2018 N 292, от 17.04.2019 N 107-П, от 03.09.2019 N 521).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Молоковских А.В.

И.о. Главы города Перми

Э.А. Хайруллин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации города Перми
от 05.12.2022 N 1240

Изменения
в Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации города Перми от 14 сентября 2016 г. N 687

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, их должностных лиц и иных муниципальных служащих, муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг".

2. Абзац первый раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, их должностных лиц и иных муниципальных служащих, муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг (далее - Порядок, услуги) определяет процедуру подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных учреждений города Перми (далее - Орган, предоставляющий услугу), их должностных лиц, муниципальных служащих и работников при предоставлении услуг (далее - Жалоба).".

3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"II. Требования к подаче Жалобы

2.1. Жалоба подается в Орган, предоставляющий услугу, и подлежит регистрации в системе электронного документооборота в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми, утвержденной распоряжением администрации города Перми от 31 мая 2012 г. N 15-р (далее - Инструкция по делопроизводству).

В случае поступления Жалобы в администрацию города Перми на имя первого заместителя, заместителя главы администрации города Перми, руководителя аппарата администрации города Перми регистрация Жалобы в системе электронного документооборота и направление ее в Орган, предоставляющий услугу, осуществляется управлением по общим вопросам администрации города Перми, отделом по работе с обращениями граждан администрации города Перми в соответствии с Инструкцией по делопроизводству (далее - функциональные подразделения, зарегистрировавшие Жалобу).

2.2. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи Жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. В электронной форме Жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального сайта муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gorodperm.ru (далее - официальный сайт);

федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru" (далее - Единый портал);

портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - Система досудебного обжалования).

2.4. В случае наличия соответствующего соглашения о взаимодействии между Органом, предоставляющим услугу, и государственным бюджетным учреждением Пермского края "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) Жалоба может быть подана через МФЦ.

В случае подачи Жалобы через МФЦ Жалоба передается МФЦ в Орган, предоставляющий услугу, в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии, но не позднее 3 рабочих дней с даты поступления Жалобы.

2.5. В случае если Жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или иным уполномоченным лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче Жалобы в электронной форме документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

2.6. Жалоба должна содержать:

наименование Органа, предоставляющего услугу, фамилию, имя, отчество (далее - Ф.И.О.) должностного лица Органа, предоставляющего услугу, либо Ф.И.О. муниципального служащего, работника, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

Ф.И.О., сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Органа, предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, работника;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Органа, предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, работника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Рекомендуемая форма Жалобы приведена в приложении к настоящему Порядку.

2.7. Заявитель может обратиться с Жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;

нарушения срока предоставления услуги;

требования представления заявителем документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми, в том числе административными регламентами оказания услуг, для предоставления услуги;

отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми для предоставления услуги;

отказа в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми;

требования внесения заявителем при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми;

отказа Органа, предоставляющего услугу, должностного лица Органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений;

нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги;

приостановления предоставления услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми;

требования у заявителя при предоставлении услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.8. Орган, предоставляющий услугу, проверяет Жалобу на соответствие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в случае несоответствия указанным требованиям в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Жалобы в письменной или электронной форме уведомляет заявителя о том, что его Жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

О принятии Жалобы к рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ, Орган, предоставляющий услугу, сообщает в функциональное подразделение, зарегистрировавшее Жалобу.

2.9. В случае если Жалоба подана заявителем в Орган, предоставляющий услугу, в компетенцию которого не входит подготовка ответа по Жалобе (за исключением Жалоб, поданных посредством Единого портала и Системы досудебного обжалования), Орган, предоставляющий услугу, не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации такой Жалобы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству направляет ее в уполномоченный на ее рассмотрение Орган, предоставляющий услугу.

При этом Орган, предоставляющий услугу, перенаправивший Жалобу, в письменной или электронной форме информирует заявителя о перенаправлении Жалобы в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалоба, поданная заявителем посредством Единого портала и Системы досудебного обжалования в Орган, предоставляющий услугу, в компетенцию которого не входит подготовка ответа по Жалобе, перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение Орган, предоставляющий услугу, в соответствии с Положением о Системе досудебного обжалования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 (далее - Положение о Системе досудебного обжалования).

2.10. Информация о Жалобе, подлежащей рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком (за исключением Жалоб, поданных посредством Единого портала и Системы досудебного обжалования), не позднее следующего рабочего дня с даты ее регистрации вносится Органом, предоставляющим услугу, в Систему досудебного обжалования в соответствии с Положением о Системе досудебного обжалования.

2.11. В Органах, предоставляющих услуги, определяются уполномоченные должностные лица, работники, которые осуществляют мониторинг качества предоставления услуг независимо от формы их предоставления.".

4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"III. Рассмотрение Жалобы

3.1. В администрации города Перми уполномоченными на рассмотрение Жалоб (далее - Уполномоченные должностные лица) являются:

первый заместитель главы администрации города Перми, заместители главы администрации города Перми - в отношении Жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми (либо их руководителей) по направлениям деятельности возглавляемого функционально-целевого блока;

руководитель аппарата администрации города Перми - в отношении Жалоб на решения и действия (бездействие) муниципальных учреждений города Перми (либо их руководителей), подведомственных администрации города Перми;

руководители функциональных органов администрации города Перми - в отношении Жалоб на решения и действия (бездействие) подведомственных муниципальных учреждений города Перми (либо их руководителей);

руководители Органов, предоставляющих услуги, - в отношении Жалоб на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, работников Органов, предоставляющих услуги.

3.2. Уполномоченные должностные лица обеспечивают:

рассмотрение Жалобы в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

контроль сроков исполнения резолюций, поручений в системе электронного документооборота при рассмотрении Жалобы;

подготовку ответа заявителю в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего Порядка;

незамедлительное направление Жалобы и соответствующих материалов в контрольный департамент администрации города Перми в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения Жалобы оснований, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, седьмым пункта 2.7 настоящего Порядка, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

незамедлительное направление Жалобы и соответствующих материалов в органы прокуратуры в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения Жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления.

3.3. Органы, предоставляющие услуги, в пределах компетенции обеспечивают:

оснащение мест приема Жалоб;

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих и работников посредством размещения информации на стендах, официальном сайте, Едином портале;

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих и работников, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

формирование отчетности о полученных и рассмотренных Жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных Жалоб).

3.4. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты ее регистрации в системе электронного документооборота.

В случае обжалования отказа Органа, предоставляющего услугу, должностного лица, муниципального служащего, работника в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений Жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации в системе электронного документооборота.".

5. В абзаце втором пункта 4.1 после слова "Органом" дополнить словами ", предоставляющим услугу,", слово "муниципальной" исключить.

6. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Ответ по результатам рассмотрения Жалобы не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется заявителю в письменной форме и вносится в Систему досудебного обжалования в соответствии с Положением о Системе досудебного обжалования.

В случае если Жалоба была направлена посредством Единого портала или Системы досудебного обжалования, ответ заявителю в письменной форме не направляется.".

7. В пункте 4.3:

7.1. в абзаце третьем после слов "муниципальном служащем," дополнить словами "работнике,";

7.2. в абзаце седьмом слово "муниципальной" исключить.

8. Абзац четвертый пункта 4.6 изложить в следующей редакции:

"Уполномоченное должностное лицо обеспечивает уведомление заявителя об оставлении Жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Жалобы в Системе электронного документооборота.".

9. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.