Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 07.12.2022 N 148

Приложение N 21
к Государственной программе
Тамбовской области "Обеспечение
доступным и Комфортным жильем
и коммунальными услугами населения области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий
(далее - правила)

1. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области (далее - области) бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий (далее - субсидии) устанавливают условия и механизм предоставления, расходования и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций по уплате налога на имущество организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов водоотведения, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тамбовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций по уплате налога на имущество организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов водоотведения, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий, и не включенных в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги водоотведения, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (до его образования и утверждения Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области - управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области) (далее - Министерство (Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидии и доводит до финансовых органов муниципальных образований Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области при следующих условиях:

4.1. наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

4.2. заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и органом местного самоуправления (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347, по форме, утвержденной приказом финансового управления области от 19.12.2019 N 150;

4.3. наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Тамбовской области, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Тамбовской области субсидии (не применяется в 2022 году).

5. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

реализация проектов комплексного развития сельских территорий на территории муниципального образования, включающих мероприятия по организации централизованной канализации;

наличие концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения с ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей объекты водоотведения, созданные в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий;

наличие затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по уплате налога на имущество организаций и не включенных в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услугу водоотведения.

6. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней с даты принятия Министерством (Управлением) решения о предоставлении субсидии.

7. При распределении субсидий между муниципальными образованиями Тамбовской области объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Тамбовской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тамбовской области, установленного постановлением администрации области от 18.01.2022 N 30 "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из бюджета Тамбовской области по муниципальным образованиям области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Тамбовской области (распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области), определяется по методике согласно приложению к Правилам.

9. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством (Управлением) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании достижения значений результата использования субсидий.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством (Управлением) на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования субсидий муниципальным образованием, установленных Соглашением, на основании отчетов, представляемых в Министерство (Управление) администрациями муниципальных образований Тамбовской области по форме и в сроки, установленные пунктом 21 Правил.

10. Результатом использования субсидий является количество ресурсоснабжающих организаций, эксплуатирующих объекты водоотведения, созданные в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий, в отношении которых отсутствует задолженность по уплате налога на имущество организаций, по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года.

Конкретное значение результата использования субсидии устанавливается в Соглашении.

11. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области допущены нарушения своих обязательств по условиям софинансирования, а также в случае непредставления и несвоевременного представления необходимых материалов и отчетности, Министерство (Управление) приостанавливает предоставление субсидии до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

12. В случае нецелевого использования муниципальным образованием Тамбовской области субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения значения результата использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в бюджет Тамбовской области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

14. Основанием для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер, предусмотренных пунктом 13 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа области и (или) органа местного самоуправления;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с обязательствами муниципального образования Тамбовской области по достижению результатов использования субсидии.

Министерство (Управление) при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования Тамбовской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство (Управление) в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и Министерством финансов области, и указанного заключения.

15. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 Правил, Министерство (Управление) не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет администрации муниципального образования Тамбовской области требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.

16. Министерство (Управление) не позднее 5 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте Министерства.

Для получения субсидии муниципальные образования Тамбовской области представляют в Министерство (Управление) следующие документы:

выписку из муниципальной программы, содержащую перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

заявку на предоставление субсидии из бюджета Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий, содержащую информацию об объеме необходимой субсидии. Форма заявки утверждается приказом Министерства (Управления);

информацию от департамента цен и тарифов Тамбовской области (до его образования и утверждения Положения о департаменте цен и тарифов Тамбовской области - управления по регулированию тарифов области) о не включении в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги водоотведения затрат по налогу на имущество организаций по объектам водоотведения, созданным в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий;

документы, подтверждающие понесенные затраты по уплате налога на имущество организаций по объектам водоотведения, созданным в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий (копии платежных поручений и иных документов, подтверждающих затраты по уплате налога на имущество организаций);

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования области или выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования области, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Тамбовской области, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Тамбовской области субсидии или обязательство по его принятию, не позднее срока заключения соглашения (не применяется в 2022 году);

копию концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения с ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей объекты водоотведения, созданные в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий.

17. Документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, принимаются на бумажных носителях и должны быть подписаны и заверены печатью администрации муниципального образования Тамбовской области.

Представляемые в Министерство (Управление) документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае представления в Министерство (Управление) документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящим пунктом, документы подлежат возврату.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

18.1. несоответствие представленных муниципальным образованием области документов требованиям, установленным пунктами 16, 17 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящих Правилах документов;

18.2. недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием области;

18.3. несоответствие муниципального образования критериям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.

19. Министерство (Управление) рассматривает представленные муниципальными образованиями области документы на предмет их полноты и соответствия пунктам 16, 17 настоящих Правил в течение 7 рабочих дней со дня поступления и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 18 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство (Управление) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении субсидии.

20. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство (Управление) в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в Министерство финансов области.

Министерство финансов области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки бюджетополучателя на финансирование формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства (Управления).

Министерство (Управление) не позднее 2 рабочих дней после зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства (Управления) представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований области на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства по Тамбовской области.

Финансовые органы муниципальных образований Тамбовской области после получения выписки о зачислении субсидии в течение 2 рабочих дней представляют в отделения Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

21. Уполномоченные органы муниципальных образований Тамбовской области представляют в Министерство (Управление) отчеты о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и отчеты о достижении значений результатов использования субсидии в срок не позднее 12 января года, следующего за годом, в котором были получены субсидии, по формам, предусмотренным Соглашением.

Ответственность за достоверность представляемых Министерству (Управлению) сведений возлагается на администрации муниципальных образований Тамбовской области.

22. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из бюджета Тамбовской области и не использованных в отчетном финансовом году, а также об их возврате в местные бюджеты в текущем финансовом году принимает Министерство (Управление) в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

23. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляет Министерство (Управление) и орган государственной власти области, на который возложены функции финансового контроля.

Приложение
к Правилам предоставления и
распределения субсидий из бюджета
Тамбовской области бюджетам
муниципальных образований Тамбовской
области на возмещение затрат
ресурсоснабжающих организаций,
возникающих в ходе эксплуатации
объектов коммунальной инфраструктуры,
созданных в ходе реализации проектов
комплексного развития сельских территорий

Методика
распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий
(далее - методика)

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, утвержденных постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий распределяются дифференцированно, в зависимости от оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тамбовской области.

3. Размер субсидии i-му муниципальному образованию () определяется Министерством (Управлением) по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете области на цели, установленные пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий;

- общий объем средств, необходимый на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций, возникающих в ходе эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, созданных в ходе реализации проектов комплексного развития сельских территорий, согласно заявке i-го муниципального образования;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования области из бюджета области - 99,9 процента;

- количество муниципальных образований, подавших заявку.

И.о. заместителя Главы Тамбовской области

Е.В. Зименко