Постановление Главы Тамбовской области от 7 декабря 2022 г. N 54 "Об утверждении Положения о департаменте внутренней политики Правительства Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2023 г., 4 марта 2024 г.

На основании статей 70, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, в соответствии с постановлением Главы Тамбовской области от 26.09.2022 N 3 "Об определении системы и структуры исполнительных органов Тамбовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте внутренней политики Правительства Тамбовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 28.03.2022 N 51 "Об утверждении Положения о департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления администрации Тамбовской области".

3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава Тамбовской области

М. Егоров

Утверждено
постановлением
Главы Тамбовской области
от 07.12.2022 N 54

Положение
о департаменте внутренней политики Правительства Тамбовской области
(далее - положение)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2023 г., 4 марта 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области (далее - Департамент) образуется в соответствии с частью 1 статьи 70 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, постановлением Главы Тамбовской области от 26.09.2022 N 3 "Об определении системы и структуры исполнительных органов Тамбовской области" и является структурным подразделением Правительства Тамбовской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области, постановлениями, распоряжениями Главы Тамбовской области, Правительства Тамбовской области и настоящим Положением.

1.3. Положение о Департаменте утверждается и изменяется постановлением Главы Тамбовской области. Непосредственно координирует и контролирует деятельность Департамента заместитель Главы Тамбовской области в соответствии с распределением обязанностей между Главой Тамбовской области и его заместителями.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. обеспечение реализации полномочий Правительства Тамбовской области по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, политическими партиями, иными некоммерческими организациями;

2.1.2. изучение, анализ и прогноз отношения населения к решениям и действиям органов государственной власти Тамбовской области в социально-экономической и политической сферах, электоральной активности населения;

2.1.3. сохранение общественно-политической стабильности на территории Тамбовской области;

2.1.4. координация работы структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области по реализации государственных полномочий Правительства Тамбовской области в сфере местного самоуправления;

2.1.5. участие в организационном, информационно-методическом и ином обеспечении деятельности Главы Тамбовской области по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области.

3. Функции

3.1. Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. осуществление функций по:

3.1.1.1. оказанию поддержки деятельности общественным объединениям, а также социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах своих полномочий;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.1.2 изменен с 5 марта 2024 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 4 марта 2024 г. N 33

См. предыдущую редакцию

3.1.1.2. рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий при проведении публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных округов (городских округов);

3.1.1.3. направлению информации о предполагаемом массовом скоплении граждан в период проведения публичного мероприятия в исполнительный орган Тамбовской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области;

3.1.1.4. направлению отчета о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества, поступившего от организатора публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек и место и время которого согласовывалось Правительством Тамбовской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в пределах своих полномочий;

3.1.1.5. оказанию содействия избирательным комиссиям, сформированным на территории Тамбовской области, в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах;

3.1.1.6. реализации профилактических, воспитательных, пропагандистских мер, направленных на противодействие распространению идей экстремистского характера, в том числе направленных на разжигание социальной, расовой, национальной (этнической), религиозной розни;

3.1.1.7. координации деятельности исполнительных органов Тамбовской области, структурных подразделений Правительства Тамбовской области по вопросам организации системного взаимодействия с институтами гражданского общества, политическими партиями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, для эффективного решения вопросов социально-экономического развития Тамбовской области, защиты прав и свобод граждан;

3.1.1.8. координации деятельности структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области по реализации мер, направленных на профилактику и противодействие экстремизму;

3.1.1.9. рассмотрению представленных для утверждения уставов казачьих обществ документов в пределах своих полномочий;

3.1.1.10. формированию и ведению государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области - получателей государственной поддержки;

3.1.1.11. организации и проведению социологических исследований:

по вопросам социально-экономической и политической ситуации в Тамбовской области;

об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

по вопросам противодействия коррупции;

об оценке населением качества и доступности предоставления государственных услуг органами и организациями;

об оценке населением информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области;

о мнении инвалидов о доступности объектов, услуг и отношении населения к проблемам инвалидов;

по иным вопросам в рамках реализации полномочий Правительства Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.1 дополнен подпунктом 3.1.1.12 с 5 марта 2024 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 4 марта 2024 г. N 33

3.1.1.12. взаимодействию с Ситуационным центром Федерального агентства по делам национальностей, своевременному информированию Главы Тамбовской области о возникающих предконфликтных и конфликтных ситуациях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и реализации мер по предотвращению и разрешению указанных ситуаций;

3.1.2. осуществление функций по:

3.1.2.1. изучению, обобщению и анализу практики применения законодательства в сфере местного самоуправления, подготовке на их основе предложений по его совершенствованию;

3.1.2.2. подготовке сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тамбовской области;

3.1.2.3. составлению общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации совместно с муниципальными образованиями Тамбовской области;

3.1.2.4. сбору и обобщению сведений для регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлению численности зарегистрированных избирателей, участников референдума в части сбора и обобщения всей необходимой информации по установленным формам;

3.1.2.5. организации проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика";

3.1.2.6. утратил силу с 5 марта 2024 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 4 марта 2024 г. N 33

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.1.2.7. подготовке предложений в целях реализации Правительством Тамбовской области инициативы об изменении границ муниципальных образований Тамбовской области, преобразовании или упразднении муниципальных образований Тамбовской области;

3.1.2.8. сбору и обобщению данных о системе местного самоуправления на территории Тамбовской области и представлению их в соответствии с установленным порядком в федеральные органы исполнительной власти;

3.1.2.9. оказанию организационной, методической (консультативной) и практической помощи муниципальным образованиям по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы, территориального общественного самоуправления, а также по вопросам организации их деятельности;

3.1.2.10. координации деятельности органов местного самоуправления по формированию и обновлению списков кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Тамбовской области для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также руководящих должностей организаций приоритетных сфер экономики области, осуществлению работы по ведению банка данных резерва управленческих кадров в части формирования муниципального резерва управленческих кадров, участию в работе по подготовке кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы по предложениям органов местного самоуправления;

3.1.2.11. обеспечению формирования информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и его использованию в кадровой работе в сфере муниципального управления;

3.1.2.12. анализу и разработке предложений Главе Тамбовской области:

по совершенствованию муниципальной службы;

по общественно-политическому и социально-экономическому развитию органов местного самоуправления Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.13 с 23 февраля 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 22 февраля 2023 г. N 26

3.1.2.13. подготовке в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" проектов правовых актов о вынесении предупреждения, объявлении выговора главе муниципального образования (главе местной администрации) Тамбовской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.14 с 23 февраля 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 22 февраля 2023 г. N 26

3.1.2.14. подготовке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

проекта правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования, главы местной администрации;

проекта закона Тамбовской области о роспуске представительного органа муниципального образования;

обращения Главы Тамбовской области в представительный орган муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;

3.1.3. обеспечение выполнения Правительством Тамбовской области функции государственного заказчика при осуществлении закупок по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента;

3.1.4. разработка и представление на рассмотрение проектов нормативных правовых актов Тамбовской области, в том числе программ, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3.1.5. обеспечение реализации нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

3.1.6. обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, создаваемых Главой Тамбовской области, по направлениям деятельности Департамента в соответствии с положениями о соответствующих органах или решениями об их образовании;

3.1.7. организация и проведения мониторинга по основным направлениям деятельности Департамента, в том числе:

проведения на территории Тамбовской области демонстраций, шествий, митингов, пикетов и других публичных мероприятий, организованных общественными объединениями, политическими партиями, а также гражданами;

деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей, казачьих обществ и общественных объединений казаков, религиозных организаций и религиозных объединений в сфере межнациональных (межэтнических) отношений в целях раннего предупреждения межнациональных конфликтов;

3.1.8. рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, и направление заявителям ответов в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.9 изменен с 5 марта 2024 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 4 марта 2024 г. N 33

См. предыдущую редакцию

3.1.9. обеспечение реализации Правительством Тамбовской области функций и полномочий учредителя Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области";

3.1.10. обеспечение реализации полномочий Главы Тамбовской области при утверждении членов Общественной палаты Тамбовской области;

3.1.11. создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Департамента (антимонопольного комплаенса);

3.1.12. проведение мониторинга нормативных правовых актов и правоприменения в пределах своих полномочий;

3.1.13. принятие в пределах своих полномочий мер по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;

3.1.14. подготовка по поручению Главы Тамбовской области проектов отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3.1.15. подготовка предложений в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы;

3.1.16. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

4. Права

4.1. Для осуществления своих функций Департамент имеет право:

4.1.1. в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц (с их согласия) документы и другую информацию в объемах, необходимых для осуществления функций, возложенных на Департамент;

4.1.2. использовать в установленном порядке государственные системы связи, коммуникации и информационные ресурсы;

4.1.3. передавать в установленном порядке необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

4.1.4. вести служебную переписку со структурными подразделениями Правительства Тамбовской области, исполнительными органами Тамбовской области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

4.1.5. проводить совещания, инструктажи, семинары, использовать другие организационные формы работы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

4.1.6. привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов по вопросам компетенции Департамента;

4.1.7. осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области по поручению Главы Тамбовской области и заместителя Главы Тамбовской области.

5. Организация работы

5.1. Работа Департамента осуществляется на основе квартальных планов, поручений Главы Тамбовской области и заместителя Главы Тамбовской области.

5.2. Департамент возглавляет директор Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Тамбовской области в установленном законодательством порядке. Права и обязанности директора Департамента определяются служебным контрактом и должностным регламентом.

5.3. Структура и штатная численность Департамента определяется Главой Тамбовской области в установленном порядке.

5.4. Директор Департамента:

руководит деятельностью Департамента;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет интересы Департамента в отношениях с другими структурными подразделениями Правительства Тамбовской области, органами государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области, предприятиями, организациями, учреждениями;

разрабатывает и вносит Главе Тамбовской области на утверждение Положение о Департаменте, согласовывает (визирует) в установленном порядке должностные регламенты, должностные инструкции работников Департамента, вправе распределять обязанности между руководителями и работниками подразделений, входящих в Департамент, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения, контролирует их исполнение;

определяет оперативные задачи Департамента, его подразделений;

вносит предложения по штатам, кадровому обеспечению Департамента, его подразделений, поощрению работников и наложению на них взысканий;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

вносит предложения о направлении в установленном порядке работников Департамента в командировки, в случаях, предусмотренных законодательством, утверждает отчеты о них;

в установленном порядке участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой Тамбовской области и его заместителями, иными исполнительными органами Тамбовской области и структурными подразделениями Правительства Тамбовской области, заседаниях комиссий и работе иных коллегиальных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность поступающих в Департамент документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;

обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также защиту персональных данных при их хранении и обработке.

5.5. Директор Департамента имеет в подчинении двух заместителей директора Департамента, одновременно являющихся начальниками управлений, входящих в Департамент.

5.6. В отсутствие директора Департамента его обязанности исполняет один из заместителей директора Департамента на основании правового акта Правительства Тамбовской области, должностного регламента.

5.7. В Департаменте образуются:

5.7.1. управление общественных связей.

Структура управления общественных связей:

отдел общественно-политических отношений;

отдел исследования общественного мнения;

отдел взаимодействия с общественными объединениями;

5.7.2. управление по развитию местного самоуправления.

Структура управления по развитию местного самоуправления:

отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления;

отдел анализа, мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

отдел развития муниципальной службы.

5.8. Заместитель директора Департамента - начальник управления общественных связей непосредственно обеспечивает разработку и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Тамбовской области, подготовку служебной документации, иных материалов и отчетов, связанных с осуществлением Департаментом функций, указанных в подпунктах 3.1.1, 3.1.7, 3.1.9 и 3.1.10 настоящего Положения, обеспечивает мониторинг деятельности Департамента по соответствующим направлениям, участвует в работе совещательных, координационных, консультативных и других органов, обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность поступающих в управление общественных связей Департамента документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив.

5.9. Заместитель директора Департамента - начальник управления по развитию местного самоуправления непосредственно обеспечивает разработку и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Тамбовской области, подготовку служебной документации, иных материалов и отчетов, связанных с осуществлением Департаментом функций, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения, обеспечивает мониторинг деятельности Департамента по соответствующим направлениям, участвует в работе совещательных, координационных, консультативных и других органов, обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность поступающих в управление по развитию местного самоуправления Департамента документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив.

5.10. Работники Департамента, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области, на них распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную тайну.

5.11. Департамент в рамках установленных полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. При выполнении своих функций Департамент взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

со структурными подразделениями Правительства Тамбовской области;

с исполнительными органами Тамбовской области;

с Тамбовской областной Думой;

с государственными органами Тамбовской области;

с исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;

с органами местного самоуправления;

с судебными органами;

со средствами массовой информации;

с гражданами, юридическими лицами, институтами гражданского общества;

объединениями и ассоциациями, созданными органами местного самоуправления Тамбовской области, а также с ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации.

6.2. Взаимоотношения Департамента строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Правительства Тамбовской области и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности Правительства Тамбовской области.

7. Ответственность

7.1. Директор Департамента несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Департамент, состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

7.2. Заместители директора Департамента - начальники управлений, входящих в Департамент, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с должностными регламентами, состояние антикоррупционной работы в соответствующих управлениях.

7.3. Гражданские служащие, работники подразделений, входящих в Департамент, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами, должностными инструкциями.