Постановление Правительства Республики Алтай от 7 декабря 2022 г. N 406 "Об утверждении республиканской инвестиционной программы в социальной сфере на 2023-2025 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Алтай от 7 декабря 2022 г. N 406
"Об утверждении республиканской инвестиционной программы в социальной сфере на 2023-2025 гг."

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую инвестиционную программу в социальной сфере на 2023-2025 гг.

Исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

В.Б. Махалов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 7 декабря 2022 г. N 406

Республиканская инвестиционная программа
в социальной сфере на 2023-2025 гг.

I. Паспорт программы

Наименование программы	Республиканская инвестиционная программа в социальной сфере на 2023-2025 гг. (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Республики Алтай от 20 декабря 2017 г. N 68-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай"
Заказчик - координатор программы	Министерство экономического развития Республики Алтай
Заказчики программы	Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай
Цели и задачи программы	Цели: достижение положительного социального эффекта в Республике Алтай через вложения средств (инвестиций социальных инвесторов) республиканского бюджета Республики Алтай в объекты капитальных вложений в социальную сферу. Задачи: обеспечение инвестициями строительства объектов в социальной сфере Республики Алтай; обеспечение благоприятных условий для увеличения собственных доходов Республики Алтай путем формирования налоговой базы социальными инвесторами; строительство, завершение строительства, реконструкция или техническое перевооружение объектов капитального строительства в социальной сфере
Сроки реализации программы	2023-2025 гг.
Перечень основных мероприятий	Программа содержит мероприятия по финансированию объектов капитальных строительства в социальной сфере
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 13500,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Алтай - 13500,0 тыс. рублей, что составляет по годам: 2023 г. - 4500,0 тыс. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 4500,0 тыс. рублей; 2024 г. - 4500,0 тыс. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 4500,0 тыс. рублей; 2025 г. - 4500,0 тыс. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 4500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые показатели эффективности реализации программы	бюджетная эффективность состоит в поступлении инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай; развитие социальной инфраструктуры

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Законом Республики Алтай от 20 декабря 2017 г. N 68-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай", в соответствии с которым предусмотрена возможность оказания государственной поддержки в форме преференций по налогам физическим и юридическим лицам при условии участия в республиканской инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай и включения их в реестр социальных инвесторов;

постановлением Правительства Республики Алтай от 26 декабря 2017 г. N 353 "Об утверждении Порядка формирования и реализации республиканской инвестиционной программы в социальной сфере" (далее - Порядок), в соответствии с которым:

республиканская инвестиционная программа в социальной сфере представляет собой план инвестиций, формируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе средств участников Программы, в объекты капитальных вложений в социальную сферу и осуществления практических действий по реализации этих инвестиций на территории Республики Алтай в целях достижения положительного социального эффекта;

объектами капитальных вложений в социальную сферу являются объекты государственной или муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для социально-экономического развития Республики Алтай (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующиеся населением Республики Алтай и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта;

участниками Программы являются социальные инвесторы Республики Алтай - юридические лица и индивидуальные предприниматели, инвестиции которых направлены в объекты капитальных вложений в социальную сферу, соответствующие критериям, установленным пунктом 11 Порядка, и включенные в реестр социальных инвесторов Республики Алтай.

Разработка Программы связана с необходимостью проведения работ по строительству, завершению строительства и техническому перевооружению объектов капитального строительства в социальной сфере Республики Алтай путем привлечения инвестиций в объекты капитальных вложений.

Качество жизни населения в Республике Алтай (далее - население), его потенциал напрямую зависят от обеспечения населения образовательными учреждениями на качественно новом уровне, а также другими объектами социальной сферы.

Развитие системы общего образования Республики Алтай направлено на обеспечение качественного общедоступного и бесплатного общего образования. Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Программа содержит мероприятия по финансированию строительства капитальных объектов в социальной сфере Республики Алтай - строительство нового здания общеобразовательной школы N 7 г. Горно-Алтайска и строительство нового здания бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Республиканский классический лицей".

На территории Республики Алтай функционируют 180 общеобразовательных организаций, в которых обучается 39 248 детей. Охвачены образовательным процессом 100% детей.

В системе общего образования основная доля зданий школ имеет по предварительным оценкам высокую степень технического износа (50% и более) ввиду их длительного срока эксплуатации (от 20-50 лет и более) и с каждым годом существует вероятность признания данных зданий аварийными и не соответствующими удовлетворительным нормам безопасности и современным образовательным стандартам. Проблема нехватки площадей и мест в общеобразовательных организациях усугубляется выходом из эксплуатации ветхих школ в связи с их аварийным состоянием. Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

По итогам мониторинга в 109 общеобразовательных организациях здания (или отдельные конструктивные узлы, элементы зданий) находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, из них в связи с аварийным состоянием прекращена эксплуатация 6 общеобразовательных организаций, требуют проведения капитального ремонта и оснащения 103 школы (57% от общего числа).

В 2023 г. в рамках мероприятий Инвестиционной программы предусмотрено финансирование строительства нового здания общеобразовательной школы N 7 г. Горно-Алтайска на 750 мест по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 40. С 1991 г. школа, работает в арендуемом приспособленном помещении, которое построено в 1926 г. С момента открытия школы капитальный ремонт не проводился. Школа открыта с целью обучения детей коренной национальности родному языку, литературе, культуре и традициям. В центре столицы региона, где большая плотность населения, актуальным является вопрос строительства новой современной школы.

В 2025 г. в рамках мероприятия Инвестиционной программы предусмотрено финансирование строительства нового здания бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Республиканский классический лицей", г. Горно-Алтайск.

В бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Алтай "Республиканский классический лицей", г. Горно-Алтайск остро стоит вопрос с учебными помещениями: не хватает классов, кабинеты маленькие, не соответствуют требованиям СанПиН, отсутствуют мастерские, спортивный зал и спортивная площадка. Лицей был открыт по решению Правительства Республики Алтай в 1992 г. и располагается в двухэтажном здании бывшего детского дома по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 70. Учебный корпус 1940 г. постройки не соответствует ни санитарным нормам, ни статусу лицея.

Под строительство лицея выделен земельный участок в г. Горно-Алтайске по ул. Кольцевая площадью 40 256 кв. м.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы являются:

достижение положительного социального эффекта в Республике Алтай через вложения средств (инвестиций социальных инвесторов) республиканского бюджета Республики Алтай в объекты капитального вложения социальной сферы.

Реализация Программы обеспечит решение следующих задач:

обеспечение инвестициями строительства объектов в социальной сфере Республики Алтай;

обеспечение благоприятных условий для увеличения собственных доходов Республики Алтай путем формирования налоговой базы социальными инвесторами;

строительство, завершение строительства, реконструкция или техническое перевооружение объектов капитального строительства в социальной сфере.

Программа рассчитана на срок с 2023 по 2025 гг.

IV. Система программных мероприятий Программы

Система программных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

Источником пополнения средств республиканского бюджета Республики Алтай, направленных на реализацию Программы, является единоразовый инвестиционный платеж, который составляет 150 тысяч рублей в год от каждого социального инвестора.

VI. Механизм реализации Программы

Заказчиком-координатором Программы является Министерство экономического развития Республики Алтай.

Заказчиками Программы являются Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай.

Реализация Программы осуществляется путем размещения заказа для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Контроль за осуществлением строительных работ производится уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай: Министерством регионального развития Республики Алтай - в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай - в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Республики Алтай.

Социальные инвесторы перечисляют средства для реализации Программы на счет Управления Федерального казначейства по Республике Алтай согласно договорам, заключенным с Министерством экономического развития Республики Алтай.

В соответствии с бюджетной росписью Министерство финансов Республики Алтай перечисляет средства республиканского бюджета Республики Алтай для реализации Программы на счет Министерства регионального развития Республики Алтай.

Министерство регионального развития Республики Алтай обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств на выполнение Программы.

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономического развития Республики Алтай.

Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство экономического развития Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай.

Министерство регионального развития Республики Алтай ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономического развития Республики Алтай отчет об использовании средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе средств участников Программы, с приложением справок о стоимости выполненных работ и оказанных услуг по объектам, представленным в приложении N 1 к настоящей Программе.

VIII. Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит получить следующие результаты:

бюджетная эффективность будет заключаться в поступлении инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай, что в денежном выражении составит порядка 13500,0 тыс. рублей;

социальная эффективность будет характеризоваться развитием социальной инфраструктуры.

Приложение N 1
к республиканской Инвестиционной программе
в социальной сфере на 2023-2025 гг.

Система
программных мероприятий республиканской инвестиционной программы в социальной сфере на 2023-2025 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Стоимостное выражение мероприятия, тыс. руб., за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай				Главный распределитель бюджетных средств
		2023	2024	2025	Всего
1.	Строительство общеобразовательной школы N 7 в г. Горно-Алтайске	4500,0	0	0	4500,0	Министерство регионального развития Республики Алтай
2.	Строительство Республиканского классического лицея на 850 учащихся с интернатом на 200 мест в г. Горно-Алтайске	0	4500,0	4500,0	9000,0	Министерство регионального развития Республики Алтай
	Всего:	4500,0	4500,0	4500,0	13500,0

Приложение N 2
к республиканской Инвестиционной программе
в социальной сфере на 2023-2025 гг.

Финансовое обеспечение
республиканской инвестиционной программы в социальной сфере на 2023-2025 гг.

тыс. руб.

Финансовые затраты
Источник финансирования	Всего	В том числе по годам
		2023	2024	2025
Общий объем финансирования, всего:	13500,0	4500,0	4500,0	4500,0
в том числе по источникам:
федеральный бюджет	-	-	-	-
республиканский бюджет Республики Алтай	13500,0	4500,0	4500,0	4500,0
местный бюджет	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-
из них капитальные вложения, всего	13500,0	4500,0	4500,0	4500,0
в том числе по источникам:
федеральный бюджет	-	-	-	-
республиканский бюджет Республики Алтай	13500,0	4500,0	4500,0	4500,0
местный бюджет	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-